豫州大地遍“楓”景,中原沃土展新顏。河南法院深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,優(yōu)化法庭布局,強化基層保障,指導(dǎo)各地人民法庭立足本土特色,辦好轄區(qū)案件,指導(dǎo)人民調(diào)解,創(chuàng)新服務(wù)模式,健全解紛機制,推動人民法庭建設(shè)與司法服務(wù)能力雙提升,架起了一座與人民群眾心連心、共冷暖的“楓橋”,讓法治的溫暖與正義的陽光灑滿千家萬戶。
河南省高級人民法院在微信公眾號開設(shè)《豫法楓景——河南法院“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建掠影》專欄,以法庭“微視角”詮釋法治“大情懷”,多維度展現(xiàn)河南法院人民法庭的為民新“楓”貌。
竹林深處聽民聲
竹林人民法庭“三田留余”把矛盾化解在田埂上
國徽掛在村委會墻上,幾張桌椅一擺,一場關(guān)乎土地糾紛的調(diào)解在農(nóng)家院開場,幾十位村民屏息圍觀。法官時懷飛卷起褲腿坐在小板凳上,方言脫口而出:“咱按‘三田留余’的老規(guī)矩,各讓一步中不中?”夏日清晨,鞏義市竹林鎮(zhèn)鎮(zhèn)東街社區(qū)一處農(nóng)家小院,竹林人民法庭法官時懷飛與特邀調(diào)解員張金全正共同調(diào)解一起家庭糾紛。69歲的李老太因賠償金分割問題將兒媳及孫子訴至法庭,三方情緒激動。“親情比金錢更珍貴,咱們按‘三田留余’的老規(guī)矩來。”時懷飛話音剛落,原本爭執(zhí)不休的當事人突然沉默。這句樸實無華的話語,道出了鞏義法院竹林人民法庭傳承四百余年的解紛智慧。
在“楓橋經(jīng)驗”的中原實踐中,這個鄉(xiāng)村法庭探索出一條獨具特色的矛盾解紛之路——將當?shù)亍叭镄⒘x”文化與豫商“留余”思想相融合。2024年,竹林人民法庭一審民事案件調(diào)解率高達68.99%,一審案件上訴率2.96%,成為鄭州法院系統(tǒng)一張閃亮名片。
文化根脈:四百年的解紛智慧
走進竹林法庭“三田留余”調(diào)解室,一幅“情孝義、和為貴”的書法作品懸掛正中。退休老干部張金全每天在這里坐班,接待來訪群眾。他面前的登記簿密密麻麻記錄著各種糾紛:婚姻家事、民間借貸、相鄰關(guān)系……
“群眾的事大多不復(fù)雜,關(guān)鍵是要講他們聽得懂的道理。”張金全說得實在。經(jīng)他調(diào)解的千余起糾紛,多能在“情孝義”的感召下化解。法庭入口處的提示函更道出工作理念:“不讓糾紛成訴,不讓訴成判,不讓判成執(zhí)。”“三田留余”工作法的文化根基深厚。“三田”源自明代鞏義“三田孝義”典故——田氏三兄弟遵父遺言,兄弟和睦不分家;“留余”則取自豫商康百萬家族“留余忌盡”的家訓(xùn)。“我們把這兩種地方文化精髓融入矛盾調(diào)處全過程。”竹林法庭負責(zé)人時懷飛介紹。當現(xiàn)代法治理念與傳統(tǒng)文化在農(nóng)家小院相遇,一場“化學(xué)反應(yīng)”悄然發(fā)生:法律條文不再是冰冷的文字,而是帶著鄉(xiāng)土溫度的生活智慧。
治理網(wǎng)絡(luò):三級調(diào)解的田間防線
竹林鎮(zhèn)的矛盾化解是一張精心編織的大網(wǎng)。鎮(zhèn)政府與法庭共建矛盾糾紛聯(lián)動機制:村建調(diào)解點阻“小事出村”,鎮(zhèn)設(shè)調(diào)解室防“大事出鎮(zhèn)”,村民小組長則化身“前沿哨兵”。
“為老人調(diào)解贍養(yǎng)糾紛時,我們發(fā)現(xiàn)根源是土地分配問題。”時懷飛回憶2023年一次調(diào)解經(jīng)歷。他沒有簡單處理表面訴求,而是建議村委會重新丈量規(guī)劃村內(nèi)土地。“不解決根本問題,今天這家吵完,明天又冒出新糾紛。”竹林鎮(zhèn)建立三級矛盾排查網(wǎng)格:村民小組初篩、村委會化解、包村干部兜底。調(diào)解員按工作成效分五級評定,五星級調(diào)解員由法院表彰,末位者則被建議調(diào)整。
2023年6月,竹林法庭創(chuàng)新推出《矛盾糾紛治理白皮書》,成為全市法庭首創(chuàng)。這份文件系統(tǒng)分析轄區(qū)案件分布,向鎮(zhèn)黨委政府提出四劑“藥方”:加強基層組織建設(shè)、推動無訟社區(qū)創(chuàng)建、完善多元解紛機制、健全村民自治制度。“白皮書為防控化解矛盾提供了精準導(dǎo)航。”轄區(qū)干部感慨。數(shù)據(jù)背后,是法官們用腳丈量出的民情地圖——哪村土地糾紛多,哪家企業(yè)合同隱患大,都記錄在冊。
機制創(chuàng)新:“五調(diào)聯(lián)動”的共治格局
2024年的一次工作推進會,揭開了竹林法庭多元解紛新篇章。鞏義法院打造“五調(diào)聯(lián)動”機制——警調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、執(zhí)調(diào)、訪調(diào)協(xié)同發(fā)力,在鎮(zhèn)黨委政法委主持下,派出所、綜治辦、法庭、檢察服務(wù)站、執(zhí)行分局首次圍坐一桌。“過去各自為戰(zhàn),現(xiàn)在信息共享、聯(lián)合商議。”竹林鎮(zhèn)黨委副書記張東杰說。法庭與派出所建立矛盾線索響應(yīng)機制,確保糾紛第一時間介入;全省首創(chuàng)的檢察服務(wù)站入駐法庭,對法庭民事執(zhí)行案件進行全方位監(jiān)督,確保當事人合法權(quán)益得到公正處理。執(zhí)行分局的設(shè)立更讓調(diào)解貫穿訴訟全程。“擔保可不是簡單‘簽個名’!”面對武陟縣一對自稱“冤枉”的擔保人夫妻,執(zhí)行法官嚴肅提醒。今年5月河南法院“豫劍執(zhí)行”行動中,這樣的釋法場景隨處可見。在加強訪調(diào)互動方面,該院延伸服務(wù)觸角,多部門聯(lián)動,打造高效多元化解平臺,積極踐行司法為民理念,不斷擴大矛盾糾紛實質(zhì)化解的合作網(wǎng)絡(luò)。
為民實踐:穿梭山間的法治“輕騎兵”
2024年農(nóng)歷小年,雪花紛飛。長壽山對面的調(diào)解室里暖意融融,時懷飛和調(diào)解員張金全成功化解新中鎮(zhèn)石殿村一起薪資糾紛。村民劉某有握著調(diào)解書感慨:“沒花一分錢,沒跑一趟腿,事就解決了!”這樣的場景在竹林法庭已成常態(tài)。80歲的李某卿因眼疾無法網(wǎng)上開庭,被告李某德打算走路兩小時前來應(yīng)訴。時懷飛得知后,清晨驅(qū)車趕往村委會開展巡回審判。案件調(diào)處后,老人哽咽道:“舊社會逃荒要飯,現(xiàn)在黨的政策好,老百姓困難在家門口就能解決。”更令人觸動的是2023年秋末的提供勞務(wù)受害糾紛調(diào)處。王某祖孫二人當場身亡,家屬情緒崩潰。法庭負責(zé)人時懷飛和調(diào)解員王滿倉安撫當事人情緒,歷時一個月解讀法條、引導(dǎo)換位思考,終使雙方互諒互讓。被告當場履行全部賠償款,實現(xiàn)“案未立、事已了”。
2023年以來,竹林人民法庭通過調(diào)解成功化解1000余件,成功率64.6%。
治理成效:從“結(jié)案了事”到“案結(jié)事了”
“10萬賠償款全收到了!”2025年5月,竹林法庭法官時懷飛接到張某孩子的感謝電話。這起公益崗位護林員交通事故糾紛導(dǎo)致的張某死亡。時懷飛沒有簡單判決,而是促成村委先期賠付5萬元,解決了死者家屬的燃眉之急。竹林人民法庭建立“訴前調(diào)、立案調(diào)、訴中調(diào)、判后調(diào)、上訴調(diào)、執(zhí)行調(diào)、信訪調(diào)、再審調(diào)”全流程機制,把“實質(zhì)性化解矛盾”作為核心目標。“法官的價值不僅在于維護規(guī)則,更在于化解矛盾和傳遞社會主義核心價值觀。”審判委員會專職委員張小雨道出工作哲學(xué)。
2025年6月,竹林法庭把審判庭搬進米河鎮(zhèn)村委會。老周訴老馬借款糾紛庭審后,時懷飛就地開講“借條怎么打、訴訟時效怎么算”“感謝法官大老遠來講解,平時不懂的法律問題今天全弄明白了!”村民的感慨道出巡回審判的真諦——審理一案,教育一片。夕陽西下,米河鎮(zhèn)半個店村的巡回審判剛結(jié)束。村民們卻圍著法官不肯散去:“借款利息怎么算?”“土地流轉(zhuǎn)合同要注意啥?”法官時懷飛擦去額頭的汗,笑著翻開法律手冊,一場即時的法治課堂又在村委會展開。82歲的全國勞模趙明恩在全市法庭創(chuàng)建現(xiàn)場會上感慨:“法官們把矛盾預(yù)防做在前頭,用群眾聽得懂的語言講法明理,連村里最倔的老漢都心服口服。”
行走在鞏義山鄉(xiāng),國徽背囊是法庭人最美的行裝。當60%的民事案件通過調(diào)解化解,當97%的當事人服判息訴,這些數(shù)字背后,是“楓橋經(jīng)驗”在中原大地最生動的注腳。
供稿:省法院民一庭、鞏義市法院竹林法庭
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