2025年7月6—7日，金磚國家領導人第十七次會晤在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。今年以來，金磚“朋友圈”再次擴大。2025年1月，印度尼西亞加入金磚國家合作機制，金磚國家正式成員增加到11個。2025年6月，越南正式成為金磚伙伴國。一路走來，金磚國家的伙伴越來越多。在世界進入新的動蕩變革期、全球發(fā)展面臨諸多不確定性的今天，金磚國家被寄予厚望。圍繞本次里約金磚峰會向世界釋放出的信號及其重點議題，本報記者采訪了有關學者。

金磚平臺散發(fā)獨特魅力

本次金磚峰會主題為“加強全球南方合作，促進更加包容和可持續(xù)的治理”。俄羅斯國際事務委員會成員、“金磚+分析”智庫創(chuàng)始人雅羅斯拉夫·利薩沃利克（Yaroslav Lissovolik）向記者表示，歷屆金磚國家領導人會晤是“全球南方”合作的關鍵“晴雨表”，也是衡量金磚平臺走向、軌跡和發(fā)展的關鍵性事件，本次會晤也不例外。

美國塔夫茨大學佛萊契爾學院高級研究員米哈埃拉·帕帕（Mihaela Papa）在接受記者采訪時表示，里約金磚峰會在多個方面表現(xiàn)出色?！氨敬畏鍟呐e行具有不同尋常的意義，也取得了一些富有成效的成果，尤其是在農(nóng)業(yè)和氣候融資領域推出了一些新舉措。未來，需要充足的時間來制定具體的實施策略?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，金磚國家占世界人口的一半以上，按購買力平價計算，占世界GDP的1/3，超過七國集團（G7）。“如今，金磚國家合作平臺正散發(fā)出獨特魅力?！崩_沃利克表示，在過去幾年里，多個發(fā)展中經(jīng)濟體表達了參與金磚國家的興趣，充分彰顯了該平臺的開放性。今天，金磚國家日益受到國際社會的關注，反映出其在經(jīng)濟領域不斷增強的影響力。

利薩沃利克分析道，此次領導人會晤是新成員印度尼西亞和10個伙伴國加入金磚國家后舉行的首次峰會，因而具有特殊的意義。通常，在峰會召開前夕或召開期間，會圍繞金磚國家在國際尤其是“全球南方”中的角色，以及如何加強其他中等經(jīng)濟體與金磚國家之間的聯(lián)系展開討論。此次峰會也遵循了這一慣例。

作為今年峰會輪值主席國，巴西提出金磚合作六大優(yōu)先領域：全球衛(wèi)生合作、貿(mào)易投資與金融、氣候變化、人工智能治理、多邊主義和安全架構改革等?！按舜卫锛s峰會無疑繼承了2024年10月喀山峰會的精神。一方面，延續(xù)過去的做法與慣例，這是金磚國家的傳統(tǒng)。另一方面，里約峰會具有不同于以往峰會的特色與性質(zhì)?！崩_沃利克說。

在帕帕看來，里約峰會繼承了喀山峰會議程的重要元素，同時也開辟了嶄新的空間，金磚國家合作機制的目標與重點更接近全球發(fā)展和國際安全的精神。

歷史性擴員吸引全球目光

擴員是金磚發(fā)展史上的重要事件。金磚大家庭歷史性擴員吸引了全球目光，“金磚伙伴國”模式進一步增強了金磚影響力。2017年金磚國家領導人廈門會晤期間，中國提出“金磚+”合作理念。自擴員之日起，金磚國家影響力逐漸增強。利薩沃利克表示，如今，金磚國家不僅助力壯大“全球南方”的規(guī)模，而且為全球經(jīng)濟增長作出了重要貢獻。越來越多的國家尋求與金磚國家合作就是最佳例證。

“當前，申請加入金磚國家的數(shù)量處于歷史高位，這象征著國際關系的更廣泛調(diào)整。然而，仍有一些關鍵問題引人深思：是什么吸引了各國加入金磚國家合作平臺？它能否一直保持吸引力？”帕帕如此發(fā)問道。

帕帕在《金磚國家的磁力》一文中作了詳細解釋。據(jù)她分析，金磚國家合作機制吸引許多發(fā)展中國家加入，出于多重原因。不可否認的一點是，申請加入的國家試圖尋求更好的經(jīng)濟與發(fā)展前景，彰顯了其加強南南合作和改革全球機構的努力。

帕帕寫道，全球經(jīng)濟秩序正在發(fā)生變化，金磚國家作為全球治理中的重要角色日益受到全球關注。金磚成為名副其實的“大金磚”。

2024年1月，一批新成員成為金磚國家正式成員。文章寫道，延續(xù)這一趨勢，喀山峰會標志著一個關鍵時刻的到來。事實上，在這次峰會之前，就有34個國家表示有興趣加入金磚國家。在這次峰會上，有13個國家以伙伴國的身份被接納。

“新成員和伙伴國的加入，可以在客觀上推進金磚框架內(nèi)的貿(mào)易議程。新成員和伙伴國可以在糧食安全議題上發(fā)揮不容小覷的作用。金磚國家成立之初，糧食安全就成為金磚國家議程的一部分，也是全球可持續(xù)發(fā)展的核心之一?！迸僚裂a充說。

加強金磚機制自身建設

對于金磚國家而言，加強自身機制建設，從而與其他全球平臺展開更多合作無疑至關重要。在決策程序方面，核心議題達成共識是確保金磚國家合作機制高效運作的重中之重。

利薩沃利克重點闡述了對于“金磚機制自身建設”的看法。圍繞此，他提及了三大要點。一是擴大諸邊協(xié)議的范圍。例如，在環(huán)境或貿(mào)易方面，一些金磚國家可以與非金磚國家簽訂更多的協(xié)議。這將大大提高金磚國家合作機制的靈活性，特別是在擴員之后。二是通過金磚國家秘書處實現(xiàn)更為規(guī)范的機制化，這將確保金磚國家在定期峰會之外正常運作。三是“三駕馬車”機制——將前任主席國、現(xiàn)任主席國和候任主席國聚集在一起，可以有效提高輪值主席國制度的決策連續(xù)性。這一模式已在G20等得到應用，收到了良好效果。

帕帕認為，金磚國家合作機制仍處于不斷革新之中。未來，機制建設需要進一步明確方向。隨著新成員的加入，金磚國家合作機制持續(xù)擴大，金磚國家凝聚共識、聚焦全球治理體系改革、外交政策協(xié)調(diào)也成為重點。金磚國家需要明確優(yōu)先事項，更專業(yè)的沖突管理程序、更強大的機制支持，成員國與金磚國家新開發(fā)銀行之間也需更明確的往來與聯(lián)系。

過去，金磚國家新開發(fā)銀行成立、推出金磚國家支付系統(tǒng)等一系列舉措，彰顯了金磚國家合作機制的開放性與包容性?！白鳛橐粋€倡導多邊主義和可持續(xù)發(fā)展的國家，巴西被寄予很高期待，以包容、開放的方式塑造金磚國家議程?！崩_沃利克說。

帕帕表示，金磚國家仍然需要證明其實現(xiàn)關鍵發(fā)展目標的能力，無論是在醫(yī)療保健、技術共享還是氣候融資方面。

“一直以來，中國堅持這樣一個觀點：國與國之間交往的原則不應當植根于零和游戲。各國應該把重點放在解決發(fā)展需求和國家間合作上。作為金磚國家的一員，中國始終盡心盡力。在中國的引領下，金磚合作正在迎來更美好的明天。”利薩沃利克這樣稱贊道。

來源：中國社會科學報

責任編輯：趙琪

新媒體編輯：崔岑

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