近年來，曲靖市巧借基層社會治理東風(fēng)，大刀闊斧建設(shè)法治新陣地。“一站式辦結(jié)”、“進(jìn)一道門辦百家事”、“‘一體化’化解社會矛盾”等基層社會治理名片不斷被擦亮。公安執(zhí)法辦案管理規(guī)范化建設(shè)就是其中一張閃亮的名片。

曲靖市公安局執(zhí)法監(jiān)督管理中心負(fù)責(zé)對各地執(zhí)法辦案管理中心進(jìn)行視

“一站式辦案”的速度

走進(jìn)曲靖市公安局麒麟分局執(zhí)法辦案管理中心，記者見到中心工作人員正在為一名嫌疑人辦理“入住”手續(xù)。入?yún)^(qū)登記、等候看管、審查帶入、出區(qū)登記等工作程序，操作規(guī)范，高效迅速。

“現(xiàn)在再一次核對你的身份信息，如有意見，及時示意。”

“向前走半步，抬頭目視前方。”

記者看到，中心工作人員高效規(guī)范地對該名嫌疑人完成了入?yún)^(qū)登記、佩戴手環(huán)、身體檢查、等候看管等工作程序，之后，嫌疑人被系統(tǒng)分配到相應(yīng)的訊問室。

“執(zhí)法辦案管理中心采用封閉式管理，中心設(shè)置信息采集室、候問室、訊（詢）問室等功能分區(qū)，各分區(qū)單獨(dú)設(shè)立。民警的訊問工作全程錄像，并且接受市公安局實(shí)時監(jiān)督管理，確保全程透明。”該局負(fù)責(zé)法制工作的民警陳警官介紹，麒麟分局先行先試，打造集辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)以及其他輔助功能于一體的“一站式辦案”場所，推行執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障“一體化”運(yùn)行，打造安全、規(guī)范、集約、智能、高效的執(zhí)法辦案模式，助推執(zhí)法質(zhì)量、效率和公信力不斷提升。

“不管嫌疑人有多少，‘一站式辦案’都能確保工作井井有條、忙而不亂。”陳警官進(jìn)一步介紹，執(zhí)法辦案管理中心是融合案件受理、訊問、執(zhí)法管理、監(jiān)督等多種功能的綜合體，中心設(shè)置多功能區(qū)域，有完備的信息化裝備，可以承載全程錄音錄像、非法證據(jù)排除、輕微刑事案件快速辦理、保障律師會見等工作。

剛剛訊問完嫌疑人的經(jīng)偵大隊(duì)民警洪警官告訴記者：“以前辦案要去醫(yī)院、看守所等地，大量的時間浪費(fèi)在路上。現(xiàn)在，在執(zhí)法辦案管理中心就能‘一站式’辦理案件，不用來回奔波，我們可以專心辦案，大大提高了工作效率。”

曲靖市公安局將全市執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為深化法治公安建設(shè)的重要項(xiàng)目，打造執(zhí)法辦案新模式、打造合成作戰(zhàn)新平臺、構(gòu)建協(xié)同治理新格局，使執(zhí)法辦案更規(guī)范、打擊整治更精準(zhǔn)、社會治理更高效。

“一站式辦案”的溫度

為更好處理群眾線下報(bào)警需求，今年3月，麒麟分局依托執(zhí)法辦案管理中心，提質(zhì)增效建成“接報(bào)案中心”，開設(shè)接報(bào)案“便捷通道”，法制、刑偵、經(jīng)偵、治安4個部門派員一起接警，同時接待群眾來訪，合力攻堅(jiān)群眾的急難愁盼。

“你好，你要報(bào)警嗎？需要幫忙嗎？”

“請坐，先為你登記，符合條件，很快就會立案。”

窗口接待民警熱情友好的招呼聲緩解了市民朱大哥焦灼的情緒。他向窗口接待民警訴說了財(cái)物被偷的情況。

上個月，朱大哥從南片區(qū)乘坐公交車到曲靖火車站，在終點(diǎn)站下車后發(fā)現(xiàn)包被偷了，里面有手機(jī)、銀行卡等重要物品和證件。

在麒麟分局執(zhí)法辦案管理中心，他的報(bào)警得到迅速立案。4個部門的窗口接待民警迅速進(jìn)入“一體化”作戰(zhàn)狀態(tài)：法制部門引導(dǎo)、刑偵部門主導(dǎo)，經(jīng)偵、治安部門相互配合，共同處理朱大哥的案子。

讓朱大哥沒想到的是，辦案民警循線追蹤，沒幾天就找回了他的錢包及手機(jī)等物品，并抓獲小偷。

從接報(bào)警時的調(diào)查詢問，到出具報(bào)警回執(zhí)單回復(fù)報(bào)案咨詢，再到全程有民警及時和他溝通案件情況。朱大哥體會到規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、公正貫穿執(zhí)法辦案全過程。

“辦案民警不僅辦案辦事效率高，整個過程操作很規(guī)范，權(quán)益也得到了保障。”半年前，家住文昌街的吳大爺遭遇電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，他和家人及時走進(jìn)該局“接報(bào)案中心”，經(jīng)過刑偵、法制、經(jīng)偵等多部門民警密切配合，根據(jù)查凍資金流向及涉案銀行卡使用情況循線深挖，很快鎖定了一個為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供洗錢服務(wù)的犯罪團(tuán)伙，涉案人員被全部抓獲。

朱大哥和吳大爺?shù)挠H身經(jīng)歷，讓他們體會到了“接報(bào)案中心”端口前移，“只進(jìn)一扇門、只跑一次腿”的服務(wù)承諾，這也是執(zhí)法辦案管理中心切實(shí)做好人民群眾的平安“守護(hù)者”，實(shí)現(xiàn)從速度到溫度的轉(zhuǎn)變。

筑牢法治公安建設(shè)制度基石

在曲靖市公安局執(zhí)法監(jiān)督管理中心，曲靖市公安局法制支隊(duì)盧警官上班第一件事，是對各地執(zhí)法辦案管理中心進(jìn)行視頻巡查。

“某某中心執(zhí)法辦案民警，請規(guī)范著裝。”

“詢問當(dāng)事人，請規(guī)范用語。”

盧警官邊巡查邊提醒一線辦案民警。這樣的工作每天定時不定時進(jìn)行，每次要對全市9個執(zhí)法辦案管理中心巡查一遍。盧警官介紹，曲靖市公安局還成立了執(zhí)法監(jiān)督管理中心，對全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心的執(zhí)法辦案活動進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，將發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)時流轉(zhuǎn)到相關(guān)責(zé)任部門，實(shí)行輕微問題及時提醒、一般問題督促整改、突出問題掛牌督辦，同步規(guī)范處置，嚴(yán)格問責(zé)，促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法習(xí)慣養(yǎng)成。

“我們要用嚴(yán)密的制度和舉措，打造一支既能打勝仗又親民為民的威武之師，讓人民群眾在每一次執(zhí)法行為中都能感受到公平正義，樹立良好的法治公安形象。”曲靖市公安局法制支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，曲靖市公安局以法治公安建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建覆蓋決策、執(zhí)法、監(jiān)督的全鏈條法治保障體系，為服務(wù)民生筑牢制度基石。

制定出臺《曲靖市公安局法治公安建設(shè)三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》，提出8大行動計(jì)劃和36項(xiàng)具體項(xiàng)目措施，重點(diǎn)從健全執(zhí)法責(zé)任體系、提升依法履職水平、規(guī)范執(zhí)法辦案活動、提升執(zhí)法辦案質(zhì)效等方面著手，常態(tài)運(yùn)行市、縣兩級執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，研判執(zhí)法態(tài)勢70次，解決重大疑難案事件52件。

制定出臺《曲靖市公安局法制審核工作實(shí)施細(xì)則》，明確合法性審核、法制審核以及不予審核事項(xiàng)的邊界和流程，建立審核意見“跟蹤問效”機(jī)制，對重大行政決策、行政處罰、刑事強(qiáng)制措施等實(shí)行應(yīng)審盡審，確保依法決策、依法行政有力有效。

記者手記：

在執(zhí)法辦案管理中心，“一站式辦案”將辦案全過程置于陽光下。記者采訪了解到，在最重要的訊問環(huán)節(jié)，有監(jiān)控全程錄像，嫌疑人在整個執(zhí)法辦案過程中的健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人身權(quán)利得到充分保障。

“一站式辦案”，將必須做的五項(xiàng)體檢“搬”入中心，極大縮短了民警執(zhí)法辦案的行程半徑，為辦案民警節(jié)省了花在路上的時間，降低了辦案風(fēng)險(xiǎn)，提高了辦案效率。正如麒麟公安分局珠街派出所羅警官所說：“我們過去兩天的工作量，現(xiàn)在在中心兩個小時就完成了。”

曲靖公安在練“內(nèi)功”辦鐵案的同時，注重“內(nèi)外兼修”，不斷創(chuàng)新普法新方式，壯大普法新隊(duì)伍，優(yōu)化普法新陣地，普法工作有聲有色，為平安曲靖、法治曲靖建設(shè)營造出濃厚的法治宣傳氛圍。

曲靖市公安局通過打造執(zhí)法辦案管理中心這一強(qiáng)勁“引擎”，使公安執(zhí)法辦案駛上了“快車道”，跑出了“加速度”，進(jìn)入了“新航標(biāo)”，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法理念深入每一名民警內(nèi)心、落實(shí)到每一次執(zhí)法活動中。

記者 甘仕恩