補(bǔ)植的5000余株女貞樹在海風(fēng)中傲立，12件公益訴訟檢察警示案例在海洋保護(hù)法治長廊集中展示，讓人們對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生更多警醒……近日，江蘇省檢察院邀請(qǐng)部分全國及江蘇省人大代表、省政協(xié)委員視察調(diào)研江蘇省濱海縣生態(tài)檢察工作，其間，濱海縣“月亮灣”海洋生態(tài)保護(hù)基地給代表委員留下深刻印象。據(jù)濱海縣檢察院檢察長李玉剛現(xiàn)場介紹，基地建設(shè)資金主要來源于該院辦理的一起污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案的生態(tài)修復(fù)賠償金。

　　2023年1月，濱海縣檢察院在辦理趙某某污染環(huán)境案中發(fā)現(xiàn)，處理湖北省黃石某制藥公司母液廢水的趙某某沒有相應(yīng)資質(zhì)和能力，直接用槽罐車將1700余噸母液廢水運(yùn)輸至濱海縣境內(nèi)隨意傾倒，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，侵害了社會(huì)公共利益。

　　趙某某污染環(huán)境的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事和民事責(zé)任無疑。但是，僅起訴無賠償能力的個(gè)人難以有效實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)目的。受損的生態(tài)，到底由誰來買單？

　　隨后，檢察機(jī)關(guān)查明，該制藥公司委托處理的廢液屬于HW02醫(yī)療廢物，按照市場行情每噸處理費(fèi)用在3000元，但是該制藥公司委托處理的價(jià)格僅為1000元左右，并且經(jīng)層層倒手，到趙某某手中時(shí)每噸僅有450元，該制藥公司作為上游企業(yè)，雖然不明確知道趙某某污染環(huán)境行為，但該公司將廢水交由不具有處理資質(zhì)的個(gè)人非法處置，放任他人“一倒了之”，根據(jù)民法典規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶侵權(quán)責(zé)任。

　　為確保生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)，濱海縣檢察院充分履行公益訴訟檢察職能，在依法追究趙某某刑事和生態(tài)損害賠償責(zé)任的同時(shí)，追加黃石某制藥公司為被告，要求連帶承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任。

　　由于該案傾倒地隨意，環(huán)境損害“難計(jì)算、難舉證”。濱海縣檢察院通過企業(yè)詢價(jià)和專家咨詢，適用“虛擬治理成本法”計(jì)算出生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用為800萬元，2023年2月15日，該院向江蘇省灌南縣法院提起刑事附帶民事公益訴訟。

　　在明確賠償主體和賠償金額后，涉案企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難卻讓檢察官在生態(tài)損害賠償金賠付問題上犯了難。

　　“對(duì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公益損害賠償責(zé)任我們都認(rèn)可，但是受疫情影響，企業(yè)瀕臨停產(chǎn)，現(xiàn)如今市場競爭大，產(chǎn)能和效益都明顯下滑，800萬元的賠償金企業(yè)難以支付。”該制藥公司負(fù)責(zé)人向檢察機(jī)關(guān)表達(dá)了生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。

　　隨后，檢察官到涉案公司實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)黃石某制藥公司是一家生產(chǎn)、經(jīng)營安乃近、甲硝唑、依諾沙星等40余種原料藥的高新技術(shù)企業(yè)，疫情前年銷售額1.8億余元，是當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥化工重點(diǎn)企業(yè)。在全面評(píng)估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況后，該院探索給出了“環(huán)保技改提升抵扣+生態(tài)修復(fù)金賠償”的方案。江蘇省和鹽城市檢察機(jī)關(guān)予以肯定，并建議聘請(qǐng)第三方評(píng)估專家團(tuán)隊(duì)，確保技改提升項(xiàng)目科學(xué)可行。

　　在檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)下，最終確定以企業(yè)環(huán)保技術(shù)升級(jí)改造費(fèi)用抵扣450萬元生態(tài)損害賠償金，其余350萬元以現(xiàn)金賠償方式，用于對(duì)損害的生態(tài)環(huán)境替代性修復(fù)，并達(dá)成和解協(xié)議。同時(shí)，設(shè)立違約責(zé)任、實(shí)施步驟等條款，督促企業(yè)嚴(yán)格按照要求完成項(xiàng)目。2024年8月12日，該制藥公司將350萬元賠償金支付至濱海縣生態(tài)環(huán)境修復(fù)專用賬戶。同年10月14日，灌南縣法院依法作出調(diào)解書對(duì)和解協(xié)議進(jìn)行了確認(rèn)。濱海縣檢察院聯(lián)合灌南縣法院、生態(tài)環(huán)境部門利用資金建成“月亮灣”海洋生態(tài)保護(hù)基地，為受損的生態(tài)進(jìn)行異地補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流。

　　今年3月，濱海縣檢察院聯(lián)合第三方評(píng)估專家團(tuán)隊(duì)再次來到黃石某制藥公司回訪，評(píng)估循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能及乙醇回收項(xiàng)目環(huán)保技改成效。經(jīng)專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場聯(lián)合評(píng)估，改造后循環(huán)水系統(tǒng)減少37.5%的冷量使用，每年減排二氧化碳1183.93噸，相當(dāng)于栽種6萬棵樹，乙醇單耗從0.333千克減少至0.26千克，每年能回收292噸95%的乙醇。該制藥公司投入600余萬元的兩個(gè)技改提升項(xiàng)目均符合技改抵扣協(xié)議要求。

　　“相比執(zhí)行全額修復(fù)費(fèi)用，技改抵扣這種替代方式不僅有利于修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，更有利于企業(yè)綠色長遠(yuǎn)發(fā)展，既體現(xiàn)了法治力度，更彰顯了司法擔(dān)當(dāng)。”全國青聯(lián)常委、江蘇省政協(xié)委員韓旗現(xiàn)場聽取案件介紹后予以肯定，并希望濱海縣檢察院用好“月亮灣”海洋生態(tài)保護(hù)基地，大力開展補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，讓受損的生態(tài)最大限度修復(fù)補(bǔ)位。

（來源：檢察日?qǐng)?bào)）