白宮7月3日的一紙聲明,徹底改寫了美越貿(mào)易關(guān)系的游戲規(guī)則。卡羅琳在簡報中宣稱的"令人驚嘆的結(jié)果",在專業(yè)經(jīng)濟學家眼中卻是一份典型的"不平等條約"。越南以全面開放國內(nèi)市場為代價,換取美國對其出口商品20%的基礎(chǔ)關(guān)稅,這種看似平衡的交易實則暗藏結(jié)構(gòu)性陷阱。當美國汽車、農(nóng)產(chǎn)品和能源產(chǎn)品以零關(guān)稅長驅(qū)直入時,越南本土產(chǎn)業(yè)將面臨滅頂之災(zāi),這種單方面的市場準入讓步無異于經(jīng)濟自殺。
細究協(xié)議文本可以發(fā)現(xiàn),美國對"第三國轉(zhuǎn)運商品"征收40%懲罰性關(guān)稅的條款,實則是針對中國產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的精準打擊。越南近年來承接的電子、紡織等中轉(zhuǎn)貿(mào)易將遭受重創(chuàng),這與其說是貿(mào)易協(xié)定,不如說是美國重構(gòu)亞太供應(yīng)鏈的政治工具。更令人擔憂的是,越南談判團隊過早亮出全部底牌,在農(nóng)產(chǎn)品市場準入等關(guān)鍵領(lǐng)域未設(shè)置任何過渡期保護,這種戰(zhàn)略短視將導致其農(nóng)業(yè)體系在美國補貼玉米、大豆的沖擊下崩潰。
分析人士指出,越南政府可能低估了協(xié)議的雙刃劍效應(yīng)。美國商品零關(guān)稅涌入帶來的短期消費紅利,根本無法抵消本土制造業(yè)的長期失血。以汽車產(chǎn)業(yè)為例,越南本土品牌市占率不足5%,在福特、特斯拉等美系品牌碾壓下幾無生存空間。而所謂"表現(xiàn)優(yōu)異"的美國農(nóng)產(chǎn)品,實則是借助巨額補貼形成的價格傾銷,這將直接摧毀越南數(shù)百萬稻農(nóng)的生計。這種用戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全換取表面貿(mào)易增長的決策,注定會被歷史證明是重大失誤。
協(xié)議的深層危機還體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟主權(quán)層面。美國要求越南全面開放文娛產(chǎn)品市場,意味著Netflix、迪士尼等內(nèi)容平臺將壟斷當?shù)匚幕M。這種文化產(chǎn)品的單向流動,不僅擠壓本土影視產(chǎn)業(yè),更會潛移默化改變年輕一代的價值認同。當越南的流媒體平臺、社交網(wǎng)絡(luò)都被美國企業(yè)掌控時,所謂的經(jīng)濟協(xié)定就演變成了數(shù)字殖民的溫床。這種軟實力的侵蝕比關(guān)稅沖擊更具破壞性,卻未被納入越南政府的損益評估體系。
值得玩味的是白宮刻意強調(diào)的"90天暫緩期"警告,這實際上暴露了協(xié)議的政治脅迫本質(zhì)。美國顯然將越南視為對華貿(mào)易戰(zhàn)的延伸戰(zhàn)場,通過關(guān)稅杠桿強行重塑亞太產(chǎn)業(yè)格局。越南談判代表可能誤判了自身的地緣政治價值,未能像印度那樣堅守"戰(zhàn)略自主"底線。當協(xié)議規(guī)定美國有權(quán)單方面啟動"反規(guī)避調(diào)查"時,越南企業(yè)實際上被置于隨時可能遭遇40%關(guān)稅的達摩克利斯之劍下,這種不確定性將徹底扼殺外資長期投資的信心。
歷史經(jīng)驗表明,發(fā)展中國家與發(fā)達國家簽訂不對等貿(mào)易協(xié)定時,總會付出慘痛代價。1994年墨西哥簽署北美自貿(mào)協(xié)定后,本土玉米產(chǎn)業(yè)被美國轉(zhuǎn)基因作物摧毀;2001年中國入世時至少爭取到15年產(chǎn)業(yè)保護期,而越南此刻的全面投降顯得尤為草率。協(xié)議中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強保護、禁止技術(shù)轉(zhuǎn)讓等條款,更將永久鎖定越南在全球價值鏈低端的位置。這種用發(fā)展空間換取短期出口增長的交易,終將使越南陷入中等收入陷阱難以自拔。
當前全球正經(jīng)歷從全球化到區(qū)塊化的劇烈轉(zhuǎn)型,明智的國家都在加強經(jīng)濟主權(quán)防護。越南卻反其道而行,將關(guān)乎國計民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)命脈拱手讓人,這種選擇與其說是無奈妥協(xié),不如說是統(tǒng)治精英的發(fā)展焦慮癥發(fā)作。當美國農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)超市貨架、好萊塢電影壟斷影院排片時,越南失去的不僅是市場份額,更是自主發(fā)展的歷史機遇。這份協(xié)定終將被證明是21世紀全球南方向發(fā)達國家簽訂的最昂貴賣身契,其苦果或許在五年內(nèi)就會集中爆發(fā)。
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