眾所周知,在國(guó)防軍事上,人民海軍以前設(shè)有北海艦隊(duì)、東海艦隊(duì)、南海艦隊(duì)這三大艦隊(duì)(也就是如今的北部戰(zhàn)區(qū)海軍、東部戰(zhàn)區(qū)海軍、南部戰(zhàn)區(qū)海軍)。那么,在行政執(zhí)法體系方面,是否也有相應(yīng)的單位部門(mén)對(duì)應(yīng)設(shè)立“北海局、東海局、南海局”呢?答案是肯定的。根據(jù)工作需要,目前自然資源部、中國(guó)海警局、中國(guó)海事局等部門(mén)都專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“北海、東海、南海”三大職能機(jī)構(gòu),接下來(lái),小圣就為大家展開(kāi)介紹一下相關(guān)情況。
一、自然資源部設(shè)有北海局、東海局、南海局,這三個(gè)局都是自然資源部的派出機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)規(guī)格均為正司局級(jí)。其中,自然資源部北海局負(fù)責(zé)管轄北海海區(qū)(即黃渤海海域),履行北海海區(qū)海洋自然資源工作職責(zé),局機(jī)關(guān)駐地在青島,其所轄區(qū)域具體包括遼寧、河北、天津、山東4個(gè)省(市)沿海毗鄰的我國(guó)管轄海域。
而自然資源部東海局的管轄區(qū)則是東海海區(qū),具體包括江蘇、上海、浙江、福建4個(gè)省(市)沿海毗鄰的我國(guó)管轄海域,局機(jī)關(guān)駐地在上海,主要履行東海海區(qū)海洋自然資源工作職責(zé)。還有自然資源部南海局,是履行南海海區(qū)海洋自然資源工作的派出機(jī)構(gòu),局機(jī)關(guān)駐地在廣州,所轄區(qū)域包括廣東、廣西、海南3個(gè)省(區(qū))沿海毗鄰的我國(guó)管轄海域。
自然資源部北海局、東海局、南海局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都是11個(gè)部門(mén),分別是辦公室、海洋自然資源管理處、海域海島管理處(海洋國(guó)土空間規(guī)劃處)、海洋生態(tài)修復(fù)處、海洋自然資源調(diào)查與科技處、海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)處(軍民融合辦公室)、海洋督察室、安全生產(chǎn)處(船舶管理處)、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處、人事處和離退休辦公室。
自然資源部北海局、東海局、南海局的主要職責(zé)有:貫徹執(zhí)行海洋自然資源有關(guān)法律法規(guī)以及自然資源部規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,負(fù)責(zé)海區(qū)海洋自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和陸海統(tǒng)籌政策的實(shí)施,負(fù)責(zé)海區(qū)海洋自然資源的調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),監(jiān)督管理海區(qū)海洋自然資源合理開(kāi)發(fā)利用、海岸帶綜合保護(hù)利用、海域海島保護(hù)利用、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等規(guī)劃和政策實(shí)施,承擔(dān)海區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,負(fù)責(zé)海區(qū)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)工作,開(kāi)展海區(qū)海洋督察工作,以及負(fù)責(zé)海區(qū)海洋科技、海洋測(cè)繪與地理信息、國(guó)際合作交流等工作。
二是中國(guó)海警局(即武警海警總隊(duì))設(shè)有北海分局、東海分局、南海分局,這三個(gè)局的實(shí)際主體分別是武警海警總隊(duì)北海海區(qū)指揮部、東海海區(qū)指揮部、南海海區(qū)指揮部(軍政主要負(fù)責(zé)人稱(chēng)為司令員、政委),規(guī)格級(jí)別均為副軍級(jí),執(zhí)行現(xiàn)役體制,是我國(guó)的重要海上武裝力量之一。目前,中國(guó)海警局北海分局、東海分局、南海分局均下轄相應(yīng)的海警屬地支隊(duì)和海警機(jī)動(dòng)支隊(duì),這些支隊(duì)對(duì)外也稱(chēng)作“某某海警局”,并在分局領(lǐng)導(dǎo)下具體開(kāi)展海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展建設(shè),中國(guó)海警的綜合實(shí)力已處于世界領(lǐng)先水平,被譽(yù)為“中國(guó)的第二海軍”。
重組后的國(guó)家海洋局和中國(guó)海警局掛牌
實(shí)際上,早在2013年3月我國(guó)重新組建國(guó)家海洋局時(shí),便已經(jīng)決定將原國(guó)家海洋局及其中國(guó)海監(jiān)、原公安部邊防海警、原農(nóng)業(yè)部中國(guó)漁政、原海關(guān)總署海上緝私警察的隊(duì)伍和職責(zé)進(jìn)行整合,并以中國(guó)海警局名義開(kāi)展海上維權(quán)執(zhí)法,接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)年7月,新組建后的國(guó)家海洋局“三定”方案公布,《規(guī)定》提出:設(shè)置國(guó)家海洋局北海分局、東海分局、南海分局,履行所轄海域海洋監(jiān)督管理和維權(quán)執(zhí)法職責(zé),對(duì)外以中國(guó)海警北海分局、東海分局、南海分局名義開(kāi)展海上維權(quán)執(zhí)法。
2013年7月22日,重組后的國(guó)家海洋局和中國(guó)海警局正式掛牌,中國(guó)海警局正式成立。而在2018年6月,中國(guó)海警整體轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)改建為武警海警總隊(duì)后,對(duì)外繼續(xù)稱(chēng)“中國(guó)海警局”;同時(shí),中國(guó)海警北海分局、東海分局、南海分局的牌子也是繼續(xù)保留使用。
三是中國(guó)海事局(即交通運(yùn)輸部海事局)目前設(shè)有北海航海保障中心、東海航海保障中心和南海航海保障中心。其中,北海航海保障中心成立于2012年10月,并于2013年1月1日正式運(yùn)行,自2018年7月1日起,北海航海保障中心管理關(guān)系已由委托天津海事局管理調(diào)整為由部海事局直接管理,現(xiàn)為交通運(yùn)輸部直屬事業(yè)單位,納入部海事局管理范圍。
而東海航海保障中心也是交通運(yùn)輸部直屬事業(yè)單位,現(xiàn)由部海事局直接管理,主要承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)海事航標(biāo)建設(shè)養(yǎng)護(hù)、港口航道測(cè)量繪圖、水上安全通信等技術(shù)支持和服務(wù)保障職責(zé)。還有南海航海保障中心成立于2012年10月,為交通運(yùn)輸部直屬事業(yè)單位,納入部海事局管理范圍,主要負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)海事航標(biāo)建設(shè)養(yǎng)護(hù)、港口航道測(cè)量繪圖、水上安全通信等技術(shù)支持和服務(wù)保障職責(zé),其轄區(qū)范圍覆蓋廣東、廣西、海南三省區(qū)以及南海我國(guó)管轄海域,海域面積達(dá)到210萬(wàn)平方公里,約占全國(guó)海域面積三分之二。
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