來源：農民日報

日前，河南省政府辦公廳印發《河南省因地制宜發展設施種植業促進農民增收三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），指出在扛穩糧食安全政治責任的前提下，以增加農民收入為目標，以設施種植園區建設為抓手，通過政策拉動、典型帶動、技術驅動、服務推動，加快促進設施種植產業提檔、效能提升、效益提高，力爭用3年時間，全省設施種植業總產值突破900億元，對農業產值的貢獻率提高到13%，設施種植收入占農村居民經營凈收入的比重提高2個百分點。

《行動方案》明確要守牢糧食安全底線，確保糧食面積、產量不減少；嚴格耕地保護，防止違法亂占和破壞耕地；堅持因地制宜，立足資源稟賦，有條件、有基礎的地方優先發展，宜菜則菜，宜瓜則瓜，宜果則果，宜菌則菌；堅持市場導向，注重用市場化思維和手段推動產業發展，調動各類主體積極性，不搞一哄而上、行政強推；堅持聯村帶農，注重建立完善利益聯結機制，有效促進農民增收致富和村集體經濟發展。

《行動方案》提出3項重點任務：一是開展設施用地挖潛行動。縣級由自然資源部門牽頭，力爭用3年時間，分批分步為每個行政村安排100畝左右相對集中的一般耕地，保障設施種植業穩步發展。二是開展設施種植園區建設行動。堅持規劃先行，以縣為單位制定設施種植業發展規劃，按照“1個標準園區+N個生產園區”的模式，通過改造提升一批、盤活利用一批、布局打造一批、連片建設一批，分批分類推進設施種植園區建設。三是開展產業融合發展行動。鼓勵各地集成政策、集聚要素、集中服務，推動設施種植業多元化開發、多層次利用、多環節增值全產業鏈建設。

《行動方案》的具體推進計劃為：2025年，完成1.5萬個行政村的設施農業用地選址，有條件的縣（市、區）制定完成設施種植業發展規劃，率先在條件成熟的行政村建設一批設施種植園區，全省設施種植業總產值新增30億元。2026年，完成3萬個行政村的設施農業用地選址，全省大規模開展設施種植園區建設，設施種植業總產值累計增加60億元。2027年，所有縣（市）制定完成設施農業用地選址指引，全面完成行政村設施農業用地選址，具備條件的行政村全部完成設施種植園區建設，全省設施種植業總產值達到900億元。

為保障《行動方案》主要任務穩步高效實施，配套印發了《支持因地制宜發展設施種植業促進農民增收若干措施》，指出要用好現有政策、實施貸款貼息、加大財政投入、加強金融支持、提升融資權能、擴大保險范圍、強化要素保障等。（農民日報·中國農網記者 范亞旭）