來源：法治日報

法治日報全媒體記者 羅莎莎 通訊員 王立前 王亞萍

今年以來，江蘇省連云港市灌南縣公安局法制大隊創新執法培訓模式，強化執法源頭監管，通過提升民警執法辦案能力，規范執法辦案行為，全面提升全局規范化執法水平。

法制大隊每日梳理匯總系統巡查、案件審核中發現的執法問題，緊貼執法辦案開展業務指導，從執法程序、證據規格、文書制作等方面進行總結歸納，制作共性問題提示、執法辦案指引，利用培訓會、網站專欄等交流互動，讓一線民警即學即用，進一步提升執法能力。

針對執法隱患苗頭、執法安全風險，法制大隊圍繞故意傷害、債務糾紛類警情處置等方面，組織法制員“開課培訓”，進行現場剖析、爭議探討，提煉操作規范、貼近實戰的執法指引，做到剖析一個問題，解決一類案件、防范一批風險，將執法問題個案變成共性的執法經驗。同時，聚焦群眾反映突出、執法瑕疵集中的突出領域，前置執法監督，通過電話回訪等方式，一對一解答執法疑難問題，堅持以案釋法，以案斷訪，隨時介入，通過對各辦案單位開展執法培訓，讓執法培訓觸角延伸到每一名辦案民警。

為防范執法風險，法制大隊加強源頭監管，依托執法應用平臺對警情、受立案開展每日執法巡查，杜絕警情分流超期、有案不受、有案不立以及受立案超期的現象，發現問題24小時內通報到辦案民警，指導一線執法單位糾錯，整改受立案存在的問題。狠抓程序規范，每周開展刑事案件、行政案件巡查，實現執法流程化管理，問題賬單式催改，及時發布并整改各類執法問題，切實將執法辦案各環節納入執法監督。狠抓復盤提升，圍繞已處結案件、行政復議、行政訴訟案件進行全面復盤，查找問題，剖析整改。截至6月底，總結復盤案件共30余起，以執法結果反推執法過程，以執法過程反觀執法素養，以執法主體的能力提升保障執法質量的穩步提高。

法制大隊還與檢察院、法院建立健全共商共議機制，每季度定期召開聯席會議，對疑難事項進行會診，暢通刑事訴訟程序銜接，統一認識，推動執法辦案提質增效。針對爭議較大、矛盾糾紛化解困難的疑難案件，聯合公職律師幫助派出所解決“結案不了事”的突出問題，將行政爭議化解在基層。同時幫助全局20個一線執法單位全部配備法制員，對接處警、受立案及案件辦理開展全流程監督，對案件定性、調查取證、法律適用開展全方位指導，形成同步上案、隨警作戰機制，辦案審核捆綁作戰，為一線民警執法辦案“把脈開方”“補鈣提能”，切實筑牢規范執法“第一道防線”。