拒簽上合聯(lián)合聲明后,莫迪高調(diào)參加金磚峰會(huì),這一次,中俄反應(yīng)出奇一致。那么,印度的舉動(dòng)有何考量?中俄的反應(yīng)又傳遞出怎樣的信號(hào)?
7月初,印度總理莫迪開啟了他任期內(nèi)最長(zhǎng)的一次出訪——為期八天、跨越三大洲,訪問五國(guó),并重點(diǎn)出席在巴西舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)。此行不僅涵蓋加納、阿根廷、巴西等發(fā)展中國(guó)家,還涉及特立尼達(dá)和多巴哥、納米比亞等非主流外交舞臺(tái)的國(guó)家,堪稱大手筆外交。
從安排來看,莫迪這趟旅程的每一步都設(shè)計(jì)得十分講究。在加納談數(shù)字合作和疫苗制造,在阿根廷摸鋰資源的底細(xì),在納米比亞推數(shù)字支付與環(huán)保合作,每一項(xiàng)都直擊當(dāng)下全球發(fā)展的熱門議題。分析來看,其舉動(dòng)看似是為了展示印度對(duì)“全球南方”的支持,實(shí)則意在提升自身影響力,借機(jī)對(duì)外宣示印度的全球野心。簡(jiǎn)單來說,這次金磚峰會(huì),他不僅是來開會(huì)的,更是來“造勢(shì)”的。
對(duì)此,中俄的態(tài)度顯得異常冷靜。中國(guó)由高層代表前往;俄羅斯方面則因普京被國(guó)際刑事法院通緝,選擇了出席,由外長(zhǎng)拉夫羅夫率團(tuán)參加。這種安排打破了以往金磚峰會(huì)常規(guī),也因而被視為冷對(duì)印度的“刷存在感”。
究其原因,一方面,中國(guó)由高層代表參會(huì),是因?yàn)橹邪皖I(lǐng)導(dǎo)人已多次會(huì)晤,交流充足,無需再赴巴西;另一方面,也是出于對(duì)當(dāng)前金磚內(nèi)部分歧的現(xiàn)實(shí)判斷——峰會(huì)本身難以達(dá)成統(tǒng)一成果。此前金磚外長(zhǎng)會(huì),已經(jīng)未能發(fā)布聯(lián)合公報(bào),分歧已然公開化。這種情況下,出席反而可能陷入尷尬局面,不如留一手,以靜制動(dòng)。
至于中俄此次默契的舉動(dòng),自然也是與印度直接相關(guān)。從金磚機(jī)制內(nèi)部來看,印度近年來一直扮演“拆臺(tái)”的角色。2024年俄羅斯主辦金磚峰會(huì)時(shí),俄羅斯希望推動(dòng)“金磚幣”計(jì)劃,結(jié)果被印度否決。理由是印度政府優(yōu)先發(fā)展本幣盧比,拒絕參與區(qū)域統(tǒng)一貨幣體系建設(shè)。
但印度以其經(jīng)濟(jì)體量和貨幣信用,根本難以承擔(dān)多邊支付體系的核心貨幣角色,反對(duì)行為更像是出于政治顧慮。特別是在特朗普強(qiáng)硬表態(tài)反對(duì)“去美元化”后,印度立刻表態(tài)“沒有去美元化計(jì)劃”,其對(duì)金磚的消極影響已不是個(gè)別事件,而是系統(tǒng)性問題。
不僅金磚,上合組織也被印度“折騰得夠嗆”。本來上合組織是以反恐、安全合作、地區(qū)穩(wěn)定為目標(biāo)的多邊平臺(tái),但印度加入后,幾乎每次會(huì)議都要制造話題,把自己與巴基斯坦的紛爭(zhēng)搬上會(huì)議桌,要求將克什米爾問題寫進(jìn)聯(lián)合聲明。這種單邊化、問題化操作,使得上合組織每況愈下,不僅影響力下降,連內(nèi)部合作也困難重重。
譬如,2025年上合組織防長(zhǎng)會(huì)議,因印度堅(jiān)持加入“譴責(zé)巴基斯坦恐怖主義”的內(nèi)容,導(dǎo)致無法發(fā)布聯(lián)合聲明;中國(guó)推動(dòng)的區(qū)域本幣結(jié)算倡議,也被印度以人民幣威脅盧比為由反對(duì);上合組織支持“一帶一路”聲明,印度單獨(dú)拒簽;以色列襲擊伊朗引發(fā)譴責(zé),印度馬上跳出來說“沒有參與決議”,由此可見,印度的種種行為都在破壞組織的共識(shí)與協(xié)同。
說到底,從結(jié)構(gòu)上看,印度本就不是一個(gè)善于融入多邊機(jī)制的國(guó)家,它更喜歡“多邊舞臺(tái),單邊操作”的套路——用多邊平臺(tái)擴(kuò)展自己的話語權(quán)和國(guó)際曝光度,但又不真正服從集體議程。這種合作在上合組織、金磚國(guó)家乃至更廣泛的全球南方合作中,都愈發(fā)明顯。
也正因如此,此次金磚峰會(huì),中俄態(tài)度格外冷淡,既不想與印度爭(zhēng)鋒,也不想成為印度的“外交道具”。這既是對(duì)印度挑釁性行為的克制回應(yīng),也體現(xiàn)出一種更成熟、更理性的外交姿態(tài)。中國(guó)無意在金磚場(chǎng)合“斗法”,也不屑將峰會(huì)變成外交表演場(chǎng),更重要的是,避免外界將中國(guó)與印度在拉美的外交布局對(duì)立化,維護(hù)金磚組織內(nèi)部的表面團(tuán)結(jié)。
總之,莫迪此番高調(diào)參與峰會(huì)、奔走拉美,雖形式上看起來風(fēng)光無限,但背后暴露的,是印度在多邊外交中的矛盾定位。它既想當(dāng)“全球南方”的代言人,又不愿承擔(dān)協(xié)調(diào)者的責(zé)任;既想獲得西方的認(rèn)同,又在國(guó)際平臺(tái)上試圖強(qiáng)行主導(dǎo)議程,最終,不僅招致中俄警惕,也引發(fā)“全球南方”國(guó)家的觀望。
而中國(guó),作為金磚機(jī)制的主要推動(dòng)者,選擇了最合適的方式回應(yīng)這一局勢(shì)——冷靜、不爭(zhēng)、不搶,繼續(xù)做好幕后整合、穩(wěn)住大局。不過,未來的“大金磚”能不能真正形成合力,很大程度上還是得看能否突破“印度障礙”,否則,這種局面,恐怕還要持續(xù)下去。
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