泰國國會7月9日的一場表決，徹底攪動了東南亞的政經(jīng)版圖。僅僅幾分鐘，253票對65票，泰國下議院將一紙寄托國家經(jīng)濟復(fù)興希望的賭場合法化法案攔腰斬斷。

表面看，數(shù)字冷靜，背后卻是利益、風險、國際博弈的激烈碰撞。最新旅游業(yè)、經(jīng)濟、治安數(shù)據(jù)交織下，泰國政壇與中泰關(guān)系正經(jīng)歷一場前所未有的震蕩。

泰國經(jīng)濟困局與賭場合法化的誘惑

國際貨幣基金組織（IMF）6月發(fā)布的《亞太地區(qū)經(jīng)濟展望》顯示，泰國經(jīng)濟增速持續(xù)下調(diào)，全年GDP增長預(yù)期僅為2.1%，低于東盟平均水平。

泰國國家旅游局最新數(shù)據(jù)揭示，前四個月，入境游客總數(shù)為1300萬，同比下降1%，旅游總收入下滑2%。最敏感的變化莫過于中國游客驟減，馬來西亞游客取而代之，成為最大客源國。

新冠疫情陰影未散，泰國旅游業(yè)復(fù)蘇緩慢。多個東南亞國家加速推進博彩業(yè)合法化，以吸引外資與游客。

泰國政府與商界領(lǐng)袖將希望寄托于賭場法案，預(yù)計僅賭場稅收便可帶來數(shù)十億美元的直接收入，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈更可產(chǎn)生數(shù)十萬就業(yè)崗位。

法案文本稱，賭場及綜合娛樂場所的設(shè)立，將帶動餐飲、住宿、娛樂、交通等多個行業(yè)，成為“重啟經(jīng)濟引擎”的關(guān)鍵。多方輿論甚至將該法案稱為“金蛋”。不過，機會與風險始終并存。

泰國本土媒體《民族報》6月調(diào)查顯示，80%以上的中國游客認為泰國治安形勢“未恢復(fù)至疫情前安全水平”。2023年后，針對中國游客的綁架、詐騙案件增多，社交平臺上“泰國不安全”的口碑持續(xù)發(fā)酵。攜程、馬蜂窩數(shù)據(jù)顯示，2025年暑期中國游客赴泰預(yù)訂量同比下降近20%，創(chuàng)近八年新低。

博彩合法化的推進，激化了社會對治安的擔憂。賭場往往吸引跨國洗錢、電信詐騙、黑市金融等灰色勢力。

公安部、外交部多次通過雙邊渠道向泰國表達關(guān)切，警告博彩產(chǎn)業(yè)極易成為跨國犯罪樞紐。中國駐泰大使館在上半年連續(xù)發(fā)布針對中國游客的安全提醒。

泰國旅游與體育部副部長公開承認，賭場法案風波已對中國游客信心造成“實質(zhì)性沖擊”。旅游業(yè)界擔憂，如果安全形象持續(xù)滑坡，泰國將徹底失去中國這一最大客源市場。

為泰黨與他信家族的豪賭

泰國政壇內(nèi)部博弈日趨激烈。為泰黨總理佩通坦一度是賭場法案的堅定支持者，其背后是強大的財團與部分地方政府利益集團。

佩通坦多次公開宣稱，合法化賭場是“恢復(fù)國際地位”的重要一步。她年初訪華時，還高調(diào)邀請中國游客“把泰國當成家”。

法案推進期，泰自豪黨黨魁阿努廷則表現(xiàn)出高度警惕。他在公開場合質(zhì)問政府：“為何忽視中國的態(tài)度？”阿努廷批評現(xiàn)政府在博彩政策上反復(fù)搖擺，未能及時響應(yīng)國際社會特別是中國的關(guān)切，直接導(dǎo)致中國游客斷崖式流失。

法案撤回后，阿努廷迅速將矛頭指向為泰黨和他信家族，指責他們“損害國家利益、破壞國際信任”。

政壇分裂進一步加劇，佩通坦的支持率據(jù)《曼谷郵報》最新民調(diào)跌至任內(nèi)新低。輿論普遍認為，他信家族此役“自斷生路”，原本意圖借賭場法案鞏固權(quán)力，反被反噬。

“中國因素”下的外交與產(chǎn)業(yè)鏈博弈

東南亞博彩業(yè)與中國游客的關(guān)系極為微妙。2023—2024年間，菲律賓、柬埔寨等國因博彩業(yè)帶來的社會問題飽受詬病。

中國政府在區(qū)域內(nèi)打擊跨國電信詐騙、洗錢犯罪的力度不斷加大。泰國作為東盟重要成員，與中國保持著密切的經(jīng)貿(mào)與安全合作。

6月的中泰高級別安全對話中，中方明確重申對博彩相關(guān)犯罪的“零容忍”立場，并向泰方遞交了最新的涉賭犯罪數(shù)據(jù)分析報告。

報告顯示，2024年中國公民因涉賭涉詐在東南亞被害案件同比上升17%。泰國警方內(nèi)部資料顯示，絕大多數(shù)涉賭場犯罪鏈的資金流動均與中國內(nèi)地、港澳有密切聯(lián)系。

泰國軍方高層多有華裔血統(tǒng)，長期支持對華合作。部分軍方人士認為，博彩合法化將嚴重破壞中泰在打擊犯罪、維護區(qū)域安全方面的協(xié)作基礎(chǔ)。

賭場法案的撤回，既是順應(yīng)民意，也是對現(xiàn)實壓力的被動回應(yīng)。6月，泰國商務(wù)部發(fā)布的一份分析報告稱，博彩業(yè)短期內(nèi)帶來的稅收增長難以抵消長期的治安惡化和國際聲譽損失。報告強調(diào)，泰國經(jīng)濟復(fù)蘇應(yīng)依靠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量，吸引更多高凈值游客，而非依賴“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”。

泰國旅游協(xié)會會長在接受路透社專訪時直言，恢復(fù)中國游客信心已成為行業(yè)“生死線”，若中國游客長期流失，泰國旅游業(yè)將陷入結(jié)構(gòu)性危機。該協(xié)會建議政府加大治安投入，強化對電信詐騙、綁架等犯罪的打擊力度。

泰國國內(nèi)多家媒體呼吁，政府應(yīng)吸取博彩法案風波的教訓(xùn)，避免短視的經(jīng)濟政策，警惕“飲鴆止渴”式的增長模式。6月曼谷市民滿意度調(diào)查顯示，超過七成市民反對賭場合法化，擔心社區(qū)治安惡化、青少年犯罪率上升。

各方博弈下的泰國未來路徑

賭場法案的撤回為泰國社會帶來短期“喘息”。但中長期來看，泰國如何在治安與經(jīng)濟發(fā)展之間取舍，如何平衡對華關(guān)系與國內(nèi)各派利益，成為當前最核心的考驗。

為泰黨與泰自豪黨的政治分歧加劇，軍方與商界的利益格局重新洗牌。國際社會對泰國政策走向保持密切關(guān)注。

聯(lián)合國毒品與犯罪辦公室（UNODC）6月發(fā)布報告指出，東南亞博彩產(chǎn)業(yè)若無嚴格監(jiān)管，將成為跨國犯罪、人口販運的重要溫床，建議各國慎重對待博彩政策調(diào)整。

泰國政府已宣布，將在年底前出臺更加嚴格的旅游安全保障措施，重新評估對高風險產(chǎn)業(yè)的開放政策。中國游客回歸的信心重建、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、國際信任修復(fù)，成為泰國2025年下半年政策重心。

一紙賭場法案的興衰，遠不僅是泰國內(nèi)部的經(jīng)濟選擇。它牽動著中泰關(guān)系、東南亞地區(qū)安全、全球博彩產(chǎn)業(yè)鏈的多重利益。253票對65票，數(shù)字背后是泰國政壇的權(quán)力變局，是中國游客信心的晴雨表，更是東南亞國家如何在全球化與本土治理間艱難抉擇的縮影。

參考資料：
環(huán)球網(wǎng)：2025-07-10 06:57：泰國政府正式撤回賭場合法化草案，泰媒：公眾反對、政局動蕩或為關(guān)鍵原因