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近日越南和柬埔寨先后與美國達成了貿易協議，其中越南以犧牲部分中越合作為代價，換取美國將原本46%的關稅降至20%的待遇，相當于“減稅26%”。雖然這高于此前10%的過渡稅率，但表面看上去也遠低于最初威脅的稅率，好像是越南爭取到了勝利。

實際卻是越南通過妥協，獲得了一點表面上的甜頭而已。實際上這份雙方達成的協議背后卻暗藏著玄機，也就是美國對于“經越南轉運”的商品，還是要征收40%的高額關稅，實際上矛頭直指中國供應鏈。因為這一舉動不僅會沖擊中越之間的經貿關系，同時也更有可能重塑東南亞地區的產業鏈格局。

因為這一條款的針對性極強，長期以來越南的出口經濟可是高度依賴中國供應鏈的，不僅許多中國企業為了規避美國的對華高關稅，選擇在越南設廠組裝，再以“越南制造”的名義出口到美國。更主要的是即便越南本土投資設立的制造業企業，也是要在加工制造的過程中大量引進中國零部件的。

雖然越南曾經一度被認為是接替中國成為“世界工廠”的頭號種子選手，但事實上由于越南根本沒有完整的體系化產量鏈。因而根本不可能離開中國源頭的零部件搞制造出口，實際上還是一直在依賴中國。那也就意味著其出口到美國的產品也同樣是依賴中國的產業鏈，所以美國針對越南的這項條款，就并非單純為了調整貿易逆差。

而是試圖通過關稅手段強行切斷中越之間的供應鏈聯系，也是迫使越南在經貿上“選邊站”。美國貿易代表辦公室甚至要求越南建立嚴格的所謂“原產地認證系統”追蹤商品源頭，以確保“越南制造”不包含過多的中國元素。可見這種操作的本質，就是在逼迫越南減少對中國的產業依賴，從而進一步削弱中國在東南亞的經濟影響力。

而柬埔寨與美國達成的貿易協議，盡管目前具體內容還不明朗。但是看到越南這種情況估計也好不到哪里去。并且就越南與美國的貿易協議來看，除了留有“經越南轉運”商品征收40%的懲罰性關稅這個扣以外。美國據說還要求越南對美國全面開放市場，包括汽車、農產品等市場的零關稅準入。

而美國卻僅僅承諾暫停取消46%關稅，實際未來還保留加稅的主動權。進而通過這個手段不斷分化東盟國家，既然現在已經逐個擊破了越南和柬埔寨，而這兩國又都是中國在東盟前五大貿易伙伴。就讓美國試圖瓦解中國-東盟自貿區的集體談判能力，以及為后續施壓泰國、馬來西亞鋪平了道路。

如果光就越南和柬埔寨這兩國而言，他們的妥協之所以牽動中國的神經，也是因為這兩國與中國經濟深度綁定。越南對美出口的商品中，大約有35%都涉及中國供應鏈，尤其是電子、紡織和機械等行業。比如越南的智能手機和光伏組件等產品，其核心零部件就依賴中國供應。如果美國成功切斷這一鏈條，不僅中國企業將遭受損失，越南自身的經濟增長也可能受到沖擊。

同時越南和柬埔寨的選擇也可能引發連鎖反應。如果其他國家紛紛效仿，以犧牲中國利益為代價換取美國的關稅優惠，那么中國在東南亞的產業布局就將面臨嚴峻挑戰，當然這也正是美國希望看到的。

因而面對美越之間的協議，中國外交部第一時間就表態，強調“有關談判和協議不應針對或損害第三方利益”。這一回應雖然看似溫和，實則卻暗含警告，也就是中國不會坐視自身的利益受損。而商務部的表態則更為直接，稱“正在開展評估”，就等于明確表示如果出現損害中方利益的情況，中方就將堅決予以反制。

別看這些好像都是官方的外交辭令，但往往是字越少事越大。這表明中國其實已經在觀察越南的實際行動，如果越南嚴格執行美國的所謂“轉運審查”，打壓中企在越南的業務，中國必然會采取反制措施。但如果越南只是用表面上的承諾換取利益，在實際操作上并不影響中國利益，中國也會網開一面，畢竟有錢大家一起賺能糊弄美國就糊弄。

當然這一行為實際上也是開了一個不好的頭，中國已經是在警告其他國家不要效仿，因為向美國“下跪”的代價會很高，輕易犧牲與中國的關系之后得不償失，而中國有大把的反制手段在等著。如果越南鐵了心的要跟著美國搗亂，那么就別怪我們接下來拿越南“殺雞儆猴”了。

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參考資料：

新京報，美國和越南達成貿易協議 外交部回應

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1836611006266706101&wfr=spider&for=pc

參考消息，柬埔寨宣布與美國達成關稅協議

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1836790280105257599&wfr=spider&for=pc

觀察者網，“美越協議這一條是想孤立中國，問題是，世界同意美國這么做嗎？”

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1836710442437158619&wfr=spider&for=pc