“豬腳飯館開在居民樓正下方，燒烤店夜間油煙直沖二樓住戶窗戶，多年老字號的排煙管緊貼老人臥室……”在五里橋街道的創新家園綜合網格，小餐飲油煙擾民曾讓居民困擾不已。

但如今，通過堅持黨建引領“多格合一”，各綜合網格正以“事前干預”機制悄然改變油煙擾民的局面。目前，街道正將治理關口前移到商鋪裝修甚至招租階段，聯合環保、市場監管等多方職能及執法部門“跨前一步”，成功化解大量潛在矛盾。

01

協調破局：多元參與，化解油煙治理難題

街道工作人員算了一筆賬：一家小餐飲店開業前投入的裝修、設備、租金等成本動輒十幾萬元。一旦開業后因油煙問題被投訴，商戶損失嚴重，居民抱怨不已，基層干部調解更是難上加難?！白屔虘魮Q地方？基本不可能。硬關停？又影響營商環境。”市場活力與居住品質的沖突凸顯。

瞿溪路上，一家正準備開業的燒烤店不僅讓居民擔憂其營業后的油煙問題，還給商家帶來了潛在的經營風險。面對可能引發的油煙擾民隱患，街道綜合行政執法隊在該燒烤店試營業當天便迅速行動起來，提前介入調查，并依托黨建引領“多格合一”工作機制組織了多次由居民代表、物業管理人員以及商家共同參與的協調會議。

會議上，執法隊員詳細解釋了相關法律法規及環保要求的重要性，并強調了鄰里和睦對于構建和諧社區的重要意義。通過耐心細致的溝通，商家逐漸認識到自身經營方式對周圍環境造成的負面影響，并表達了愿意做出改變的態度。最終，雙方達成了共識：將燒烤改為蒸煮類食品的經營模式。盡管這一轉變會帶來一定的經濟損失，但商家表示理解和支持，“我們改變業態，既能保障自己的經營權益，又贏得社區居民的信任和支持。”商家如是說。

此事后，相關工作人員陷入了沉思，如何再進一步跨前，減輕商戶因調整經營方向而帶來的經濟損失，達到多方共贏？

02

關口前移：網格“吹哨”，把矛盾攔在裝修前

為此，街道采取了更加積極主動的服務措施，將治理節點大幅提前。在商家進行裝修備案時，街道提前介入，提供專業的指導建議，確保新裝修方案符合環保標準的同時，最大限度地減少了不必要的改造成本。

“我們通過網格日常巡查緊盯店鋪‘換手率’?！苯值拦ぷ魅藛T介紹道，城運巡查隊員一旦發現店鋪貼出“招租”告示，便將其列為重點監控對象。當新租戶辦理店招店牌備案或小型工程裝修備案時，街道同步介入，第一時間掌握新店業態信息。

核心機制在于“網格吹哨，部門聯動”。街道以網格為樞紐，串聯起市場監督管理所、生態環境局、綜合行政執法隊等多部門。一旦預判可能產生油煙的餐飲業態入駐，便立即啟動預警。

“關鍵是要趕在裝修動工前介入?！苯值谰C合行政執法隊工作人員黃雷舉例，今年初，網格巡查發現打浦橋路一處居民樓底層商鋪正在招租，立即通知上報街道。經核查，該位置屬油煙排放“敏感區”，且無法實現環保要求的“高空排放”。街道隨即搭建平臺，召集房東、意向承租方、物業及居民代表等協商。最終，準備開豬腳飯的老板在投入裝修前被勸說改變經營業態。“若等店開起來再處理，雙方損失至少翻十倍。”黃雷說。

03

柔性化解：“三會”搭臺，為經營系上“安全帶”

對于已存在的矛盾，街道則依托誕生于五里橋街道的金牌“三會”制度柔性化解。

魯班路一家老字號飯店，但其排煙管緊鄰二樓住戶窗戶。多年來，飽受油煙的居民多次投訴，但排煙設備不算違建，執法陷入僵局。近日，街道執法隊員聯合環保部門實地勘察，發現癥結在于管道位置。街道充分發揮黨建引領“多格合一”工作機制優勢，統籌協調社區各部門，組織商戶與居民代表開啟“協調會”及“聽證會”。經過多輪協商與充分論證，最終確定了科學合理的油煙管道改造方案：老字號飯店同意出資，將排煙管延伸十幾米至無居民平臺；隔壁商鋪協助打開通道；物業讓出平臺空間。改造后，困擾居民多年的窗戶終于能打開了。

“居民沒想到真能解決，商戶也能夠更好地經營，這是一次真正的共贏。”黃雷感慨地說，“這類矛盾糾紛通過‘事前評估、事中協商、事后評議’形成閉環管理模式，不僅有效化解了矛盾，還建立起居民與商戶之間的信任橋梁?！眴栴}解決后，居民和商戶自發送來錦旗，表達對街道工作的認可與感謝。

此外，為減少信息差，街道還聯合區生態環境局召開“評議會”，定期為商戶、物業、業委會開展專題普法?！昂芏嗌虘糁钡奖煌对V才知道選址或排放不達標。”一位參與培訓的商鋪老板說。街道還計劃梳理出《指導清單》，明確負面清單區域及高空排放等技術規范等，“普法在前，讓商戶少走彎路，讓居民少些煩憂。”街道相關工作人員表示。

下一步，五里橋街道將進一步深化黨建引領“多格合一”治理模式，強化部門協同，完善油煙治理長效機制，同時推動社區、商戶、居民共建共治共享，打造宜居宜業的城市治理共同體。

記者手記：基層善治需要更多“跨前思維”

從疲于“滅火”到主動“防火”，五里橋街道的網格化聯動機制，本質上是以空間換時間——用部門協同的“空間整合力”，換取矛盾化解的“時間提前量”。其價值不僅在于解決油煙難題，更探索出一條營商環境與城市宜居的動態平衡之道。基層治理的現代化，正需要這般“向前一步”的擔當與智慧。

記者 / 高磊

編輯 / 樊陸佳

圖片 / 高磊

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