《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個共鳴的你，關(guān)注、評論，為學(xué)、交友！

自1949年10月1日中華人民共和國成立以來，美國一直堅持不承認(rèn)中華人民共和國，并拒絕讓新中國進(jìn)入聯(lián)合國。但是，英國、印度、緬甸等國均已在1950年初相繼與臺灣國民黨政府?dāng)嘟唬⑴c中華人民共和國建立了正式外交關(guān)系。

英、印等國還支持中國進(jìn)入聯(lián)合國。除美國外，很多國家都不希望與新中國長期敵對。由于中國還是對日戰(zhàn)爭進(jìn)行時間最長、在戰(zhàn)爭中損失最大、為戰(zhàn)勝日本做出過巨大犧牲和貢獻(xiàn)的國家，北京抑或臺北，究竟哪一個政權(quán)可以代表中國參加對日媾和，這個問題使各盟國發(fā)生分裂，并讓對日媾和問題本身變得更為復(fù)雜。

1、誰代表中國？

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，杜勒斯在6月6日提出的備忘錄中，曾經(jīng)設(shè)想邀請北京和臺北兩個政權(quán)都參加媾和預(yù)備性會談，在正式表決中，雙方意見不一致時，每方將各計一票；雙方意見統(tǒng)一時，則兩方加在一起計為一票。

但是，在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，由于美國政府對華立場轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬，這一提議失去價值。1950年8月9日，杜勒斯在新聞發(fā)布會上宣布，美國“承認(rèn)且只承認(rèn)中華民國政府，因此，我們自然將只與該政府就對日和約進(jìn)行外交談判。如果其他的一些承認(rèn)了共產(chǎn)黨中國政府的盟國希望和他們就此談判，那是他們的事”。

這表明美國決心在對日媾和中排除新中國。

排除新中國的問題是美蘇在此輪對日媾和問題談判中最重要的分歧之一。

11月20日，蘇聯(lián)提出答復(fù)美國七項原則的正式照會。在照會中，蘇聯(lián)提出了反對美國七項原則的七大要點(diǎn)，反對在對日媾和中排除新中國便是其中之一。蘇聯(lián)質(zhì)疑美國，中國曾長期遭受日本軍國主義侵略之苦，在對日媾和中有著特殊的利害關(guān)系，排除中華人民共和國政府又如何表達(dá)中國的意見。

當(dāng)然，蘇聯(lián)強(qiáng)調(diào)新中國代表權(quán)，既因?yàn)樵?月簽訂的《中蘇友好同盟互助條約》中有關(guān)于要在對日媾和中保持一致的約束，也包含蘇聯(lián)的自身利益考慮，尤其在中國決定參加抗美援朝之后，因?yàn)橹袊目姑涝推鋵?shí)質(zhì)而言，是抗美援朝助蘇。

不惟蘇聯(lián)，美國最重要的盟友英國也主張由中華人民共和國代表中國參加對日媾和。這一點(diǎn)，杜勒斯6月訪問東京與英國駐東京代表蓋斯康因會談時便已了解。

由于考慮到英國在香港的地位、在中國南方的經(jīng)濟(jì)利益以及英國在東亞的政治前途，英國已于1月5日承認(rèn)了中華人民共和國。英國很清楚，美國一旦決心排除中國大陸對日媾和，其結(jié)果必然會是犧牲中日傳統(tǒng)貿(mào)易聯(lián)系，使日本的貿(mào)易出路轉(zhuǎn)向東南亞。

東南亞屬于英鎊區(qū)，是英國傳統(tǒng)的勢力范圍，日本與東南亞的貿(mào)易發(fā)展不僅會影響英國與東南亞傳統(tǒng)的貿(mào)易關(guān)系，而且最終會危及英國在這一地區(qū)的存在。雖然英國希望推進(jìn)對日媾和，并認(rèn)為這是必然之事，但為確保本國利益考慮，英國不能不對美國單方面扶植日本推進(jìn)對日媾和的做法感到擔(dān)心，也當(dāng)然使英國在對日媾和中要附加自己的條件。

在杜勒斯看來，英國考慮的出發(fā)點(diǎn)主要是在于擔(dān)心“在和約后階段日本商業(yè)競爭的沖擊”。

此外，印度也極力主張由北京參加，印度駐美大使潘迪特夫人向杜勒斯表示，臺灣和澎湖應(yīng)該歸還中國，即“共產(chǎn)黨中國”，并反對美國的安全條款，因?yàn)椤叭魏沃匦挛溲b的日本都將激怒蘇聯(lián)和中國”。甚至承認(rèn)臺灣政府的澳大利亞和新西蘭也對美國的態(tài)度表示疑義，并質(zhì)疑美國由臺灣簽署和約如何能對中國大陸生效的問題。

11月，杜勒斯在寫給麥克阿瑟的一封信中表示，在一次討論和約的會議上，各盟國在認(rèn)為應(yīng)由國民黨或共產(chǎn)黨代表參加和會的問題上旗鼓相當(dāng)，幾乎是一半對一半。

考慮到中國問題的復(fù)雜性以及盟國在對待中國問題上的不同態(tài)度，除了宣布將與臺灣進(jìn)行和約談判外，在涉及臺灣問題時，美國國務(wù)院均相當(dāng)謹(jǐn)慎，避免使問題進(jìn)一步復(fù)雜化。在國務(wù)卿艾奇遜看來，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)雖使軍方實(shí)現(xiàn)了把臺灣納入美國的防御范圍之內(nèi)的要求，但從對華、對盟國以及將來等各方面情況考慮，他仍然不希望美國因此而表現(xiàn)出支持蔣介石政權(quán)的偏向。

杜勒斯對國民黨政權(quán)駐美大使顧維鈞解釋道，美國以第七艦隊進(jìn)駐臺灣海峽，并非要認(rèn)可國民黨對臺灣的統(tǒng)治或要在那里為美國獲取特殊利益。美國政府拒絕了蔣介石要求派兵到朝鮮參戰(zhàn)的請求，也阻止了麥克阿瑟要求聯(lián)蔣反共的一系列要求，對8月26日麥克阿瑟在退伍軍人野營會上發(fā)表的支持臺灣的聲明，也要求其收回。

總體上，盡管軍方與麥克阿瑟強(qiáng)烈主張將臺灣問題與朝鮮問題聯(lián)系起來考慮，但國務(wù)院仍盡力想把這兩個問題區(qū)別對待，以保持政策的靈活度。為了不使美國在臺灣問題上受到掣肘，11月15日杜勒斯努力使聯(lián)合國大會推遲了對整個臺灣問題的討論。

不過，戰(zhàn)爭已使美國國內(nèi)反共情緒急劇高漲，國民黨政府也使出了渾身解數(shù)，動員他們的美國朋友幫忙。由于對日和約的批準(zhǔn)需要參議院三分之二多數(shù)的同意，考慮到“中國幫”對議會的影響力，杜勒斯一直小心翼翼地關(guān)注國民黨在媾和談判過程中對美國國內(nèi)政治的影響，并在媾和談判中一直與臺灣駐美大使顧維鈞保持著密切聯(lián)系。

2、中國出兵朝鮮的影響

10月19日，中國人民志愿軍第十三兵團(tuán)入朝作戰(zhàn)，25日，志愿軍在挫敗直趨鴨綠江邊的韓國第一、第六師先頭部隊首戰(zhàn)告捷后，隨即發(fā)起第一次戰(zhàn)役。至11月5日，志愿軍重創(chuàng)美韓軍隊，前進(jìn)至清川江以南地區(qū)。11月25日，志愿軍第九、第十三兵團(tuán)發(fā)起第二次戰(zhàn)役，先后包圍和擊潰了美軍第一騎兵師第八團(tuán)和韓軍第六、第七、第八師，先鋒越過大同江。聯(lián)合國軍迅速潰敗，向南后撤，使麥克阿瑟宣布的圣誕節(jié)前結(jié)束戰(zhàn)爭的許諾化為泡影。

中國抗美援朝志愿軍凌厲的攻勢使入朝作戰(zhàn)的聯(lián)合國軍司令麥克阿瑟亂了陣腳，也使美國政府感到非常緊張。11月30日，杜魯門在記者招待會上宣布，“我們將采取任何必要步驟，以應(yīng)付軍事局勢。”

當(dāng)被問到是否考慮使用原子彈時，杜魯門表示，盡管不希望用，但使用原子彈也在美國考慮范圍之內(nèi)。杜魯門的講話引起全球震驚。12月4日，英國首相艾德禮飛赴華盛頓，勸阻美國慎重考慮。英國的態(tài)度是“中國共產(chǎn)黨不是蘇聯(lián)的衛(wèi)星國”，西方聯(lián)盟的目標(biāo)應(yīng)該是“分化俄國人和中國人”。

艾德禮提出，美國可否考慮以中國在聯(lián)合國的席位以及把臺灣留在蔣介石控制之下而同時承認(rèn)北京政府，作為與中共停戰(zhàn)談判的條件但是，杜魯門表示，如果允許中共進(jìn)入聯(lián)合國，美國國內(nèi)將遭到可怕的分裂；美國也不能把臺灣交給中國而使整個遠(yuǎn)東側(cè)翼暴露無遺，艾奇遜強(qiáng)調(diào)，即便撇開蔣介石，臺灣也不能落入共產(chǎn)黨之手，臺灣陷落將會對日本和菲律賓造成嚴(yán)重的危害，而這兩個地區(qū)是美國軍事活動的基地、美國整個太平洋的地位都建立在其基礎(chǔ)上。

華盛頓方面告訴英國人，美國將讓實(shí)力說話，停火雖然在軍事上有利，但停火安排不得附帶危害聯(lián)合國部隊安全的條件，也不得以在其他問題上達(dá)成協(xié)議為條件，諸如臺灣問題、中國在聯(lián)合國席位問題等。

總體上，隨著中國出兵朝鮮抗美援朝，中國代表權(quán)的問題變得既簡單又復(fù)雜了。就簡單性而言，隨著中美在朝鮮戰(zhàn)場上兵戎相見，美國在中國問題上失去了任何回旋余地，中美關(guān)系更加惡化，美國不再考慮與北京建交以及和解的任何可能，12月15日，杜魯門宣布美國進(jìn)入非常狀態(tài)，接著又宣布凍結(jié)中國資產(chǎn)，全面停止對華貿(mào)易，對中國實(shí)行了全面的貿(mào)易禁運(yùn)。

就復(fù)雜性而言，因中國問題而導(dǎo)致的盟國分歧變得更加尖銳。艾德禮調(diào)停中美在朝鮮沖突的使命失敗，英美在中國問題上的矛盾更為明顯。同時，由于中國參戰(zhàn)，令所謂的遠(yuǎn)東和太平洋安全問題更為突出，迫使美國不得不進(jìn)一步考慮澳大利亞、新西蘭、菲律賓等國的安全要求，建立太平洋安全防御體制。

而且隨著越來越多的國家與中國建立外交關(guān)系，美國與這些國家在中國問題上的矛盾，也因?yàn)槊绹鵁o法改變立場而變得難以調(diào)和在艾德禮訪美之際，美國表示要努力加速締結(jié)對日和約，加強(qiáng)日本的自衛(wèi)能力，更有效地利用日本的生產(chǎn)能力以增強(qiáng)自由世界的力量，并且還要盡快使日本加入國際組織，艾德禮回國之后，英美兩國都加速了對日媾和的準(zhǔn)備。

為尋求對日政策主動，倫敦成立了工作小組，專門研究和設(shè)計英國的對日和約；而美國負(fù)責(zé)對日媾和的杜勒斯則結(jié)束了通報七項原則的第一階段預(yù)備性會談工作，開始著手解決具體實(shí)質(zhì)性問題，以便為對日媾和的最終實(shí)現(xiàn)鋪平道路。

對于美國來說，接下來第二階段的工作重點(diǎn)在于與盟國就對日和約草案達(dá)成妥協(xié)，并通過對日媾和來解決爭論已久的太平洋安全問題。

3、馬歇爾的斡旋

1950年12月8日，杜勒斯寫信給艾奇遜，表示由于日前美國“在日本仍有威望”，應(yīng)趁“朝鮮失敗的政治軍事影響尚未完全顯現(xiàn)”之前，趕緊締結(jié)對日和約，和約談判越是推遲，日本越有可能拒絕美國的條件。

杜勒斯同時提出，美國應(yīng)承諾防衛(wèi)日本本土、琉球和菲律賓，向其提供經(jīng)濟(jì)援助，并與其締結(jié)太平洋防御協(xié)定，艾奇遜與杜勒斯有同感，為了加速對日媾和，艾奇遜正準(zhǔn)備修正NSC60/1關(guān)于必須等到朝鮮戰(zhàn)爭產(chǎn)生有利的軍事形勢，才能締結(jié)對日和約的規(guī)定。

12月11日，艾奇遜致信剛剛成為新一任國防部長的馬歇爾，希望與軍方討論四個問題，即：

（1）無須等到朝鮮戰(zhàn)爭出現(xiàn)有利解決形勢之后再締結(jié)對日和約；（2）以在日本建立一支相當(dāng)規(guī)模的武裝力量，并承擔(dān)起作為沿岸島鏈重要一環(huán)的防衛(wèi)職能為條件，討論對日媾和；（3）考慮讓日本保留對疏球群島和小笠原群島主權(quán)，但在日美雙邊條約中設(shè)置有關(guān)沖繩地位的特別條款；（4）討論關(guān)于組建太平洋協(xié)定的可能性。

但是，五角大樓卻以朝鮮戰(zhàn)爭導(dǎo)致遠(yuǎn)東安全局勢緊張為由，準(zhǔn)備再度將對日媾和的問題擱置。12月28日，參謀長聯(lián)席會議提出一份題為“美國對日政策”的備忘錄，指出：由于朝鮮戰(zhàn)場的失敗，極大地動搖了美國在整個亞洲的地位，也使美國在對日和約談判中的地位變得虛弱，現(xiàn)在開始談判，美國可能會不得不向日本做出許多軍事和其他方面的讓步；如果迅速締約，日本則有可能會剝奪美軍在朝鮮戰(zhàn)爭中把日本作為主要軍事基地使用的權(quán)利，同時，目前日本自身的安全部隊也還沒有準(zhǔn)備好，既不能抗擊蘇聯(lián)進(jìn)攻，也不能對付國內(nèi)共產(chǎn)黨活動的升級。

故此，參謀長聯(lián)席會議認(rèn)為，美國此時對日政策的首要目標(biāo)是重新武裝日本，使日本有自我防衛(wèi)能力，在這一目標(biāo)未達(dá)之前，應(yīng)避免談締約問題。

為與軍方達(dá)成諒解，1951年1月3日，國務(wù)院以杜勒斯、臘斯克、阿里森三人同參謀長聯(lián)席會議成員進(jìn)行了會談。

軍政雙方在上述國務(wù)院所提的后三個問題上達(dá)成基本共識。但是，對于第一個問題，參謀長們?nèi)匀粓猿郑仨毜却r戰(zhàn)場出現(xiàn)有利的軍事局面才能進(jìn)行媾和。由于馬歇爾在1950年9月取代約翰遜成為國防部長，國務(wù)院與國防部關(guān)系的協(xié)調(diào)變得相對容易，在馬歇爾的斡旋下，參謀長聯(lián)席會議最終認(rèn)可了國務(wù)院有關(guān)推進(jìn)和約交涉的決定。

1951年1月10日，杜魯門任命杜勒斯為總統(tǒng)特使，與盟國談判對日和約。

此外，根據(jù)國務(wù)院和國防部兩部聯(lián)合建議，杜魯門還授權(quán)杜勒斯同日本、菲律賓、澳大利亞、新西蘭，甚至可能包括印尼談判相互安全協(xié)定。對杜勒斯的授權(quán)表明，對日和約和安全協(xié)定的主要目的是“尋求日本與自由世界國家一致，并確保它在抵制共產(chǎn)帝國主義的進(jìn)一步擴(kuò)張中全面發(fā)揮其作用”。

1月23日，杜勒斯從華盛頓出發(fā)，開始了他以對日和約和太平洋安全問題討論為核心的遠(yuǎn)東太平洋各國之行。首站是日本。

4、日本人的態(tài)度

按照杜勒斯的設(shè)想，此番東京之行的目的很明確，主要是要與日本首相吉田茂就對日和約以及日本獲取主權(quán)所需付出的“代價”——提供美軍駐日基地和重新武裝達(dá)成共識。這兩個問題杜勒斯在1950年6月第一次訪問東京時便同吉田討論過，當(dāng)時吉田雖然暗示過可以在美軍駐日基地問題上作出令美國方面滿意的安排，但卻不愿明確承諾重新武裝日本。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，通過建立和武裝國民警察預(yù)備隊(NPR)，重新武裝的問題得到暫時妥協(xié)性的解決，到東京之前，杜勒斯原本以為日本政府會因朝鮮戰(zhàn)爭的緊張局勢而對安全威脅有所覺醒，轉(zhuǎn)而支持重新武裝；但一到東京他就發(fā)現(xiàn)，同吉田談這個問題仍然是同樣的艱難。

對這兩個問題，吉田的考慮很現(xiàn)實(shí)，在其擔(dān)任幣原內(nèi)閣外交大臣時，吉田便在外務(wù)省內(nèi)就日本未來的戰(zhàn)略選擇進(jìn)行過全面研究，基于自身傳統(tǒng)的均勢觀念、對日英同盟的理想化印象以及對公眾心理動向和社會輿論的把握，吉田實(shí)際上很早就把與美國訂立雙邊軍事協(xié)定當(dāng)成是日本最現(xiàn)實(shí)的選擇。

早在1949年4月，吉田便公開對社會黨所倡議的使日本永久中立化的前景表示了懷疑，并明確表示，要么日本應(yīng)與美國簽訂雙邊軍事協(xié)定，讓美國的軍事基地保留在日本主權(quán)范圍內(nèi)；要么便是占領(lǐng)狀態(tài)無限期延長，根本不能獲得主權(quán)。

1949年底，日本國內(nèi)就對日媾和問題展開了活躍討論，社會黨提出了和平、中立與全面媾和的主張。1950年1月，吉田在國會發(fā)表施政演說時又表示，盡管日本期待全面媾和，但從安全保障等各方面的考慮出發(fā)，同英美單獨(dú)媾和，才是盡快恢復(fù)日本主權(quán)最現(xiàn)實(shí)的選擇。

正因?yàn)檫@樣的考慮，吉田才在1950年4月采取了行動，利用大藏大臣池田勇人赴美進(jìn)行經(jīng)濟(jì)談判之機(jī)向美國表示，如果美國不方便，可以由日本提出要求美軍在和約后繼續(xù)駐留日本。讓池田代達(dá)這樣的口信實(shí)際意味著吉田政府決心放棄全面媾和與中立化主張，追隨美國的單獨(dú)媾和政策；而其目的，是想結(jié)束美國政府內(nèi)部有關(guān)媾和的分歧，盡早媾和，盡快恢復(fù)日本主權(quán)與獨(dú)立。

但是，對于重新武裝問題，吉田一直相當(dāng)謹(jǐn)慎。至少從公開記錄看來，直到美國把問題明確提出，吉田一直表現(xiàn)出不愿考慮的姿態(tài)。這其中的關(guān)鍵，是因?yàn)槿毡緫椃ǖ诰艞l有關(guān)于“不保持陸海空軍和其他戰(zhàn)力”的規(guī)定。不過，與其說吉田是從徹底的和平主義來看待憲法第九條非武裝規(guī)定的，還不如說他只是從現(xiàn)實(shí)政治出發(fā)來考慮，因?yàn)殡S著國際形勢的變化，在1950年之前和1950年之后，吉田對這個問題的姿態(tài)有著非常明顯的不同。

在1950年之前吉田的基本立場是，憲法第九條排除了日本所有的武裝，即便是為了自衛(wèi)。

換言之，當(dāng)時吉田認(rèn)為，不管愿意不愿意，承認(rèn)法律上的自衛(wèi)權(quán)，就為挑起戰(zhàn)爭提供了理論根據(jù)。

直到1949年11月8日的議會施政演說中，吉田還表示，“我的信念是，只有非武裝才是我們?nèi)嗣癜踩托腋５谋ＷC，才會為我們贏得世界信任，才會使我們作為一個和平的民族以我們國家的政治形態(tài)驕傲地立于世界之林。”

5、日本態(tài)度的轉(zhuǎn)變

但是，從1950年開始，吉田在憲法第九條問題上的公開姿態(tài)迅速發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在1950年1月23日的施政演說中，吉田開始講“完全放棄戰(zhàn)爭并不意味著放棄自衛(wèi)權(quán)”。此后，吉田便對“自衛(wèi)權(quán)”進(jìn)行了各種不同的闡述，諸如“國家擁有天然的自衛(wèi)權(quán)，但不包括武裝部隊”，“就日本而言，自衛(wèi)權(quán)是指不恢復(fù)武裝部隊的自衛(wèi)權(quán)”，“我所謂的沒有武裝部隊的自衛(wèi)權(quán)并不是指僅雇傭兩把劍”等等。

但同時，他又說，“如果在我們的腦海深處堅持著以軍備保衛(wèi)我們自己，或是以武裝部隊保衛(wèi)我們自己以防止戰(zhàn)爭的觀念”，“那么我們自己將妨礙日本的安全”。

從時間關(guān)聯(lián)上，這些表述的變化，與他準(zhǔn)備接受美國單獨(dú)媾和的考慮是一致的。而顯然在前一個時期，針對日本已經(jīng)徹底非武裝的狀態(tài)，以及國際社會對于日本重振軍備，發(fā)動復(fù)仇戰(zhàn)爭的疑慮，當(dāng)時吉田政府所考慮的，是日本應(yīng)該明確向世界表示自身放棄自衛(wèi)權(quán)和放棄所有戰(zhàn)爭的意圖，以贏得國際社會的信任的問題。

對日本而言，重新武裝的問題本身又是相當(dāng)微妙的。作為一個深悉權(quán)力政治規(guī)則的政治家、外交家，吉田很清楚武裝部隊對于國家安全和國家主權(quán)的重要。

盡管從1949年下半年起，社會黨和國內(nèi)左派的知識分子們掀起全面媾和運(yùn)動，打出了和平、中立、非武裝的旗號，而許多日本人也因?qū)Υ筠Z炸、原子彈等戰(zhàn)爭恐怖記憶猶新而傾向于和平中立，但是，吉田明白，在和約中不限制日本重新武裝，對日本保持國家主權(quán)的完整以及未來的發(fā)展本身極為有利。

實(shí)際上，戰(zhàn)爭結(jié)束剛剛五年，由于戰(zhàn)爭的痛苦記憶、和平憲法的約束、國際社會的強(qiáng)烈反對等原因，日本自身決不可能提出重新武裝的要求，當(dāng)時許多日本人所主張的非武裝中立，并期待以聯(lián)合國機(jī)制來保障日本安全，只是日本退而求其次的選擇。

而且在美蘇冷戰(zhàn)的國際環(huán)境下，聯(lián)合國作為國際安全保障機(jī)制的有效性是受到普遍懷疑的，作為保守的熟諳權(quán)力政治的外交家，吉田的心里很清楚，聯(lián)合國究竟能不能保證日本的安全，終究是未知數(shù)。

當(dāng)然，另一方面，吉田也清楚日本在美國軍事安全戰(zhàn)略中的地位，他明白美國出于反共的需要，要確保日本的安全，也看到朝鮮戰(zhàn)爭既給了美國人以實(shí)現(xiàn)重新武裝日本計劃的機(jī)會，也同樣增強(qiáng)了日本在美國軍事計劃中分量，增加了日本在談判中可以討價還價的砝碼。

安全便車美國人肯定是會給日本人提供的，關(guān)鍵是日本怎么去搭c乘，因此，某種意義上，與其說吉田想反對重新武裝，不如說他想把重新武裝控制在日本方面認(rèn)為最適宜的節(jié)奏和規(guī)模之內(nèi)，在關(guān)鍵的時候，日本的和平憲法以及日本國內(nèi)在和平憲法下反對重新武裝的輿論導(dǎo)向，都可以成為日本與美國討價還價的有利工具。

美國的七項原則公布后，日本政府很快表態(tài)擁護(hù)，并開始為媾和做準(zhǔn)備。在1951年1月底與杜勒斯進(jìn)行交涉之前，日本方面共完成A、B、C、D四套準(zhǔn)備作業(yè)。其中A作業(yè)是外務(wù)省條約局在1950年9、10月間就準(zhǔn)備好了的，吉田過目之后，批示其“缺乏決策性的考察”，“甚憾缺乏作為經(jīng)世家的經(jīng)綸”，“要花功夫進(jìn)行經(jīng)世家式研究”等，之后，條約局根據(jù)吉田指示對此作業(yè)做了進(jìn)一步修改，成為題名為“杜勒斯氏訪日相關(guān)件”的D作業(yè)，并于1951年1月定稿為與杜勒斯交涉的基本方針。

其中就重新武裝問題，D作業(yè)表示，“如果當(dāng)面征求再軍備問題的意見，我們不得不認(rèn)為這是日本所不希望的。”

換言之，日本政府準(zhǔn)備就以此作為對日媾和日美交涉的一個基本立場，B、C兩個作業(yè)是目黑首相官邸的兩個專家小組的工作成果，都是針對安全問題。B作業(yè)是以媾和涉及的廣義的安全問題作為研究對象，于1950年10月11日完成的。B作業(yè)被命名為“關(guān)于安全保障的日美條約案”，B作業(yè)確定，日美安全協(xié)定以聯(lián)合國決議為基礎(chǔ)來設(shè)計，基本構(gòu)想是以美軍在日駐留、非武裝化并由聯(lián)合國保障日本的安全。

但是，根據(jù)吉田提議，考慮到美方在交涉時會提出重新武裝的問題，專家小組又準(zhǔn)備以C作業(yè)作為后備替代方案，C作業(yè)名為“強(qiáng)化北太平洋地區(qū)和平及安全之提案”，于1950年12月27日完成，其基本設(shè)計理念是避開美國重新武裝日本問題的鋒銳，以提倡在包含了日本和朝鮮在內(nèi)的遠(yuǎn)東-西太平洋地區(qū)的非武裝化和軍備限制替代之。

對吉田而言，追隨美國媾和所要付出的重要代價有二：

其一，提供美軍基地，這是對國家政治主權(quán)的侵害；其二，犧牲中日貿(mào)易，這將對日本的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。為了與美國保持一致，日本在1950年12月中旬美國宣布對華貿(mào)易禁運(yùn)時，也停止了對華貿(mào)易出口。

吉田希望在中日貿(mào)易的問題上同美國商量，盡量不要因?yàn)樽冯S美國媾和而失去在這個問題上的回旋余地。

（正文完）

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