7月6日，中國(guó)財(cái)政部正式發(fā)布公告，宣布在國(guó)家采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)自歐盟進(jìn)口的醫(yī)療器械采取限制措施。根據(jù)新規(guī)，采購(gòu)預(yù)算金額超過(guò)4500萬(wàn)元人民幣的醫(yī)療器械項(xiàng)目，將排除歐盟企業(yè)（不包括在華歐資企業(yè)）參與，同時(shí)規(guī)定非歐盟企業(yè)的歐盟進(jìn)口醫(yī)療器械占比不得超過(guò)合同總額的50%。這一決定是對(duì)歐盟此前單方面限制中國(guó)醫(yī)療器械企業(yè)的直接回應(yīng)，標(biāo)志著中歐貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)。

歐盟在2025年6月20日依據(jù)《國(guó)際采購(gòu)工具條例》（IPI）對(duì)中國(guó)醫(yī)療器械企業(yè)實(shí)施歧視性限制，禁止中國(guó)企業(yè)參與歐盟500萬(wàn)歐元以上的公共采購(gòu)項(xiàng)目。歐盟此舉被中方視為“系統(tǒng)性貿(mào)易保護(hù)主義”，不僅違背了公平競(jìng)爭(zhēng)原則，更嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。面對(duì)歐盟的步步緊逼，中國(guó)不再忍讓?zhuān)苯右跃珳?zhǔn)對(duì)等反制讓歐盟嘗到苦果。

那么，為何中國(guó)必須強(qiáng)硬反擊？歐盟近年來(lái)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)企業(yè)設(shè)置壁壘，從電動(dòng)汽車(chē)關(guān)稅到醫(yī)療器械采購(gòu)限制，無(wú)一不體現(xiàn)出其“雙標(biāo)”態(tài)度。歐盟委員會(huì)聲稱(chēng)中國(guó)市場(chǎng)存在“歧視性采購(gòu)政策”，但實(shí)際上，歐洲企業(yè)在中國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，西門(mén)子、飛利浦、羅氏等巨頭在中國(guó)高端醫(yī)療器械市場(chǎng)賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。

然而，歐盟卻以所謂的“市場(chǎng)不對(duì)等”為由，率先對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)難。2025年6月30日，歐盟正式實(shí)施IPI限制措施，禁止中國(guó)醫(yī)療器械企業(yè)參與其政府采購(gòu)，并威脅對(duì)違規(guī)企業(yè)處以合同金額10%-30%的罰款。這種赤裸裸的保護(hù)主義行為，不僅違背了WTO規(guī)則，更破壞了中歐經(jīng)貿(mào)互信。既然歐盟不顧當(dāng)下中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互補(bǔ)作用，那中國(guó)也沒(méi)有必要灌溉傲慢的歐盟。

中國(guó)是全球第二大醫(yī)療器械市場(chǎng)，歐洲企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)收占比極高。以德國(guó)西門(mén)子醫(yī)療為例，其2024年財(cái)報(bào)顯示，中國(guó)市場(chǎng)貢獻(xiàn)了其全球收入的近30%。此次中國(guó)限制歐盟醫(yī)療器械采購(gòu)，將直接影響這些企業(yè)的訂單，尤其是4500萬(wàn)元以上的高端設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目。更關(guān)鍵的是，中國(guó)的反制措施并非全面封鎖，而是精準(zhǔn)區(qū)分，在華歐資企業(yè)不受影響（如西門(mén)子中國(guó)、飛利浦中國(guó)），避免誤傷本土化企業(yè)。

中國(guó)僅針對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口產(chǎn)品，確保國(guó)內(nèi)醫(yī)療供應(yīng)鏈不受沖擊。歐盟內(nèi)部矛盾重重，對(duì)華政策搖擺不定。德國(guó)、法國(guó)等工業(yè)強(qiáng)國(guó)依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)，反對(duì)過(guò)度對(duì)抗。東歐國(guó)家（如匈牙利）明確反對(duì)歐盟對(duì)華強(qiáng)硬政策，主張務(wù)實(shí)合作。部分政客（如馮德萊恩）為討好美國(guó)，不惜犧牲歐洲企業(yè)利益，強(qiáng)行推動(dòng)對(duì)華限制措施。 這種內(nèi)部分裂導(dǎo)致歐盟的對(duì)華政策充滿(mǎn)矛盾。

歐盟此次對(duì)中國(guó)醫(yī)療器械出手，很大程度上是受美國(guó)影響。近年來(lái)，美國(guó)不斷施壓歐盟，要求其配合對(duì)華“科技脫鉤”戰(zhàn)略。然而，歐盟的盲目跟隨并未換來(lái)美國(guó)的“回報(bào)”——特朗普甚至威脅對(duì)歐盟汽車(chē)加征50%關(guān)稅。 諷刺的是，歐盟一邊對(duì)中國(guó)揮舞貿(mào)易大棒，一邊又依賴(lài)中國(guó)的稀土、新能源供應(yīng)鏈。例如，中國(guó)剛剛為歐盟企業(yè)開(kāi)通稀土出口綠色通道，歐盟卻轉(zhuǎn)身取消中歐高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，這種“吃飯?jiān)义仭钡男袨椋罱K只能自食惡果。

顯然，中國(guó)的戰(zhàn)略智慧就是：以戰(zhàn)止戰(zhàn)，以打促談。中國(guó)此次的反制措施并非單純報(bào)復(fù)，而是“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”的策略。通過(guò)精準(zhǔn)打擊歐盟的核心利益，迫使歐盟回到談判桌。歷史證明，歐盟在遭受實(shí)質(zhì)性損失后往往會(huì)調(diào)整立場(chǎng)。2024年電動(dòng)汽車(chē)爭(zhēng)端中，中國(guó)通過(guò)反制乳制品、白蘭地等行業(yè)，最終讓歐盟放棄加稅。此次醫(yī)療器械限制，同樣可能迫使歐盟重新評(píng)估對(duì)華政策。

盡管當(dāng)前摩擦加劇，但中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然緊密。2024年，中歐貿(mào)易額高達(dá)7858億美元，中國(guó)連續(xù)第七年成為歐盟最大貿(mào)易伙伴。歐盟企業(yè)（如大眾、寶馬）在中國(guó)市場(chǎng)的利潤(rùn)遠(yuǎn)超本土，若全面對(duì)抗，歐洲經(jīng)濟(jì)將遭受重創(chuàng)。

中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)“合作共贏”，此次反制措施也明確豁免在華歐資企業(yè)，表明中國(guó)仍希望穩(wěn)定中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系。但如果歐盟繼續(xù)追隨美國(guó)對(duì)抗中國(guó)，未來(lái)的反制只會(huì)更加嚴(yán)厲。中國(guó)的反制措施已經(jīng)讓歐盟感受到痛楚。如果歐盟繼續(xù)在貿(mào)易問(wèn)題上“雙標(biāo)”操作，只會(huì)讓歐洲企業(yè)損失更大。