前言：

“91票對7票，這不是體育賽事的懸殊比分，而是美國參議院兩黨罕見聯手通過的一項法案的投票結果。”

而這場政治博弈的最新一幕，是特朗普政府突然對中國企業揮出的農田禁令重拳。

就在中美第二輪貿易談判剛露出緩和曙光之際，特朗普一紙行政命令，以國家安全和糧食安全為由，不僅禁止中企未來收購美國農田，更威脅到回收已購農地，將中美關系再次推入冰點。

高票通過的國家安全大戲

美國政壇有一個不成文的規律，那就是當民主黨和共和黨罕見地站在同一戰線時，背后必定隱藏著更深的算計。

比如在2023年美國參議院以91票支持、7票反對的壓倒性結果通過了《禁止外國對手收購美國農業用地法案》，當時還在臺上的拜登政府并未立即執行這一法案。

如今特朗普重新搬出這項政治遺產，時機選擇堪稱精妙，那就是正值他剛剛上任，需要在支持者面前展現對華強硬姿態，卻又不敢在核心科技領域與中國徹底撕破臉的時刻。

農田這個看似溫和的議題，在美國政治語境中卻有著特殊魔力，因為它直接觸動美國民眾的生存神經，與糧食安全國土安全等敏感詞匯捆綁在一起，極易煽動民意。

特朗普政府聲稱，中國企業對美國農田的投資可能影響糧食供應鏈安全，但這種說法根本經不起推敲，因為數據顯示，中企在美國擁有的農地僅約30萬英畝（1214平方公里），僅占美國農地總面積的0.02%，相當于首爾市面積的兩倍。

如此微小的比例，如何威脅到美國的糧食安全？這不過是又一次國家安全萬能牌的濫用罷了，而更深層的動機藏在華盛頓的政治泥潭中。

特朗普剛剛結束的中美第二輪談判并未取得預期中的全盤勝利，美國國內鷹派已經開始批評他對華軟化，此時拋出農田禁令，既不會像科技制裁那樣引發中國的強烈反制，又能向國內展示對華強硬形象，可謂一舉兩得。

正如美國媒體直言不諱指出的那樣，這項政策影響有限但象征意義強，是典型的政治作秀。

農田旁的空軍基地與稀土反擊

在美國北達科他州大福克斯地區，一片1.5平方公里的農田曾引發軒然大波。2021年中國富豐集團計劃在此建設玉米加工廠，卻因農田距離大福克斯美國空軍基地僅19公里而遭到當地議會強烈反對，最終項目流產。

這個案例被美國政客反復引用，作為中國利用農田威脅國家安全的鐵證，然而他們刻意忽略了一個事實，那就是該投資完全符合美國法律程序，且玉米加工與軍事間諜活動之間，實在難以建立合理聯系。

這種農田威脅論的荒謬性，在軍事安全專家眼中簡直不值一駁，現代軍事偵察技術早已超越依靠農田獲取情報的原始階段，美國軍方心知肚明。

但將中國投資與軍事威脅掛鉤，卻成為美國政客屢試不爽的恐嚇策略，美國國防部長皮特·黑格塞斯甚至公開宣稱：外國敵人不能再認為我們沒有在關注，這種充滿冷戰思維的言論，暴露出美國對華戰略中的深層焦慮。

而中國的反擊則直擊美國軟肋，那就是稀土，畢竟中國掌握著全球稀土供應鏈的關鍵環節，尤其是軍用級稀土對美國軍工產業至關重要。

有分析指出美國稀土儲備最多只能維持幾個月的軍工生產，在中美博弈中，中國并未輕易動用這一王牌，但稀土管制的可能性始終如達摩克利斯之劍懸在美國頭頂。

當美國在農田問題上發難時，中國外交部發言人的回應冷靜而克制，僅表示將投資政治化只會損害國際社會對美國市場的信任，卻讓美國軍工界感受到刺骨寒意。

從大豆到芯片的纏斗

中美經濟博弈從來不是單一戰場的較量，而是多線交織的復雜棋局，農田禁令出臺的同一天，美國財長貝森特卻釋放出希望盡快面談的信號。

這種一邊揮拳，一邊遞橄欖枝的矛盾姿態，揭示了美國對華經濟戰略的內在分裂：他們既想通過施壓獲取更大利益，又無法承受與中國徹底脫鉤的代價。

回顧中美兩輪談判，日內瓦的第一輪談判后美國出爾反爾，倫敦的第二輪談判剛取得些許成果就被農田禁令澆滅，這種反復無常的背后，是兩國核心利益的根本分歧：

美國堅持對中國高端芯片實施出口禁令，限制光刻機、EDA軟件的技術流通；而中國則堅守軍工稀土出口底線，可見農田問題不過是這場宏大博弈中的一個小小插曲。

值得注意的是，美國對中國農產品的態度同樣充滿矛盾，特朗普曾要求中國每年購買500億美元農產品作為貿易協議條件，如今卻又禁止中國投資美國農田。

這種既要中國買，又不讓中國碰的雙標邏輯，暴露出美國對華經濟策略的混亂，正如分析人士指出的那樣，美中貿易協議更多是停戰作用，而非實質性解決方案。

供應鏈博弈下的斗而不破

中美關系正在步入一種斗而不破、競合并存的新常態，在全球化供應鏈深度交織的今天，完全脫鉤對雙方都是不可承受之重。

美國清楚知道，在原材料、消費市場和制造產業鏈上離不開中國，中國也明白核心技術自主創新仍需時間，因此農田禁令這類動作更多是政治姿態，而非政策底線。

這種微妙平衡在全球危機面前尤為明顯，無論是氣候變化、公共衛生還是地區安全，中美既是最主要的競爭對手，又不得不成為必要的合作伙伴。

特朗普選擇在農田這樣一個象征意義大于實際影響的領域出手，正是為了維持這種亦打亦談的博弈節奏，那就是既展示強硬以滿足國內政治需求，又不至于徹底破壞談判基礎，但問題是這種走鋼絲般的平衡能維持多久？

隨著美國大選臨近，國內政治壓力可能迫使特朗普采取更激進的對華政策，而中國在核心利益上的底線也絕不會退讓，農田風波只是冰山一角，水下更巨大的結構沖突正緩慢浮出水面。

結語：

91票比7票的高票通過，表面上顯示了美國兩黨在對華強硬上的共識，實則暴露了美國政治已被安全焦慮綁架的困境，農田禁令不會成為中美關系的終局，只是漫長博弈中的一個節點。

隨著中國在全球供應鏈中的地位日益鞏固，美國這種選擇性脫鉤的策略將面臨越來越多自相矛盾的挑戰，未來中美的競爭與合作，將更多圍繞誰能制定下一代全球規則展開。

是繼續奉行零和博弈的冷戰思維，還是構建更具包容性的國際秩序？農田風波給出了一個令人憂慮的暫時答案，但最終結局仍待書寫，唯一確定的是，在這場持久較量中，時間不站在濫用國家安全概念的一方。對此您有什么觀點和看法，歡迎大家在評論區中留言和討論。

參考資料：
特朗普對華貿易戰注定失敗，英媒指出3點原因
觀察者網2025-04-14
"貿易戰"逼急美國農民：再也不會給特朗普投票！
來源：海外網 2019-05-17