界面新聞記者 | 翟瑞民

安徽省來安縣為推進建設旅游度假區項目，未獲批準即對6753.4畝土地實施征收，自然資源部宣布對這起違法違規用地問題掛牌督辦。

2025年7月3日，據自然資源部微信公眾號消息，6月26日，自然資源部決定掛牌督辦安徽省來安縣興茂國際旅游度假區項目違法違規用地問題，向安徽省自然資源廳下發掛牌督辦通知書，要求其會同有關部門組織全面調查，依法依規提出處理意見。

經核查，來安縣政府為在汊河鎮實施興茂國際旅游度假區項目建設，未獲批準即對6753.4畝土地實施征收，在部分土地取得征地批準手續后，將687.2畝土地出讓給重慶市興茂產業發展有限公司用于建設文旅、住宅、康養等板塊；在未獲批準即征收的土地中，2018年初至2020年底占用511.5畝土地（含400.4畝耕地）開挖水系并建設景觀綠地。

自然資源部表示，目前，涉事511.5畝水面景觀已完成復耕復種，未獲批征收土地已退還村集體。項目實施過程中，涉嫌存在違法征收使用土地、違法占用耕地挖湖造景等問題。

界面新聞注意到，2017年3月20日，安徽網曾發布消息稱，3月18日上午，來安縣政府與興茂集團舉行國際旅游度假區建設項目簽字儀式。該度假區位于來安縣汊河新城，總占地約35000畝，總投資200億元。

據來安興茂國際旅游度假區項目官方微信公眾號資料，興茂來安旅游度假區項目一期占地約14300畝，總投資約150億元左右。項目涵蓋興茂永陽水鎮、教育研學基地、水世界、運動基地、酒店會議中心、康養基地、生態科普樂園等業態，其中生態科普樂園、興茂水世界、運動文化園、酒店會議中心、研學基地、景觀美居等業態，已于2018年陸續開放。

此前在2023年9月，自然資源部通報例行督察發現的56個違法違規重大典型問題，其中就包括安徽省滁州市來安縣政府違法征地建設金陵水鄉小鎮項目配套景觀水系問題。

通報介紹，2017年3月，安徽省滁州市來安縣政府與重慶市興茂產業發展有限公司簽訂項目投資合同，合作建設來安興茂國際旅游度假區。2017年7月至2018年9月，來安縣政府在未經合法的農用地轉用和土地征收審批情況下，違法征收來安縣汊河鎮相觀村、大雅村集體土地6753.4畝，并陸續交付給興茂公司。2018年初至2020年底，興茂公司違法占用來安縣政府違法征收的592.8畝集體土地（耕地406.1畝），圍繞金陵水鄉小鎮項目規劃為商業設施的地塊建設配套景觀，其中開挖水系違法占地511.5畝（耕地400.4畝），至2020年11月實地已建成景觀水面、綠化。

通報稱，來安縣政府多次召開會議研究、調度興茂國際旅游度假區的征地和建設事宜，在未獲得合法批準手續的情況下，安排原來安縣國土資源和房產管理局按照當時征地補償標準與集體經濟組織簽訂《征收土地補償協議書》，違法征收集體土地交付給興茂公司，并研究同意該企業編制的項目規劃，允許企業違法侵占耕地建設項目配套景觀水系。原來安縣國土資源和房產管理局具體實施了違法征地，對相關違法用地行為僅向企業下發責令停工通知書，未采取措施制止和向上級主管部門報告，截至督察時仍未予立案查處，導致違法行為持續發生。

通報最后表示，督察指出問題后，滁州市政府和來安縣政府已啟動查處整改，開挖的景觀水系已回填，被侵占耕地正在恢復耕種條件。