表面上跟美國對著干,實(shí)際上卻想暗地里拿中國當(dāng)籌碼表忠心,說實(shí)話,歐盟這牌打得是真夠差的,好好的牌被打爛了,但也不得不說,歐盟主席馮德萊恩手里已經(jīng)沒什么牌能打了。
歐盟先是不接北京的邀請,接著又明著跟中國作對,不讓中國企業(yè)參與那些金額超500萬歐元的醫(yī)療器械招標(biāo)項(xiàng)目。
中國這邊沒說話,等了兩周后態(tài)度強(qiáng)硬地表示:“歐盟非要這么干,那我們也會采取對等措施,從今天就開始生效”。
中國醫(yī)療器械被封殺
最近中歐之間又起了波瀾,這次是歐盟主動出招,宣布對中國醫(yī)療設(shè)備企業(yè)“設(shè)限”,歐盟委員會啟動了《國際采購工具》,明確規(guī)定:今后五年內(nèi),只要是歐盟公共項(xiàng)目,金額超過500萬歐元的,中國企業(yè)一律不得參與。
表面理由是“中國不讓歐洲公司公平參與投標(biāo)”,但這個說法連很多在中國做生意的歐洲企業(yè)都不認(rèn)同,他們表示,在中國市場做生意的規(guī)則是越來越公開透明的,沒有感覺到所謂的“歧視”。
面對歐盟這波封鎖,中國一開始并沒有馬上發(fā)出強(qiáng)烈反擊,沒有情緒化,也沒有硬懟,而是選擇暫時保持沉默,先看看歐盟下一步是什么,這種冷處理其實(shí)就是一種策略:我們不主動挑事,也不輕易上鉤。
但歐盟似乎理解不了這種克制,還主動加碼,干脆取消了本來已經(jīng)安排好的中歐經(jīng)貿(mào)高層對話,態(tài)度很直接。
直到兩周之后,中國終于做出回應(yīng),這一次沒喊口號,也沒搞模糊表態(tài),而是直接出臺了對等措施:中國政府以后在采購金額超過4500萬元人民幣的醫(yī)療設(shè)備時,也不再向歐盟企業(yè)開放。
歐盟把中企擋在門外,中國也立刻把歐洲公司的“政府訂單”擋住,中國這次是用實(shí)際行動說明了,中國愿意合作,但如果非要搞封鎖,我們也不會坐視不管。
中國的這次回應(yīng)既不激烈,也不拖泥帶水,沒有大喊大叫,沒有政治動員,而是冷靜地拿出一條和你一樣規(guī)格的限制令。
這也說明了一點(diǎn),現(xiàn)在的中方,對外博弈已經(jīng)越來越有節(jié)奏和章法,不會任人拿捏,也不會輕易過激,遇到問題,就按規(guī)則處理,既要講理,也得講招。
歐盟背后有三大壓力
從表面看歐盟這次限制中國醫(yī)療器械企業(yè),是為了所謂“公平競爭”,但其實(shí)真正的動機(jī)并不止這些,其實(shí)背后真正推動歐盟下狠手的,是三個方面的壓力。
最直接的壓力來自美國,美國這幾年一直逼著自己的盟友和中國“脫鉤”,不管是技術(shù)、安全還是產(chǎn)業(yè)鏈,美國都要求歐洲站在它這邊,歐盟嘴上講“戰(zhàn)略自主”,但一到關(guān)鍵時刻,還是很容易受美方影響。
這次封殺中國企業(yè),實(shí)際上就是在給美國遞交“投名狀”,顯示歐盟也在配合美國的對華強(qiáng)硬政策,說是為了公平,其實(shí)更像是為了政治表態(tài)。
歐盟自己也有焦慮,以前他們掌握的是核心技術(shù),中國只做中低端產(chǎn)品,雙方競爭不大,但現(xiàn)在不一樣了,中國企業(yè)在很多高端領(lǐng)域突飛猛進(jìn),電動車、光伏、風(fēng)電、醫(yī)療設(shè)備等,很多技術(shù)甚至開始反超歐洲。
眼看著中國企業(yè)在這些產(chǎn)業(yè)里越做越強(qiáng),歐盟開始擔(dān)心自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢守不住了,這次醫(yī)療設(shè)備被點(diǎn)名,正是因?yàn)樗鼘儆跉W洲原本“技術(shù)占優(yōu)”的行業(yè),一旦中國產(chǎn)品也能進(jìn)入,歐洲企業(yè)很難保住市場份額。
最后一個是歐盟內(nèi)部意見不統(tǒng)一,27個成員國各有想法,不少國家其實(shí)對中國態(tài)度比較友好,像匈牙利、塞爾維亞等國就不愿意得罪中國。
這就導(dǎo)致歐盟層面出臺的政策,在執(zhí)行時經(jīng)常被“繞道”,有的國家還會私下跟中國搞合作,讓統(tǒng)一政策失效。
說到底,歐盟的做法更多是出于恐慌:怕被中企打敗、怕美國不滿意、怕內(nèi)部不聽話,但這樣搞并不會解決問題,反而會影響自己的國際信譽(yù),最后吃虧的,可能還是自己。
中國出手更系統(tǒng),更精準(zhǔn)
這次中歐的矛盾,表面看是圍繞醫(yī)療器械的封殺,其實(shí)背后牽動的是更復(fù)雜的博弈,產(chǎn)業(yè)利益,國際規(guī)則,市場格局等等,但是中國沒有硬懟,而是分層、分階段冷靜應(yīng)對,三步走,步步清晰。
歐盟不讓中國企業(yè)參加醫(yī)療類的公共采購,中國馬上就對歐盟的同類產(chǎn)品限制采購,這不是情緒化操作,而是清晰表達(dá):你怎么對我,我就怎么對你,這是最基本的公平原則。
而且這個“還擊”很精準(zhǔn),不擴(kuò)大、不亂打,專挑對方命門下手,你限制高端設(shè)備,我就反制核心訂單,這等于是用行動說話,既不軟,也不盲目。
中國接下來沒有繼續(xù)互懟,而是把問題從對抗拉回制度,商務(wù)部直接啟動了對歐盟在光伏、風(fēng)電、鐵路設(shè)備等多個行業(yè)的“貿(mào)易壁壘調(diào)查”,這些行業(yè)都是中國的強(qiáng)項(xiàng),而歐盟又長期在技術(shù)、補(bǔ)貼上搞“小動作”。
這不是搞對抗,而是借助世貿(mào)組織的規(guī)則來解決分歧,該調(diào)查就調(diào)查,該取證就取證,做到公開、合法、透明。
而且這樣做有兩個好處:一是讓對方不敢亂來,二是讓全球看到,中國不是亂發(fā)脾氣,而是在依法維護(hù)自己的市場權(quán)益。
更關(guān)鍵的是,中國等于是把這次摩擦“轉(zhuǎn)場”到了一個有規(guī)則、有底線的框架內(nèi),不讓事情失控,中國沒有把雞蛋全放在“歐盟大籃子”里,而是趁機(jī)加快與中東歐國家的深度合作。
通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資、物流通道建設(shè)、技術(shù)合作等方式,中國正在開辟新的進(jìn)入歐洲的“后門”,哪怕布魯塞爾大門緊閉,中國依然能把技術(shù)和產(chǎn)能輸送到歐洲腹地。
這樣做的好處很直接:不但能分散風(fēng)險,還能倒逼歐盟在封鎖政策上冷靜一點(diǎn),當(dāng)然這種“戰(zhàn)略外拓”不是臨時想出來的,而是早就規(guī)劃好的,這次只是借機(jī)會加速實(shí)施。
如今歐盟靠一紙禁令下封鎖令,中國卻是靠規(guī)則、調(diào)查和布局穩(wěn)穩(wěn)應(yīng)對,這不是誰嗓門大誰贏,而是誰能冷靜、精準(zhǔn)、系統(tǒng)地出招。
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