中國實施的“稀土管制”措施，讓美西方深刻體會到了被“卡脖子”的滋味。為了解決稀土問題，美國一邊持續喊話中方，另一邊建立了“稀土聯盟”，他們的目的能實現嗎？但在另一邊，特朗普政府再次對中國作出讓步，釋放了什么信號？

日前，美國財長貝森特再次喊話中國，聲稱雖然中美在兩次談判后達成了協議，但中方并未把稀土供應量提升到4月初水平。不過，貿易問題不是由主管相關事務的美國商務部發聲，顯得非常微妙。而且，貝森特強調，他認為“中方會履行承諾”，口氣進一步放軟，這跟特朗普政府對歐盟和日本咄咄逼人的態度截然不同。但在另一邊，美國國務卿魯比奧也在行動，他拉上日本、澳大利亞、印度三國外長，啟動了“四方關鍵礦產倡議”，終于建立了“四國稀土聯盟”。顯然，美國就是想要告訴中方，在稀土問題上他們還有“底牌”，那就是通過“稀土統一戰線”，推動構建全新的稀土產業鏈。

不過，特朗普政府的計劃很難實現，因為他們面臨兩大難題。首先，特朗普的國內掌控力并不強。就在“稀土聯盟”達成當天，美國20個州的總檢察長聯合行動，在加州北區聯邦法院發起訴訟，要求認定特朗普“分享醫保數據”的舉動是違法行為。值得一提的是，這次反對特朗普的行動，依然是加州帶頭“沖鋒”。此前，因為在“非法移民”政策上的巨大矛盾，特朗普一度下令國民警衛隊和美國海軍陸戰隊進入加州洛杉磯。但現在，加州又帶領多個藍州起訴特朗普，這就是公開“造反”。可以預見，民主黨人不會放過任何給特朗普“使絆子”的機會，包括稀土方面的政策。

其次，美國主導的“稀土聯盟”，既沒有先進的技術，也沒有人想承擔相應的成本。事實上，美西方很早就意識到，他們在稀土領域非常依賴中國，因此花費多年尋求替代者，或構建新的產業鏈，但都沒有成功。現在，中方對稀土產業非常重視，近段時期已經進行了兩次重要調整，一是對中國稀土集團的高層進行大幅度更換，起用了多名國際對口的專業人士；二是新修訂的《礦產資源法》已經生效，“保障國家礦產資源安全”首次成為立法目的，還列出了戰略性礦產資源目錄。顯然，中國礦產相關產業將進行全面戰略轉型，從資源開發轉為戰略資源保障。

此前，中方曾警告全世界“不得用中國的利益，與美國進行交易，否則后果自負”。現在，中國進行礦產相關產業轉型了，勢必要“敲打”某些自認為可以左右逢源的國家。比如在近日，印尼貿易部長主動提出，要與美國合作開發鎳礦項目。鎳是電動汽車電池的關鍵材料，還被用在核潛艇、航空發動機葉片、電磁炮等領域，而中國主導了全球四分之三的產能。顯然，印尼就是想要用鎳產業上的合作，與美國進行利益交換。然而，印尼的鎳礦產業發展，就是因為中企提供了高壓酸浸技術，還投入了數百億美元資金，才幫助他們建立了完善的產業鏈。現在，印尼卻要拿中國的技術紅利，幫助美國解決戰略困局，不對他們進行敲打，勢必會有更多國家效仿。

然而，對印尼的主動示好，以及“稀土聯盟”的建立，特朗普政府并沒有什么信心。因為在當地時間7月3日，美國商務部取消了芯片設計軟件對華出口限制。多家媒體認為，美國此舉就是想換取中國放開稀土出口管制。而且，特朗普準備訪華的消息傳得沸沸揚揚，但美國政壇沒有人進行表態，甚至民主黨也沒有指責特朗普“對華軟弱”。顯然，美國政界都很清楚，與中國持續對抗沒有什么好處，是時候緩和中美關系，為諸多美企帶來更多來自中國的訂單，以解決經濟、貿易、就業等問題。