今年“世界水日”到來前，山東省臨沂市中級人民法院聯(lián)合沂沭河水利管理局、臨沂杏園小學共同舉辦“童心護水 法治同行”宣傳活動 供圖 山東省臨沂市中級人民法院

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 許文平 張汐

“不能污染水源，蒙山、沂水是我們最珍貴的資源。”在今年“世界水日”到來前，山東省臨沂市中級人民法院聯(lián)合沂沭河水利管理局、臨沂杏園小學共同舉辦了“童心護水 法治同行”宣傳活動。參加活動的小學生談及感悟時說出上述心聲。

孩童用樸素的語言闡釋了“保護環(huán)境，人人有責”這一深刻的道理，習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”在蒙山上的樹木花草和沂河中的魚蝦水荇身上得到了具象化體現(xiàn)。

臨沂是山東省面積最大、人口最多的地級市，“沂蒙精神”底蘊深厚，區(qū)域內山川交錯、河流縱橫。這片錦繡山水，得益于自然造化，也離不開司法守護。長期以來，臨沂兩級法院（以下簡稱“臨沂法院”）持續(xù)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，立足審判職能，創(chuàng)新工作機制，著力打造“山青、水綠、天藍、地金、人紅”的“五彩沂蒙”環(huán)境資源審判品牌，為推進美麗臨沂建設提供強有力的司法支撐和服務。

腳步是丈量公正的標尺

“沒想到法官為了我的案子，跑了幾十公里來現(xiàn)場調查，還花了這么多時間調解。這才是我們老百姓的好法官！”近日，一起土地糾紛案件的當事人在田間地頭向臨沂中院法官豎起了大拇指。

這一場景是臨沂法院法官切實為群眾解紛的生動縮影。

隨著城市化進程的加快，土地越來越成為稀缺資源。在環(huán)境資源類民事案件中，數(shù)量最多、占比最高的就是土地糾紛。為踐行“小案不小辦、小案事不小”的辦案理念，臨沂法院通過對數(shù)百起典型涉土地糾紛的深入分析，探索出“一勘兩性三態(tài)四效”辦案法，即現(xiàn)場勘查是判斷的前提，裁判可接受性、可執(zhí)行性是考量因素，農村政治生態(tài)、農業(yè)發(fā)展形態(tài)、農民復雜心態(tài)被納入成因分析，裁判的政治效果、法律效果、社會效果、生態(tài)效果統(tǒng)一是價值取向。這一辦案法將現(xiàn)場勘查、裁判可接受性、社會效果等要素系統(tǒng)整合，讓司法裁判既有力度又有溫度。

臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)人民法院巧借無人機空中航拍取證，用科技賦能司法服務，一次性化解轄區(qū)劉黃廟村38起土地糾紛，取得了良好的社會效果。

深入踐行恢復性司法理念

“涉環(huán)境資源類刑事案件的辦理與其他刑事案件的辦理相比較，有自身獨特的生態(tài)效果追求。這就要求法官更加注重案件判決之外的生態(tài)修復和普法教育。”臨沂法院一位環(huán)境資源審判法官如是說。

近年來，臨沂法院始終堅持以最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，破壞生態(tài)環(huán)境的刑事案件逐年減少。為進一步打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，恢復被破壞的生態(tài)環(huán)境，臨沂法院結合具體案件生態(tài)環(huán)境損害程度，綜合行為人賠償能力，在履行期限、履行方式等方面進行創(chuàng)新探索，廣泛運用補植復綠、增殖放流、勞務代償?shù)忍娲孕迯头绞剑埂碍h(huán)境破壞者”變?yōu)椤碍h(huán)境守護者”。截至目前，臨沂法院累計實現(xiàn)補植復綠1.2萬余畝，增殖放流魚苗、中華蟾蜍等300余萬尾（只），追繳生態(tài)修復金1.2億余元。

臨沂中院以恢復性司法理念為指引，高水平建設了沂沭河生態(tài)司法保護基地。隨著沂河新區(qū)野生動植物司法救助和保護基地、金剛石礦區(qū)司法保護修復基地、國家濕地公園生態(tài)環(huán)境司法保護基地逐一建成，類型多樣、協(xié)調聯(lián)動的生態(tài)司法保護網絡正逐步形成，恢復性司法理念在實踐層面向縱深發(fā)展。

融入城鄉(xiāng)基層治理大格局

“以前我們都以為，只有自己成為原告或被告，才會來到法院。沒想到，如今法院邀請我們來到這里參會，聽取我們的想法，還向我們講解法律知識。”今年3月，參加臨沂法院農村集體經濟組織成員權認定專題研討會的村干部代表言語中難掩激動。

為準確理解和把握今年5月1日起正式實施的《中華人民共和國農村集體經濟組織法》，臨沂法院聯(lián)合該市農業(yè)農村局組織召開臨沂法院農村集體經濟組織成員權認定專題研討會。會議圍繞制度解讀、實踐對話、創(chuàng)新機制和統(tǒng)一尺度四個方面展開。經收集匯總會議意見，臨沂中院向基層法院下發(fā)《農村集體經濟組織法實務研討問答》，為法院審理集體經濟組織成員權糾紛案件提供參考。

近年來，臨沂中院環(huán)境資源審判法官通過政府“雪亮工程”平臺，為該市1300余名網格員、人民調解員、社會工作者舉辦“鄉(xiāng)村振興法治直通車”農村土地糾紛專題講座等活動，傳遞環(huán)境資源審判理念；沂水縣人民法院推行“法官+網格員”矛盾糾紛化解機制；臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院設立“一站式”訴調對接工作站，助推基層矛盾糾紛多元化解提質增效。

為加強聯(lián)動協(xié)作，臨沂中院與轄區(qū)公安、生態(tài)環(huán)境等9個部門共同召開聯(lián)席會議，發(fā)布《關于深化府院聯(lián)動 推進生態(tài)環(huán)境保護的實施意見》，加強在重大案件會商、生態(tài)修復、專業(yè)化建設等方面的協(xié)作配合，破除生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和司法銜接壁壘。

此外，莒南縣人民法院與日照市兩家基層法院共建陡山水庫流域司法保護協(xié)作機制，探索生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理和一體化保護；臨沂中院沂沭河法庭集中審理流域水資源糾紛，形成“一案治一域”的輻射效應，均成為臨沂法院廣泛開展跨域協(xié)作的真實寫照。

“下一步，臨沂法院將持續(xù)圍繞‘五彩沂蒙’環(huán)境資源品牌建設這一有力抓手，深入推進府院聯(lián)動，形成共治合力，以法治力量守護底蘊深厚、山川秀美的蒙山沂水，讓‘五彩沂蒙’品牌成色更足、底色更亮。”臨沂中院副院長宋敬華說。

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《中國審判》雜志2025年第12期

中國審判新聞半月刊·總第370期

來源：中國審判

編輯：陶羽黛