本文共計(jì)：1945字，5圖

閱讀預(yù)計(jì)：4分鐘

印度南部的喀拉拉邦（Kerala）長(zhǎng)期以來(lái)被譽(yù)為“印度的奇跡”，其在人類(lèi)發(fā)展指標(biāo)上的突出表現(xiàn)，使其成為發(fā)展中國(guó)家中“低收入高發(fā)展”的典范。

從20世紀(jì)中葉的貧困邊陲地區(qū)，到如今躋身印度最富裕邦之一，喀拉拉邦的轉(zhuǎn)型軌跡獨(dú)特且復(fù)雜，值得深入探究。

喀拉拉邦地處印度西南沿海，面積不大卻人口稠密，約有3500萬(wàn)人口。

與印度大部分干旱或半干旱地區(qū)不同，該邦屬半赤道氣候，全年降雨充沛，自然資源豐富。

西高止山脈貫穿其東部，帶來(lái)豐富的水資源和植被，為橡膠、茶葉、香料等高附加值作物的種植提供了天然條件。

更為關(guān)鍵的是，喀拉拉邦長(zhǎng)期保持與西亞和歐洲的貿(mào)易聯(lián)系。阿拉伯海沿岸的優(yōu)越地理位置，使該地區(qū)早在幾世紀(jì)前就與外部世界開(kāi)展胡椒、椰子、木材等商品的交流。

多元信仰文化的融合，如伊斯蘭教、基督教與印度教共存，也為其社會(huì)寬容性和教育普及率打下基礎(chǔ)。

喀拉拉邦的發(fā)展可劃分為三個(gè)主要階段。

第一階段（1947-1980年代）：奠基時(shí)期

在英屬印度解體之后，原屬三個(gè)政治實(shí)體的喀拉拉地區(qū)于1956年合并為邦。

當(dāng)時(shí)其人均收入僅為全國(guó)平均收入的三分之二，但卻在人類(lèi)發(fā)展指標(biāo)上遙遙領(lǐng)先。

政府主導(dǎo)的大規(guī)模掃盲、基礎(chǔ)醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)、土地改革以及種姓平權(quán)運(yùn)動(dòng)，使其成為“窮得文明”的典范。

該時(shí)期的“喀拉拉模式”強(qiáng)調(diào)福利國(guó)家理念，在幾乎無(wú)私營(yíng)投資的背景下，通過(guò)高財(cái)政支出構(gòu)建起較為完善的教育和醫(yī)療系統(tǒng)。

學(xué)者們將其稱為“發(fā)展新路徑” ，主張即使收入有限，也能通過(guò)公共投入提升生活質(zhì)量。

第二階段（1980年代-2000年）：勞務(wù)輸出與僑匯推動(dòng)的轉(zhuǎn)型

進(jìn)入1980年代，喀拉拉邦面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟、財(cái)政赤字?jǐn)U大、農(nóng)業(yè)投資萎縮等困境。

此時(shí)，大批勞動(dòng)力前往海灣國(guó)家務(wù)工，形成巨大的外匯匯入潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年，僑匯貢獻(xiàn)了該邦GDP的三分之一以上。

這筆外匯不僅支撐了私人消費(fèi)，也激活了建筑、零售、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)的興起。

僑民回鄉(xiāng)投資興辦酒店、旅游、學(xué)校和診所，為經(jīng)濟(jì)注入活力，逐步形成“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)+服務(wù)導(dǎo)向”的增長(zhǎng)路徑。

第三階段（2000年以后）：新左轉(zhuǎn)型與私營(yíng)資本融合

進(jìn)入21世紀(jì)，喀拉拉邦的政治生態(tài)悄然轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的左翼政黨不再?gòu)?qiáng)調(diào)“反市場(chǎng)” 、 “反資本” 的口號(hào)，轉(zhuǎn)而接納私人投資，主張國(guó)家通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投資引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展。

2016年上臺(tái)的 “新左聯(lián)盟” 更是將重點(diǎn)放在數(shù)字治理、城市更新、無(wú)腐敗行政、公共服務(wù)現(xiàn)代化等方向。

此時(shí)期的喀拉拉，出現(xiàn)了“福利制度不退讓、市場(chǎng)機(jī)制得利用”的治理新模式。

教育和醫(yī)療等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)依舊由公私合力維持，但旅游、信息技術(shù)、天然資源加工、橡膠制品、香料提取等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

家庭企業(yè)與中小企業(yè)成為主力，孕育出全印度創(chuàng)業(yè)密度最高的邦之一。

喀拉拉邦的發(fā)展之所以獨(dú)特，還在于其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治三者的緊密互動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)層面，資源加工與服務(wù)業(yè)并舉，外匯匯入支撐了消費(fèi)和城市化，非公司制家庭企業(yè)依舊主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；社會(huì)層面，教育普及與性別平等指標(biāo)領(lǐng)先全國(guó)，人口老齡化明顯，勞動(dòng)力技能結(jié)構(gòu)優(yōu)于多數(shù)邦；政治層面，左翼政黨長(zhǎng)期執(zhí)政，政策穩(wěn)定性強(qiáng)，善于與非左翼群體如穆斯林聯(lián)盟、基督教派合作，打造“廣義聯(lián)盟治理”。

盡管取得了非凡成就，喀拉拉邦當(dāng)前亦面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

例如，財(cái)政可持續(xù)性出現(xiàn)危機(jī)。老齡化導(dǎo)致公共醫(yī)療與養(yǎng)老支出攀升，教育與社會(huì)福利需求不減，財(cái)政赤字持續(xù)擴(kuò)大。全邦食品產(chǎn)量不足15%，對(duì)外依賴大，公共分配系統(tǒng)壓力增大。

與此同時(shí)，社會(huì)不平等上升。在財(cái)富積累方面，精英群體與普通家庭之間的差距擴(kuò)大，種姓、性別與年齡等維度的結(jié)構(gòu)性不平等依然存在。

教育質(zhì)量與就業(yè)也存在錯(cuò)配。高等教育質(zhì)量參差不齊，技術(shù)型人才供不應(yīng)求；同時(shí)高學(xué)歷失業(yè)率居高不下，青年人才外流嚴(yán)重。

此外，生態(tài)負(fù)荷過(guò)重。氣候變化與過(guò)度建設(shè)導(dǎo)致山體滑坡、水土流失、2018年洪災(zāi)等問(wèn)題頻發(fā)。旅游開(kāi)發(fā)與房地產(chǎn)投機(jī)加劇生態(tài)脆弱性，環(huán)境承載能力已接近上限。

喀拉拉邦的發(fā)展為全球南方國(guó)家提供了“先福祉、后增長(zhǎng)”的治理典范，其歷程表明，教育與健康不僅是結(jié)果，也是驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的動(dòng)力源。

通過(guò)制度創(chuàng)新與治理轉(zhuǎn)型，該邦實(shí)現(xiàn)了從“福利優(yōu)先”向“市場(chǎng)融合”的成功跨越。

未來(lái)的喀拉拉，還需要在以下幾個(gè)方向繼續(xù)努力：強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)、提升教育質(zhì)量以匹配就業(yè)市場(chǎng)需求、平衡城鄉(xiāng)與階層發(fā)展、強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律與效率、推進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

喀拉拉的發(fā)展故事并未結(jié)束，其“第三次轉(zhuǎn)型”——在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可再生能源、可持續(xù)旅游、全球價(jià)值鏈整合等領(lǐng)域的突破——正在醞釀中。

本文為印度通原創(chuàng)作品，任何自媒體及個(gè)人均不可以以任何形式轉(zhuǎn)載（包括注明出處），免費(fèi)平臺(tái)欲獲得轉(zhuǎn)載許可必須獲得作者本人或者“印度通”平臺(tái)授權(quán)。任何將本文截取任何段落用于商業(yè)推廣或者宣傳的行徑均為嚴(yán)重的侵權(quán)違法行為，均按侵權(quán)處理，追究法律責(zé)任。

>> 熱文索引 <<