“多格合一”不僅是上海深化基層治理現代化的關鍵舉措，更是構建共建共治共享治理格局的有效路徑。近年來，黃浦區瑞金二路街道堅持黨建引領推進“多格合一”，迭代升級黨建引領綜合網格平臺模式，探索形成“三三制”網格治理工作法，推動網格內各類力量深度融合和各類資源有效整合，切實提升綜合網格在城市治理共同體建設中的實踐效能。

主要做法

強化黨建引領，夯實治理根基。參照中國步兵“三三制戰術”（將士兵和戰斗單位以三個一組方式形成基本作戰單元）：在治理架構上，形成“一街道三網格，一網格三社區”，即將街道劃分成三個綜合網格，每個網格分為街區（圍墻外的社區）、樓宇（豎起來的社區）、居民區（圍墻內的社區）“三個社區”，實現管理服務空間的全覆蓋；在治理力量上，形成“三個社區三支力量三個圈層”，即分別由綜合網格工作站、樓宇社委會、居委會這“三支力量”負責聯系、服務、凝聚“三個社區”，“三支力量”分別通過基礎、聯動、共治“三個圈層”實現“自轉”，圈層之間則相互連接、交叉聯動，實現整個綜合網格“三個圈層”的“公轉”。

優化圈層功能，提升治理效能。綜合網格基礎圈層包含綜合網格工作站、樓宇社委會和居委會，側重整合內部資源，明晰權責分工，提升治理效能與組織凝聚力；聯動圈層包含派出所、市場所、物業、社區衛生服務中心、消防等部門，側重打破條塊分割，聚力解決“三跨”問題；共治圈層包含區域化黨建聯建單位、街區伙伴、“兩代表一委員”、能人賢人達人等，側重構建多元主體參與的城市治理共同體，實現全過程人民民主。“三個圈層”從內部整合、跨部門協同到社會共治，層層遞進，最終實現治理架構重塑、效率提升與群眾參與深化。

固化運行機制，激發治理活力。堅持系統思維，在網格層面形成“多渠道信息收集、定期協調會商、數字化閉環處置、陣地支撐保障、人員賦能激勵”五大運行機制，加強力量、圈層之間的聯動。暢通群眾就近表達訴求渠道，匯聚形成網格公共議題并有效轉化為實事項目和社區共治任務；通過定期會議制度，促進工作協同；線上發揮數字化支撐優勢，線下強化陣地功能，凝聚各方力量深度參與治理；實施獎懲并重的人員管理機制，讓干部在網格平臺上得到充分鍛煉。例如，針對群眾反映較多的酒吧噪聲擾民等問題，街道與市場、公安、消防等部門聯動，形成酒吧“數字底座”和數字化應用場景，實施“紅黃綠”亮燈動態分類分級管理和24小時街面管控，推動成立酒吧行業自律聯盟，引導商家商戶自律。

工作成效

條塊聯動是“多格合一”的核心理念。“三三制戰術”強調條塊協作，既明確分工，又密切協作，共同完成“塊”上的任務。而“多格合一”要求通過黨建、警務、城運、治理等力量的集中辦公、定期會商，協調解決“三跨”問題，并動員各方共建共治，這與“三三制戰術”理念不謀而合。面對基層治理中不斷出現的新情況，要運用有效的條塊聯動機制，迅速整合資源、調配力量，靈活制定解決方案，及時有效應對各種挑戰。

系統集成是“多格合一”的關鍵要素。以綜合網格工作站、樓宇社委會、居委會這“三支力量”為支點，通過“三個圈層”分別形成三張網，疊加變化，并相互連接、支撐、滲透，形成立體而更有韌性的治理網絡。加強系統集成，夯實人口庫、房屋庫、企業庫“數字底座”，推動數據聚合；做實網格黨建樞紐節點，對內高效處置下沉網格的52種事項，對外辦理213項服務，推動陣地融合；通過力量、圈層之間的定期會商機制，強化利益協調與矛盾化解，推動資源整合。

多元共治是“多格合一”的重要抓手。要高度重視多元主體參與在社會治理中起到的積極作用，充分調動企業主體、廣大群眾和社會各界力量參與社會治理的積極性。“三三制”網格治理工作法依托“街區伙伴”計劃、“花開進賢”“文熠紹興”“活力南昌”商居聯盟、“零距離家園”理事會、自治家園執委會等平臺，加強共治圈層的溝通交流與合作互動，在城市更新、招商安商、街區治理等工作中實現資源共享和互惠互利，著力打造多元共生的社會生態系統。

編輯 / 樊陸佳

來源 / 上海宣傳通訊（作者：任偉峰）

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