據彭博社近期報道,美國政府在24小時內動作頻頻,接連取消了多項此前針對中國實施的出口限制措施,在中美關系的棋盤上連退三步,引發全球關注。
特朗普(資料圖)
美國商務部通知全球三大芯片設計軟件供應商——美國新思科技、美國楷登電子和德國西門子,此前要求其在華業務必須申請政府許可的規定現已撤銷。這三家企業在全球電子設計自動化(EDA)市場占據主導地位。2024年,新思科技占全球EDA市場份額31%,楷登電子占30%,西門子占13%,三家合計超七成。在競爭激烈的中國市場,它們的合計份額更是超過80%。
今年5月,美國政府為打壓中國芯片產業,對芯片設計軟件領域實施對華出口管制。美國商務部下屬工業和安全局向部分頭部EDA公司致函,要求暫停向中國客戶發貨。此舉嚴重沖擊中國芯片設計企業,開發周期延長、成本大幅增加。如今限制解除,中國相關企業有望恢復正常運營,也為中美在高科技領域的合作打開了一絲窗口。
同樣在7月2日,美國政府向兩家能源公司EnterpriseProductsPartners和EnergyTransfer發去信函,取消了此前對其向中國出口乙烷施加的限制。美國乙烷出口量約有一半銷往中國,中國龐大的制造業和消費市場對乙烷有著巨大需求。今年5月底和6月初,美國政府以“中國限制稀土產品出口”為由,對乙烷等產品的對華出口進行限制。受此影響,6月美國對華乙烷出口量降至每日5.7萬桶,創歷史新低。限制措施不僅使美國能源企業面臨產能過剩與價格暴跌的雙重危機,還損害了美國相關行業的利益。如今撤銷限制,美國能源企業得以重新進入中國市場,避免了更大損失。
特朗普(資料圖)
7月3日,美國政府通知通用電氣航空,批準其重啟向中國商飛公司供應發動機。其中涉及通用電氣與法國賽峰集團合資生產、用于C919單通道客機的LEAP-1C發動機,以及通用電氣單獨生產、用于C909支線飛機的CF34發動機。
此前,美國暫停向中國出售部分關鍵技術,其中包括噴氣發動機相關技術,此舉針對開發國產商用飛機的中國商飛。美國的限制措施雖在短期內給中國噴氣發動機國產化進程帶來一定阻礙,但中國早已未雨綢繆。由中航發商發負責的長江1000發動機進展順利,今年3月,中國航發集團董事史堅忠確認長江-1000A在試運行中表現“遠超預期”,在耐久性、燃油效率等核心指標上接近國際水平,預計今年內裝機到C919原型機開展飛行測試與適航數據采集。美國此時解除禁售,對中國商飛來說是個好消息,也顯示出美國在相關領域政策的轉變。
美國此番在24小時內對華連退三步,主要有以下幾方面原因。其一,經濟利益的驅使。無論是芯片設計軟件企業,還是乙烷生產商,亦或是飛機發動機制造商,中國市場對它們而言都至關重要。失去中國市場,美國企業營收將遭受重創,相關產業鏈也會受到沖擊。其二,中美此前在日內瓦、倫敦等地的經貿會談取得一定成果,雙方在共識框架下,通過平等對話與協商,促使美國調整部分不合理的對華政策。其三,美國意識到,一味的限制與打壓無法阻擋中國在相關領域的發展,反而可能促使中國加快自主研發和國產化替代的步伐,最終損害美國自身利益。
特朗普(資料圖)
美國在24小時內的這一系列政策調整,雖在一定程度上緩和了中美緊張關系,但中國必須保持清醒認識。一方面,要看到這是中美雙方積極溝通與博弈的結果,為中國相關產業發展創造了有利條件。另一方面,也要警惕美國政策的反復性和不確定性,不能放松自主創新和發展的腳步。在芯片設計軟件、航空發動機等關鍵領域,中國仍需加大研發投入,提升自主可控能力,降低對外部供應的依賴,以應對未來可能出現的風險與挑戰。
未來,中美關系的走向仍充滿變數。中國應繼續堅定維護自身利益,在平等、互利、共贏的基礎上與美國開展對話與合作,推動中美經貿關系健康、穩定發展。
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