7月1日,江蘇淮安市某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了一起容錯(cuò)免責(zé)典型案例,經(jīng)媒體報(bào)道后收獲廣泛關(guān)注和大量點(diǎn)贊。
該案例大致是,該區(qū)一名區(qū)管干部在推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中,在項(xiàng)目缺少部分技術(shù)指標(biāo)的情況下容錯(cuò)辦理人防事項(xiàng)審查,雖然違反了江蘇的有關(guān)規(guī)定,但鑒于出于公心、為企業(yè)著想,敢于擔(dān)當(dāng)作為,被容錯(cuò)免責(zé),并晉升為三級(jí)主任科員。
這是一個(gè)非常好的示范,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對“干得越多,錯(cuò)的越多”錯(cuò)誤實(shí)踐的有力反擊。但客觀上不得不承認(rèn),它只是一個(gè)如星星之火的信號(hào)而已,并不代表容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制全面落實(shí)的燎原之勢形成。
恰相反,之所以吸引了廣大干部特別是基層干部的目光,正是因?yàn)橄嚓P(guān)案例少之又少,而顯得彌足珍貴。干部們就像是久旱以后的農(nóng)民在熱切求雨,其結(jié)果雨雖然來了卻只有那么一點(diǎn),并不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。
還應(yīng)當(dāng)看到,案例中啟動(dòng)容錯(cuò)免責(zé)的原因除了出于公心,更在于甚至可以說主要在于結(jié)果是好的,而且不是小好不是一般的好,是大好是非常的好。據(jù)通報(bào),由于這位區(qū)管干部的創(chuàng)新舉措,使得項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度“搶先了3個(gè)月的時(shí)間”,而且“節(jié)省企業(yè)成本200余萬元”。
試問,如果不是如此良好的結(jié)果,或者說只是小好是一般的好,只是搶先了“半個(gè)月”,只是幫助企業(yè)節(jié)省成本“2萬余元”,那么黨委是否敢擔(dān)當(dāng)、紀(jì)委監(jiān)委是否敢使用容錯(cuò)免責(zé)呢?這點(diǎn)是要打問號(hào)的。
也就是說,若不是收益遠(yuǎn)高于風(fēng)險(xiǎn),那當(dāng)初的冒險(xiǎn)作業(yè)行為未必能被包容;只有當(dāng)有收益,并且收益遠(yuǎn)甚于所擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),才有可能啟動(dòng)容錯(cuò)免責(zé)。簡言之,容錯(cuò)免責(zé)在實(shí)踐中的使用門檻很高。
這正是相關(guān)案例寥寥的關(guān)鍵所在。由此,必須提醒廣大干部要保持清醒的頭腦,在不能把握結(jié)果的情況下,在不能確保收益的形勢下,還是不要盲目樂觀去以身試險(xiǎn),到最后很可能竹籃打水一場空,要挨的處分要背的黑鍋一個(gè)都不會(huì)少。
事實(shí)上,容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制早已提出,并在逐步完善,而且從相關(guān)要求和規(guī)定上看其包容性很強(qiáng)、門檻也不高。
早在2016年1月18日,總書記在在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的重要講話,提出了“三個(gè)區(qū)分開來”的重要要求。2016年政府工作報(bào)告中,也提出“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事”。
2018年5月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》,進(jìn)一步要求“建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤”,明確提出“對該容的大膽容錯(cuò),不該容的堅(jiān)決不容”。各地各級(jí)也紛紛制定印發(fā)了具體實(shí)施辦法或細(xì)則。
實(shí)踐卻差強(qiáng)人意,不少干部怨聲載道,認(rèn)為該機(jī)制淪為空談,容錯(cuò)糾錯(cuò)稀少,干多錯(cuò)多普遍;一著不慎,黑鍋背不盡。
有的甚至不構(gòu)成問題,甚至不是自己的問題,卻仍然被追責(zé)問責(zé);有的明明為了工作,確實(shí)因?yàn)榭陀^形勢而不得已為之,卻還是被處理處分,說什么“有則改之,無則加勉”……以至于工作不知從何著手,躺平思想由此滋生。
然而,躺也躺不得,臥也臥不了。黨委和紀(jì)委手握紀(jì)律法律的戒尺虎視眈眈,媒體和群眾攥著道德清規(guī)的枷鎖強(qiáng)勢圍觀。
根源還是在于有關(guān)黨組織不敢擔(dān)當(dāng),而有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門不敢作為。畢竟有違規(guī)操作的行為,畢竟有收益不佳的后果,畢竟組織上面還有領(lǐng)導(dǎo),畢竟紀(jì)檢上面還有監(jiān)督,他們也怕自己此時(shí)的容錯(cuò)免責(zé)不被認(rèn)可,也怕此時(shí)的擔(dān)當(dāng)作為被定性為“寬松軟”,也怕事后會(huì)被追責(zé)。
有法不用,反受其殃。這不能不說是一種諷刺,但這不是一種正常的現(xiàn)象。現(xiàn)在的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制就和之前的刑法“第二十條”所規(guī)定的“正當(dāng)防衛(wèi)”一樣,被塵封,被束之高閣,被不敢應(yīng)用。
其所削弱的,是干部們干事創(chuàng)業(yè)的勇氣和突破創(chuàng)新的底氣;其所阻礙的,是事業(yè)的前行和民族的復(fù)興;其所危及的,是人民群眾的根本利益和國家的長遠(yuǎn)利益。
既讓馬兒跑又不給馬兒吃草,這不公平。同樣的,既讓廣大干部特別是基層干部沖鋒陷陣,卻又不為他們遮風(fēng)擋雨,反而當(dāng)面使絆或背后捅刀,這不厚道,怎能不叫人心寒?
因此,共產(chǎn)黨人還是應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是和解放思想,各級(jí)黨組織還是要勇于擔(dān)當(dāng),紀(jì)檢監(jiān)察部門還是要敢于作為。只要出于公心,只要基于客觀公正,哪怕告到聯(lián)合國,就都占著理,何懼之有?更何況,為他人擔(dān)當(dāng)也是對自己負(fù)責(zé)。
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