中國婦女報全媒體記者 景韻潤

近日，人力資源社會保障部、財政部印發通知，明確從2025年1月1日起，為2024年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2024年退休人員月人均基本養老金的2%。

接下來，各省份將結合本地區實際，制定具體實施方案。今年調整增加的基本養老金將盡快發放到位，將惠及約1.5億名退休人員。

自去年中央經濟工作會議和今年政府工作報告提出“適當提高退休人員基本養老金”的決策部署后，基本養老金的調整考慮了哪些因素？為什么是2%？具體怎么調？相關專家對此進行了解讀。

合理確定基本養老金調整比例

北京大學中國保險與社會保障研究中心主任鄭偉指出，我國社會保險法規定：“根據職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養老保險待遇水平”，可見物價上漲和工資增長是我國基本養老金調整的主要考慮因素。

“考慮物價上漲，主要是為了抵御通貨膨脹的負向影響，保持養老金的實際購買力，有利于保障退休人員的基本生活；考慮工資增長，主要是為了讓退休人員共享經濟社會發展成果，這樣做有利于保持代際公平。”鄭偉表示。

“2005年以來，國家連續調整退休人員基本養老金。退休人員養老金水平穩步提高。”鄭偉指出，今年確定2％的養老金調整比例，綜合考慮了物價上漲和工資增長等因素。

“從物價上漲情況看，2024年全國城市居民消費價格指數（CPI）同比漲幅僅0.2%，增幅較低，2％的養老金調整比例能夠較好保障養老金的購買力不下降，保障退休人員的基本生活。從工資增長情況看，國家確定2％的養老金調整比例，體現了讓退休人員共享經濟社會發展成果的政策理念。”鄭偉表示。

定額調整和適當傾斜體現公平性

關于調整辦法，中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮表示：“具體到退休人員個人，我國沒有采取像國外那樣對所有人統一按單一比例調整的方式，而是采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的方式，個人最終的調待幅度由這三部分加總來決定。”

莫榮表示，具體而言，定額調整是指同一地區各類退休人員，不論基本養老金水平是高是低，都按統一的金額上調。掛鉤調整是指與退休人員本人的繳費年限和基本養老金待遇水平相關聯進行調整，前者體現長繳多得，后者體現多繳多得。適當傾斜是指適當提高部分退休人員的待遇調整水平，包括高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員等，體現了對重點群體的關懷。

“從這三部分構成看，定額調整和適當傾斜主要體現公平性，而掛鉤調整主要體現效率，以激勵參保人員在工作期間長繳費、多繳費。”莫榮說。

基本養老金按時足額發放有保障

基本養老金關系億萬退休人員的基本生活。中國人民大學教授董克用表示：“2024年人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，2024年城鎮職工基本養老保險基金收入7.5萬億元，基金支出6.8萬億元，當期收支總體平衡，略有結余，基金收支保持平穩運行態勢。”

董克用表示，從當前的各項數據來看，我國養老金按時足額發放有比較堅實的物質基礎和制度保障，當期能平衡、制度有保障、財政有補助、長遠有儲備。

“需要說明的是，在養老金當期收入中，有各級財政，特別是中央財政的補助。”董克用表示，通過多年的改革，我國不僅實現了養老保險基金的當期收支平衡，而且儲備了一定規模的養老保險基金。“2024年，城鎮職工基本養老保險基金累計結余7.1萬億元，相當于養老保險基金一年多的支出量。”

“同時，全國社保基金有超過2.6萬億元的戰略儲備。另外，中央層面已劃轉國有資本1.68萬億元充實社保基金，以保障未來有較強的支付能力。”董克用指出，隨著我國養老保險制度不斷改革完善，制度將更加公平更可持續，能夠保證退休人員基本養老金的按時足額發放。

來源：中國婦女報