7月5日，貴州省貴陽(yáng)市迎來(lái)一場(chǎng)綠色思想盛會(huì)。2025年生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇之“司法服務(wù)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)”法治主題論壇正式拉開(kāi)帷幕。與會(huì)人員緊密?chē)@論壇主題，交流了各自的環(huán)境法治經(jīng)驗(yàn)，并在相互學(xué)習(xí)與借鑒的過(guò)程中，為推動(dòng)全球發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)智慧與力量。

十年答卷：

中國(guó)環(huán)境司法成效顯著提升

2014年6月，最高人民法院環(huán)境資源審判庭成立。十年來(lái)，人民法院全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源審判工作，積極為生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法服務(wù)。

數(shù)據(jù)是最好的證明。最高人民法院副院長(zhǎng)楊臨萍在致辭中透露，2014年6月至2024年12月，全國(guó)法院共審結(jié)各類(lèi)環(huán)境資源一審案件228.20萬(wàn)件。其中，自2021年以來(lái)，環(huán)境資源一審案件數(shù)量持續(xù)下降，這反映出生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性和有效性。

這一數(shù)據(jù)背后，彰顯了中國(guó)環(huán)境司法體系的諸多創(chuàng)新突破。

專(zhuān)門(mén)化審判體系全覆蓋。目前，中國(guó)法院共設(shè)立環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)、組織2400余個(gè)，成為全球環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)覆蓋最廣、體系最完善的國(guó)家。同時(shí)，1700余家法院推行環(huán)境資源刑事、民事、行政案件由專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)審理；以生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)功能區(qū)等為單元，優(yōu)化環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃管轄布局；聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域流域的司法協(xié)作。

創(chuàng)新修復(fù)性司法舉措。各地法院創(chuàng)新運(yùn)用補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)忍厣e措，探索適用技改抵扣、碳匯認(rèn)購(gòu)等司法舉措，為生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)提供更多修復(fù)選項(xiàng)。如,福建法院在審理濫伐林木等案件中，以“生態(tài)司法+碳匯”為切入點(diǎn)，引導(dǎo)被告人自愿購(gòu)買(mǎi)碳匯產(chǎn)品，補(bǔ)償生態(tài)服務(wù)功能損失。目前，全國(guó)已建成1000余個(gè)生態(tài)修復(fù)基地。其中，湖南的岳陽(yáng)法院生態(tài)環(huán)境替代性修復(fù)賠償資金使用（野生動(dòng)物救助）基地先后救助國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物麋鹿60余頭、東方白鸛和白天鵝等珍稀野生動(dòng)物300余只。該基地入選全國(guó)法院十大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）示范基地，為洞庭湖區(qū)和長(zhǎng)江中游重現(xiàn)水清岸綠、江豚逐浪、麋鹿成群的生態(tài)美景作出積極貢獻(xiàn)。

裁判規(guī)則體系逐步完善。積極貫徹落實(shí)民法典綠色原則，全力配合生態(tài)環(huán)境法典編纂。最高人民法院已制定環(huán)境污染犯罪、生態(tài)環(huán)境侵權(quán)等司法解釋22部，發(fā)布生物多樣性保護(hù)、環(huán)境公益訴訟等專(zhuān)題指導(dǎo)性案例45件和典型案例48批457件。此外，人民法院案例庫(kù)收錄了350余件環(huán)境資源參考案例，持續(xù)豐富和完善裁判規(guī)則體系。

實(shí)踐探索：

司法創(chuàng)新護(hù)航綠色發(fā)展路徑

司法如何服務(wù)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)？與會(huì)人員圍繞論壇主題，積極分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并就探索取得的成果展開(kāi)深入交流。

在貴州，荔波法院荔波世界自然遺產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)法庭創(chuàng)立了貴州省法院首個(gè)環(huán)境資源司法保護(hù)品牌——司法“藍(lán)絲絨”系統(tǒng)工程，創(chuàng)立了環(huán)資審判“分類(lèi)保護(hù)、分級(jí)保護(hù)、全生命周期保護(hù)”司法保護(hù)三原則，用司法的力量織密珠江源頭生態(tài)保護(hù)體系；江口法院審理了“梵凈山金頂摩崖刻字案”，加強(qiáng)了對(duì)自然與人文遺產(chǎn)的綜合司法保護(hù)；黔東南法院在古村落設(shè)立了法官工作站，致力于探索傳統(tǒng)村落保護(hù)與司法實(shí)踐相結(jié)合的路徑，以保護(hù)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)。

在浙江，人民法院積極助推健全“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的制度機(jī)制，促推環(huán)境領(lǐng)域糾紛源頭化解。2024年，浙江全省法院環(huán)境資源案件收案數(shù)較2019年下降32.1%，連續(xù)5年保持下降態(tài)勢(shì)。以“浙江全域數(shù)字法院”上升為全國(guó)法院“一張網(wǎng)”試點(diǎn)為契機(jī)，迭代升級(jí)全國(guó)首個(gè)統(tǒng)一智能環(huán)境治理平臺(tái)“法護(hù)生態(tài)”應(yīng)用，構(gòu)建起行政主管部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等多主體多跨協(xié)同、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理閉環(huán)。借助這一機(jī)制，浙江法院已開(kāi)展在線協(xié)作1.8萬(wàn)余次，發(fā)出司法令狀160余份，認(rèn)購(gòu)碳匯115萬(wàn)元。

在湖南，人民法院把綠色發(fā)展理念融入審判執(zhí)行，通過(guò)破產(chǎn)重組推動(dòng)某燃油車(chē)生產(chǎn)基地改建成可年產(chǎn)20萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的智能生態(tài)工廠，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；推動(dòng)某鋼鐵冶金公司投入近1億元改造生產(chǎn)設(shè)備，不僅根治噪聲污染，也助推生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

廣東地處祖國(guó)南大門(mén)，生態(tài)環(huán)境資源得天獨(dú)厚。這里山川秀美、水網(wǎng)密布，擁有全國(guó)最長(zhǎng)海岸線，滋養(yǎng)了珠江三角洲；這里森林蔥郁，生物多樣，南嶺山脈構(gòu)筑起重要生態(tài)屏障。自2020年1月1日起，廣州、深圳等6家中院及廣州海事法院管轄全省一審環(huán)資民事公益訴訟案，形成“6+1”模式。在廣州海珠、深圳龍崗等基層法院建立跨區(qū)劃管轄模式，形成集聚優(yōu)勢(shì)。目前，全省已有廣東高院和15家中院、37家基層法院實(shí)行環(huán)境資源案件專(zhuān)業(yè)化歸口審理，全方位保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

全球貢獻(xiàn)：

45件案例入選聯(lián)合國(guó)案例庫(kù)

“因環(huán)境挑戰(zhàn)超越地理界限，環(huán)境危機(jī)是全球性、相互關(guān)聯(lián)且跨學(xué)科的，須全球共同應(yīng)對(duì)。國(guó)際和區(qū)域合作及司法同仁專(zhuān)業(yè)對(duì)話，不僅有助于加強(qiáng)環(huán)境審判工作，更是其不可或缺的部分。”聯(lián)合國(guó)助理秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署副執(zhí)行主任伊麗莎白·穆雷瑪強(qiáng)調(diào)，本論壇聚焦“司法服務(wù)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)”主題恰逢其時(shí)。當(dāng)前，迫切需要匯聚立法、政策與執(zhí)法者智慧，促進(jìn)跨國(guó)界知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)交流。

“當(dāng)全球聚焦可持續(xù)發(fā)展路徑時(shí)，我們更需深刻認(rèn)識(shí)到，法治是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的制度基石。”聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表白雅婷認(rèn)為，中國(guó)最高人民法院在環(huán)境司法領(lǐng)域的引領(lǐng)性實(shí)踐，集中體現(xiàn)于與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合發(fā)布的2021年《昆明宣言》中，該宣言確立了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等環(huán)境法治基本原則。在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署選出的全球環(huán)境司法示范性案例中，中國(guó)貢獻(xiàn)了45個(gè)典型案例，證明中國(guó)環(huán)境司法卓越且具有創(chuàng)新性。這些成就體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的承諾，使司法保護(hù)與國(guó)內(nèi)外發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。

中國(guó)法院堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的策略。一方面，邀請(qǐng)英國(guó)、巴西、澳大利亞、肯尼亞等國(guó)的法官、專(zhuān)家參與中國(guó)環(huán)境資源審判培訓(xùn)；另一方面，派出中國(guó)法官為亞太地區(qū)環(huán)境法官培訓(xùn)授課，交流新時(shí)代環(huán)境司法理念和裁判規(guī)則。伊麗莎白·穆雷瑪指出：“在過(guò)去的幾十年里，中國(guó)在環(huán)境法治建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展，不斷完善環(huán)境立法，加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)制和司法能力，有效地建立了一整套完整的綜合環(huán)境法治體系。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署期待加強(qiáng)與中國(guó)合作，推進(jìn)環(huán)境法治建設(shè)，推廣司法實(shí)踐，共同守護(hù)人類(lèi)與地球。”

伊麗莎白·穆雷瑪還表示：“中國(guó)環(huán)境司法的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)處于世界領(lǐng)先地位，這證明了中國(guó)政府推動(dòng)環(huán)境法治的決心。自2017年起，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署致力于建設(shè)全球環(huán)境法數(shù)據(jù)庫(kù)，隨著時(shí)間推移，中國(guó)案例在數(shù)據(jù)庫(kù)中的占比逐漸增加，具有重要的全球影響力。”

巴西高等司法法院院長(zhǎng)安東尼奧·本杰明評(píng)價(jià)道：“中國(guó)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)對(duì)推動(dòng)全球環(huán)境法治進(jìn)程具有重要影響，特別是專(zhuān)業(yè)審判機(jī)構(gòu)的設(shè)立引人矚目，是未來(lái)國(guó)際環(huán)境司法發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)向全球宣傳推廣。”

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境APP

中環(huán)報(bào)記者：張聰

編輯：逯璐