政府部門(mén)對(duì)轄內(nèi)企業(yè)的項(xiàng)目建筑工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行批前公示，卻收到大量群眾投訴，于是召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)以期化解矛盾。這是今年3月發(fā)生在廣州市南沙區(qū)的事，涉事的是安捷利（番禺）電子實(shí)業(yè)有限公司新增投資30億元的新興產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

這家專注于設(shè)計(jì)、制造和銷(xiāo)售柔性電路板（FPC）及其電子產(chǎn)品的企業(yè)，近幾年頻繁受到附近群眾投訴，原因在于其排污達(dá)到了國(guó)家和省層面對(duì)印制電路板行業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，此類排污“達(dá)標(biāo)擾民”現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)并不少見(jiàn)。

南沙官方將安捷利問(wèn)題定義為“典型的城市規(guī)劃問(wèn)題”：先企后樓，群眾區(qū)與企業(yè)距離過(guò)近所致。安捷利相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境報(bào)告表顯示，項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)為85米，而安捷利廠區(qū)距離最近的居民區(qū)僅60米。也因此，附近群眾強(qiáng)烈反對(duì)企業(yè)在現(xiàn)狀下進(jìn)行任何改擴(kuò)建，希望政府采取停產(chǎn)整頓，甚至搬遷處理。為此，南都高質(zhì)量發(fā)展研究院“新質(zhì)生產(chǎn)力大調(diào)研”課題組進(jìn)行了深入調(diào)查。（詳見(jiàn)報(bào)道：電路板企業(yè)被投訴多年，五問(wèn)廣州南沙排污“達(dá)標(biāo)擾民”之困）

圖中紅框內(nèi)為安捷利公司在南沙的工廠。

印制電路板（PCB）被稱為“電子產(chǎn)品之母”，又屬于我國(guó)的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品”，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求下，必須加快向綠色化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

早年，各地不少PCB企業(yè)被曝光違法排污，對(duì)居民生活影響嚴(yán)重，“污染企業(yè)”的陰影難以磨滅，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。如今，國(guó)家大力推動(dòng)PCB行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，珠三角、長(zhǎng)三角等PCB產(chǎn)業(yè)高度聚集的沿海地區(qū)筑高了環(huán)保門(mén)檻，并在政府引導(dǎo)下退城入園。但不論在哪，PCB必須走向綠色生產(chǎn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的浪潮澎湃，作為改革先鋒的珠三角，如何推動(dòng)PCB產(chǎn)業(yè)邁向低消耗、高效能、高質(zhì)量、環(huán)境友好的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路，與群眾生活保持“友好環(huán)保距離”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，這是大勢(shì)所趨。地方政府和企業(yè)均迫切需要重新審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和治理機(jī)制。

6月5日，本因此次群眾投訴按下“暫停鍵”的涉事項(xiàng)目，再度在市、區(qū)職能部門(mén)官網(wǎng)進(jìn)行公示，其新建建筑工程設(shè)計(jì)方案審查工作正在受理中。但問(wèn)題根源仍未解決，投訴之聲并未消散。

安捷利所面臨的排污“達(dá)標(biāo)擾民”問(wèn)題真的無(wú)解？其實(shí)不然。打造“無(wú)污染生產(chǎn)”的新興產(chǎn)業(yè)園，是政府以規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，前景光明，企業(yè)必須深刻踐行這一導(dǎo)向。但當(dāng)務(wù)之急還是治污，政府主動(dòng)引導(dǎo)監(jiān)督、企業(yè)全力自查自糾、居民積極理解配合，做一輪“全身體檢”，就有望斬?cái)嗖「Ｕ鐚＜宜裕瑖?guó)標(biāo)也要符合“民標(biāo)”，企業(yè)發(fā)展與居民生活協(xié)調(diào)平衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境和諧共生，才是真正達(dá)標(biāo)。

出品：南都高質(zhì)量發(fā)展研究院

“新質(zhì)生產(chǎn)力大調(diào)研”課題組