1936年12月12日，“西安事變”爆發。張學良和楊虎城將軍在扣留了國民政府委員長蔣介石后，第一時間通知了陜北的中共，要其派代表來西安共商解決西安事變大計。

中共利用西安事變，與國民政府談判，促成了國共合作抗日，抗日民族統一戰線建立。國民政府答應為陜北的紅軍提供一定的“經費”。

1937年7月“七七事變”爆發，日本侵略者開始全面發動侵華戰爭。8月，中國工農紅軍正式改編為“國民革命軍第八路軍（后改為第十八集團軍）”。在成為國民政府軍隊正式編制后，國民政府開始為八路軍發放“軍餉”。

國民政府向紅軍提供經費和向八路軍發放軍餉，本質上是不一樣的。前者是提供，后者是發放。提供是一種支援，發放是一種制度。那么，國民政府前前后后向紅軍和八路軍提供發放了多少經費與軍餉呢？經過統計，大概在2562萬元，單位是法幣。

什么是法幣？法幣與后來國民政府發行的金圓券是什么關系呢？法幣是國民政府在1935年發行的法定貨幣，一直沿用到1947年才被金圓券取代。法幣在剛剛發行的時候是相當值錢的，到取消前才變得非常非常不值錢。1935年到1937年，100元法幣可以購買兩頭耕?；蛘咭活^水牛；當時國民政府一個甲種師（1.5萬人左右），一個月的經費大概在20萬到30萬法幣 。

從1937年2月，國民政府財政部的第一筆50萬元法幣交到了紅軍手里。這筆經費，對于生活非常困難的紅軍來說，是非常管用的。后來每個月，都有20萬到30萬元的經費提供給紅軍。

1937年八路軍改編后，國民政府一共發放了45000套國民革命軍軍裝給八路軍。同時也發放了一些武器彈藥。當時發放給八路軍經費（包括軍餉）標準，是按照三個師、每個師1.5萬人合計4.5萬人發放的。八路軍每個月共能從國民政府那里領取經費30萬元，戰務費20萬元，再加上其它的費用，合計63萬元。

從1939年8月份起，國民政府每個月發給八路軍（當時已經改為第十八集團軍）的經費，增加到了65.5萬元。到了1940年，每月發放的經費又增加到了70萬元。到了1940年12月起，國民政府突然停發了八路軍的所有經費。

國民政府從1937年2月開始，到1940年12月止，陸陸續續發放給八路軍（包括紅軍時期）的經費，共計2562萬元法幣。