據(jù)澎湃新聞消息稱，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特?貝森特表示，在上月兩國(guó)達(dá)成協(xié)議后，美方期待中國(guó)能進(jìn)一步放寬稀土磁鐵出口限制，目前出口量仍未恢復(fù)至4月初水平。“我們希望出口流速能加快，”貝森特就被問及中國(guó)是否已恢復(fù)對(duì)美關(guān)鍵物資供應(yīng)時(shí)作出上述表態(tài)。“稀土現(xiàn)已恢復(fù)流通，但流量尚未達(dá)到4月之前的水平，”貝森特補(bǔ)充道，“我們有信心中方會(huì)履行協(xié)議承諾。”商務(wù)部曾強(qiáng)調(diào)中國(guó)稀土出口政策合法合規(guī)，旨在維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，并愿與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)話，確保合規(guī)貿(mào)易暢通。

稀土作為關(guān)鍵礦物資源，在全球供應(yīng)鏈中占據(jù)重要地位。汽車制造商、航空航天企業(yè)、半導(dǎo)體公司以及軍事承包商都高度依賴這些材料。中國(guó)在稀土資源開采和加工方面擁有顯著優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來是全球主要供應(yīng)方。此前，中美兩國(guó)在貿(mào)易問題上存在分歧。中國(guó)曾作為反制措施，對(duì)部分關(guān)鍵礦產(chǎn)及磁鐵實(shí)施出口限制。據(jù)了解，美中兩國(guó)在上月的談判中就稀土出口問題進(jìn)行了深入討論。中方承諾取消自4月實(shí)施的相關(guān)限制措施，但具體實(shí)施進(jìn)度仍需進(jìn)一步推進(jìn)。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特?貝森特（資料圖）

就在貝森特喊話前，特朗普剛剛簽署一份“重大且完美”的稀土換關(guān)稅協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中方將通過出口許可證向美國(guó)企業(yè)供應(yīng)稀土，有效期僅有6個(gè)月；作為交換，美方放松對(duì)中國(guó)民用航空、留學(xué)生簽證及EDA軟件等多項(xiàng)限制。看似各取所需，實(shí)則暗藏鋒芒——中國(guó)明確劃定紅線：只開放民用領(lǐng)域，軍用領(lǐng)域一粒稀土都不放行。雖然6月協(xié)議簽署后稀土“恢復(fù)流通”，但流量遠(yuǎn)未達(dá)美方期望。

按照美國(guó)媒體的報(bào)道，中國(guó)對(duì)外稀土出口采取“六個(gè)月寬限期”，每半年可能要評(píng)估一次；中方出于稀土出口的國(guó)際規(guī)范，還要求使用稀土的企業(yè)要提交詳盡的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、最終用途說明、廠房照片、客戶名單與交易記錄等，以此決定是否發(fā)放出口許可證。這種“反殺”措施，等于要求申請(qǐng)稀土許可的企業(yè)交出商業(yè)信息和技術(shù)信息，如不按要求提供，那申請(qǐng)可能被無限期擱置。美國(guó)可能抱怨中國(guó)要求太高，但美國(guó)也沒反制能力。

美日印澳宣布啟動(dòng)“四方關(guān)鍵礦產(chǎn)倡議”（資料圖）

美日印澳“四方安全對(duì)話”（QUAD）日前在美國(guó)華盛頓召開外長(zhǎng)會(huì)議。據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人布魯斯表示，“四方安全對(duì)話”外長(zhǎng)會(huì)議將重申美日印澳對(duì)自由開放的“印太地區(qū)”的共同承諾，并突出四國(guó)戰(zhàn)略伙伴“維護(hù)主權(quán)、加強(qiáng)海上安全和建立彈性供應(yīng)鏈”的共同決心。據(jù)美國(guó)廣播公司（ABC）報(bào)道，美日印澳四國(guó)外長(zhǎng)在華盛頓會(huì)談后發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布啟動(dòng)"四方關(guān)鍵礦產(chǎn)倡議"，旨在確保關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的安全與多元化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全和集體韌性。

聲明中明確指出：“依賴任何單一國(guó)家進(jìn)行關(guān)鍵礦產(chǎn)加工都會(huì)使產(chǎn)業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)脅迫、價(jià)格操縱和供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)”，并強(qiáng)調(diào)“減少對(duì)單一加工國(guó)依賴”的緊迫性，這一說辭直指中國(guó)。美西方及其盟友針對(duì)中國(guó)搞“去風(fēng)險(xiǎn)化”或者“脫鉤”并不是什么新鮮事。此前，美西方多次表示關(guān)鍵礦產(chǎn)鏈條“受制于”中國(guó)；美國(guó)、日本、印度先后提出供應(yīng)鏈韌性倡議。在美國(guó)積極推動(dòng)下，四方國(guó)家推出“倡議”的直接原因，在于其試圖重新布局全球供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，對(duì)沖中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

稀土礦（資料圖）

然而這一聯(lián)盟面臨諸多難以克服的困境。澳大利亞雖稀土儲(chǔ)量位居世界第五，且其萊納斯公司今年5月宣布成功生產(chǎn)氧化鏑，成為繼中國(guó)企業(yè)之后第一個(gè)實(shí)現(xiàn)重稀土商業(yè)化分離的企業(yè)，但僅靠澳大利亞遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足聯(lián)盟需求。日本計(jì)劃開采海底稀土，初始階段便需付出高昂代價(jià)，后續(xù)二次加工成本更是讓作為進(jìn)口方的美國(guó)難以承受。印度雖稀土儲(chǔ)量占世界第三，但其在稀土加工技術(shù)等方面存在明顯短板。

與此同時(shí)，中國(guó)稀土的戰(zhàn)略方向正在快速轉(zhuǎn)型中，未來民用稀土和軍用稀土的管理不僅將高度隔離，還更加專業(yè)。從7月開始，新修訂的《礦產(chǎn)資源法》將正式實(shí)施，這次修訂法律距離上一次已經(jīng)過了整整29年，不僅把“保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全” 直接寫入立法目的，制定了一份國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄，還明確了對(duì)稀土、鋰礦等制造業(yè)關(guān)鍵礦產(chǎn)實(shí)施保護(hù)性開采。這份法律，這意味著中國(guó)礦業(yè)從單純的資源開發(fā)，已經(jīng)轉(zhuǎn)向了國(guó)家安全戰(zhàn)略資源保障和開發(fā)并重的全新階段。