來源：法治日報

法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 龔彥晨 李家雅

近日，公安部印發《關于命名“全國公安機關執法示范單位”的決定》，新疆維吾爾自治區烏魯木齊市公安局沙依巴克區分局法制大隊位列其中。

7月8日，沙依巴克區公安分局法制大隊大隊長朱巖嶺接受記者采訪，他用執法方向的“指揮棒”、案件流轉的“潤滑油”、嚴把質量關的“刻度尺”形容法制大隊的作用。

“指揮棒” 為執法實踐校準方向

“這起案件該如何定性？”“強制措施適用哪條法律？”在深夜的辦公室里，鍵盤敲擊聲與爭論聲交織。沙依巴克區公安分局法制大隊副大隊長祖麗皮亞·阿布都熱合曼帶領隊員為分局刑事偵查大隊反詐中隊逐條梳理《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》的相關法律規定。

日常工作定向服務，重大案件支援攻堅，這是法制大隊的工作常態。

2021年，沙依巴克區公安分局經濟犯罪偵查大隊偵辦一起利用區塊鏈技術作案的案件時陷入困局，法制大隊成立專案組前去支援。

“區塊鏈、鏈上交易，當時看到這些名詞，我們都是一頭霧水。”朱巖嶺回憶道。面對晦澀的鏈上交易數據和犯罪分子精心編織的智能合約陷阱，民警抱著專業書籍學習，經過集體研判、反復篩查，法制大隊隊員協助經偵民警鎖定20余個核心涉案地址和關鍵資金流轉節點。

方向引領不僅體現于個案攻堅，還反映在機制上。法制大隊建立“法制例會”機制，梳理解決26個困擾基層的執法疑難雜癥。同時，總結制定警情受理、受（立）案指引、移交規定等8項具體規范指引，為一線民警繪制清晰的“執法導航圖”。其中，“刑行銜接”執法指引被自治區公安廳作為范本在全疆推廣。

“潤滑油” 暢通執法關鍵環節

7月8日，記者來到沙依巴克區公安分局執法辦案中心。大屏幕上，紅黃藍三色預警信息實時跳動：某傷害案辨認筆錄缺見證人簽名、某電詐案強制措施超期……

從接警開始，法制監督就同步啟動，像給執法工作裝上“導航”。

執法辦案中心全流程接管嫌疑人人身檢查、信息核驗、看管押解等工作，將民警辦案時長壓縮40%，保障了嫌疑人的合法權益，民警有更多時間專注于案件的偵查辦理。

法制大隊將全警法律素養提升作為重中之重，開展送教上門、網上課堂、庭審觀摩等多樣化執法培訓，量身定制不同培訓方案、定期組織培訓，制作筆錄要點指引，開展案例教學。3年來，沙依巴克區公安分局16個優秀執法案例脫穎而出，4篇被自治區公安廳評為精品案例。

“我們鼓勵民輔警積極學習，參加法考，通過‘傳幫帶’提升整體水平。”朱巖嶺告訴記者，法制大隊已有6名民警通過國家統一法律職業資格考試。

“刻度尺” 筑牢公平正義生命線

為確保每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗，沙依巴克區公安分局成立由“一把手”牽頭的執法監督管理委員會，形成“主要領導全面抓、分管領導具體抓、執法單位主動抓”的責任閉環。法制大隊完善覆蓋執法“全鏈條”的關鍵制度，從立體網格化案件管理監督全程留痕，警情、案件、財物等14項環節“日巡查、周通報”，到“一案一評一報告”覆蓋全流程的辦案質量評查體系，監督觸角延伸至每個“毛細血管”，讓公正執法看得見、可追溯、能評價。

今年以來，該機制推動沙依巴克區公安分局執法問題總數下降88%。

不久前，沙依巴克區公安分局破獲一起盜竊案，按法律規定應對違法行為人艾某處以行政拘留。但辦案民警在調查時發現，他是癱瘓爺爺的唯一照料人，如果對其扣留，他爺爺的生活無人照料。

案件被報至法制大隊，大隊立即啟動特殊案件會商機制，依法層報審批暫緩執行拘留。

“法律的刻度是剛性的，執法的天平卻可承載溫度。”朱巖嶺說。

從“指揮棒”精準導航到“潤滑油”無縫銜接，再到“刻度尺”嚴把質量關守護公平正義，沙依巴克區公安分局法制大隊的實踐，讓法律條文有了可觸可感的溫度，讓剛性的執法過程閃耀著司法為民的光輝。近年來，法制大隊榮獲“全國公安法制系統先進集體”“全疆優秀執法單位”“集體三等功”等榮譽，900余名全國政法干警前來調研學習，獲得上級領導的肯定和表揚。