此次《通知》突出對企業的支持，特別是強調企業在穩就業中的主體作用，同時關注包括高校畢業生在內的重點群體，如對吸納16-24歲失業青年的企業給予1500元補助等。

2025年7月9日，國務院辦公廳發布《關于進一步加大穩就業政策支持力度的通知》（以下簡稱“通知”），從七個維度推出19項具體措施，形成“穩企業—擴崗位—強技能—優服務—兜底線”的政策閉環。這一政策體系既是應對當前就業結構性矛盾的精準施策，也是推動高質量發展的戰略布局。

圖片來源：中國政府網

《通知》明確，支持企業穩定就業崗位，既要擴大穩崗擴崗專項貸款支持范圍，也要加大失業保險穩崗返還政策力度。其中，中小微企業返還比例由不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%最高提至不超過90%，大型企業返還比例由不超過30%最高提至不超過50%，政策執行期限至2025年12月底。相關企業生產經營確有困難，可按規定申請階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。

失業保險穩崗返還是以失業保險基金反哺企業，返還比例的提升意味著企業可獲得更多現金流。中小微企業數量龐大、分布廣泛，是我國就業崗位的主要創造者。對于受市場波動影響較大的中小微企業而言，《通知》的相關舉措增強了其“不裁員、少裁員”的主動性，從源頭穩定了就業崗位。

此外，《通知》激勵企業擴崗吸納就業。重點行業中小微企業吸納重點群體就業可獲個人繳費額25%的社保補貼，有助于降低企業用工成本；對吸納16-24歲失業青年的企業給予每人1500元一次性擴崗補助的精準施策，則直擊青年就業這一民生焦點。

在以資金補貼快速穩住崗位數量、激活就業市場活力的同時，《通知》更著眼長遠，開出一系列推動就業結構與市場需求精準對接的“長效藥方”。《通知》要求企業以及相關部門做好技能培訓、優化就業服務、強化就業援助。對于重點地區、重點行業、重點園區、重點企業、重點群體，應持續抓好就業常規統計，及時掌握勞動力市場供需變化以及切實加強組織保障。

從挖潛擴容到精準施策

我國長期高度重視就業問題，將穩就業置于宏觀政策重要位置。今年3月，國務院就業促進和勞動保護工作領導小組印發《加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容支持重點群體就業創業實施方案》。該方案聚焦先進制造業、消費新熱點、民生新需求、重大工程項目等領域，通過分領域、分類別制定專門方案，加大就業崗位釋放力度。

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此次《通知》突出對企業的支持，特別是強調企業在穩就業中的主體作用，同時關注包括高校畢業生在內的重點群體，如對吸納16-24歲失業青年的企業給予1500元補助等。

我國國家統計局將青年定義為15-34周歲人群，就業人口統計則以16歲為起點。從統計上，不就業青年包括兩類：一類是失業青年，即有勞動能力和工作意愿、一定時間內未就業且未找到工作的人群；另一類是退出勞動力市場的青年。其中，高校畢業生本身就屬于16-24歲青年群體的范疇，而未就業的高校畢業生，更是該年齡段登記失業青年中的重要組成部分。

7月是高校畢業生就業工作的關鍵階段。2025屆尚有部分畢業生未落實工作，2026屆的“準畢業生”們已提前踏入就業市場，再加上往屆未就業的畢業生，各方需求在此時集中匯聚。《通知》的出臺，將有力推動2025年高校畢業生的就業工作迎來新突破，更多畢業生也將步入社會開啟人生新征程，為社會發展注入源源不斷的青春活力。

作者 | 趙紅揚

編輯 | 吳雪