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在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)最需要支援的時(shí)刻,美國(guó)突然踩下了剎車。多位知情人士透露,特朗普政府已悄然凍結(jié)向?yàn)蹩颂m運(yùn)送包括“愛(ài)國(guó)者”防空攔截彈和高爆炮彈在內(nèi)的關(guān)鍵軍援。這項(xiàng)決定尚未通過(guò)正式渠道宣布,卻已引發(fā)外交圈與軍情部門的連鎖反應(yīng)——《政治報(bào)》率先披露此事,令烏克蘭高層措手不及。
與此同時(shí),五角大樓內(nèi)部也發(fā)出警告:“美軍庫(kù)存承壓,援烏軍火需重新評(píng)估調(diào)配。”此前,美國(guó)對(duì)烏軍援主要通過(guò)波蘭進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn),但如今這一渠道也充滿不確定性。美國(guó)財(cái)政體系尚未通過(guò)新的對(duì)烏援助撥款,而上一次610億美元的一攬子計(jì)劃已近尾聲。下一步援助何時(shí)到來(lái),已經(jīng)成為澤連斯基政府無(wú)法掌控的變數(shù)。
烏克蘭轉(zhuǎn)向:新籌碼在歐洲
面對(duì)美國(guó)的援助停擺,烏克蘭政府不得不謀求新的出路。據(jù)六位知情人士披露,基輔方面正在嘗試一項(xiàng)新戰(zhàn)略:請(qǐng)求華盛頓允許歐洲國(guó)家以自身國(guó)防預(yù)算,從美國(guó)采購(gòu)武器并轉(zhuǎn)交烏克蘭。
這一計(jì)劃的核心在于規(guī)避美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)直接軍援的政治阻力,同時(shí)激活歐洲盟友的軍費(fèi)動(dòng)能。多名歐洲官員證實(shí),德國(guó)、法國(guó)、波蘭等國(guó)已就此與五角大樓進(jìn)行初步溝通。如果成功,這筆資金還可以計(jì)入北約國(guó)防支出,成為歐洲履行2%軍費(fèi)承諾的一部分。
但問(wèn)題不在于資金,而在于許可。美國(guó)對(duì)軍售擁有嚴(yán)格的使用與轉(zhuǎn)讓控制權(quán),尤其是涉及防空系統(tǒng)、精確打擊武器等關(guān)鍵技術(shù)時(shí)。比如,英國(guó)的“風(fēng)暴陰影”導(dǎo)彈因含有美制組件,曾被華盛頓阻止對(duì)烏轉(zhuǎn)讓。這也意味著,烏克蘭繞道歐洲采購(gòu)美制裝備,仍需特朗普政府開(kāi)綠燈。
一位烏克蘭高級(jí)外交官無(wú)奈地表示:“我們別無(wú)選擇。這是一場(chǎng)生存之戰(zhàn)。”
特朗普與澤連斯基:一次微妙的北約會(huì)晤
在此前落幕的荷蘭北約峰會(huì)上,特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基舉行了一次閉門會(huì)談。據(jù)兩位知情人士透露,這次會(huì)晤“非常積極”,盡管特朗普沒(méi)有承諾任何新的援助,但其態(tài)度“比以往更同情”。
一位美方高級(jí)顧問(wèn)表示,澤連斯基在會(huì)議上詳細(xì)匯報(bào)了蘇梅戰(zhàn)線的戰(zhàn)況,并提出未來(lái)希望通過(guò)“采購(gòu)而非援助”的方式,繼續(xù)獲得“愛(ài)國(guó)者”系統(tǒng)與遠(yuǎn)程火炮。特朗普對(duì)此反應(yīng)“克制但開(kāi)放”。
特朗普在會(huì)后新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。“他們確實(shí)想要那種反導(dǎo)導(dǎo)彈,我們會(huì)看看能否提供一些,這些導(dǎo)彈很難獲得。”
有分析指出,特朗普可能在為2025年大選后擔(dān)任總統(tǒng)預(yù)熱,試圖以“交易總統(tǒng)”姿態(tài)重塑美國(guó)的全球安全支出模式——減少“無(wú)償援助”,增加“等價(jià)交換”。
歐洲撐得起“安全長(zhǎng)城”嗎?
盡管北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特承諾,到2025年前歐洲將向?yàn)蹩颂m提供超過(guò)640億美元的安全支持,其中406億美元將在今年內(nèi)交付,但其主要內(nèi)容仍未完全公開(kāi)。歐洲各國(guó)自身的軍工能力,特別是在防空系統(tǒng)生產(chǎn)方面,尚難以滿足烏克蘭的緊迫需求。
俄羅斯在過(guò)去一周發(fā)動(dòng)的大規(guī)模空襲已超過(guò)470架無(wú)人機(jī)和60枚導(dǎo)彈,防空成為烏軍首要目標(biāo)。而美國(guó)制造的“愛(ài)國(guó)者”系統(tǒng)被證實(shí)是目前唯一能有效攔截高超音速導(dǎo)彈的系統(tǒng)。
但華盛頓的武器生產(chǎn)線遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上烏克蘭的消耗速度。比如,洛克希德·馬丁公司承諾提供的18套海馬斯(HIMARS)火箭系統(tǒng),兩年過(guò)去仍未全部交付。
凍結(jié)背后,是戰(zhàn)略冷卻還是政治過(guò)渡?
目前尚不清楚特朗普政府是否打算全面退出援烏框架,還是以此為籌碼,迫使歐洲承擔(dān)更多責(zé)任。一位熟悉五角大樓思路的官員指出,“這不一定是結(jié)束,可能是一次重新議價(jià)。”
而在國(guó)會(huì)山,新一輪援助法案尚無(wú)時(shí)間表。盡管兩黨部分議員支持繼續(xù)援烏,但共和黨領(lǐng)導(dǎo)層——尤其是特朗普的親密盟友——并不急于推動(dòng)立法。參議員米奇·麥康奈爾呼吁增加對(duì)烏制裁和安全援助,但也承認(rèn)“時(shí)機(jī)很微妙”。
與此同時(shí),俄羅斯繼續(xù)在蘇梅方向推進(jìn),試圖通過(guò)逐步吞蝕東北部防線,迫使烏克蘭分散兵力,削弱其反攻潛力。
正如一位歐洲安全分析師所言:“烏克蘭正在打一場(chǎng)兩線戰(zhàn)爭(zhēng):一線在頓巴斯,另一線在華盛頓。”
讓歐洲來(lái)承擔(dān)烏克蘭 美國(guó)戰(zhàn)略重心在亞太
然而,在這一突變背后,更深層的戰(zhàn)略盤算正在展開(kāi)。這特朗普正試圖將美國(guó)的戰(zhàn)略資源從歐洲戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向印太前沿,避免陷入一場(chǎng)“無(wú)底洞式的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”。一位知情的歐洲外交官表示,特朗普私下對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍說(shuō):“美國(guó)不是世界的提款機(jī)。北約不是永遠(yuǎn)由華盛頓買單。”
據(jù)多位接近談判的外交官透露,在此前結(jié)束的北約峰會(huì)期間,特朗普在閉門會(huì)議中向歐洲盟友明確傳達(dá)了他的世界觀重構(gòu):俄羅斯不是終極威脅,與美國(guó)利益直接相關(guān)的地區(qū)在亞太。
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