6月，美國農(nóng)業(yè)部公布最新數(shù)據(jù)：中國資本持有美國農(nóng)地面積占比僅0.0003%。與此同時，彭博社追蹤的全球外商直接投資熱度指數(shù)顯示，過去一年美國農(nóng)地投資吸引力驟降了18%。7月一紙法案激起千層浪，全球資本市場與地緣關系再次陷入不安。

7月初，中美第二輪貿(mào)易談判在復雜氛圍中勉強落幕。表面上雙方釋放緩和信號，實際分歧依舊尖銳。美國方面主動放風，8月初有意與中方重啟關鍵會談，范圍涵蓋關稅、稀土、芯片出口等核心議題。中方遲遲未給出正面回應，多方分析認為中國仍在評估美方的真實誠意。

美國商務部長盧特尼克罕見表態(tài)：“我們期待與中國同行再次會面。”中美關系專家普遍認為，當前中美博弈已進入“零和”階段，任何一次會談都可能成為未來政策和市場走向的轉折點。

“收回農(nóng)地”

7月8日，特朗普政府突然宣布，將重啟執(zhí)行2023年參議院通過的法案，禁止中國及其他所謂“外國對手”購買美國農(nóng)田，甚至研究“收回”中國企業(yè)已購農(nóng)地。該法案在參議院以91票贊成、7票反對的壓倒性比例通過，成為美方對華“極限施壓”的新工具。

特朗普政府以“國家安全”“糧食安全”為理由，聲稱外國投資者收購美國農(nóng)地威脅主權。但數(shù)據(jù)顯示，加拿大、荷蘭等國資本在美農(nóng)地投資規(guī)模遠高于中國，卻并未遭到類似限制。美媒指出，這一政策幾乎“量身定做”針對中國企業(yè)。

中國外交部第一時間發(fā)聲，批評美方泛化國家安全概念，堅決反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化。中方稱美方做法是赤裸裸的歧視和“明搶”，直接侵犯中國企業(yè)合法權益。

多家中國主流財經(jīng)媒體與智庫同步發(fā)聲，指責美國一邊高調(diào)宣揚市場自由，一邊單方面封鎖中國資本，徹底撕下了自由貿(mào)易的面具。

中國資本市場迅速作出反應，多家涉農(nóng)上市公司在美國市場投資計劃暫停，部分企業(yè)轉而加大在東南亞和拉美的農(nóng)業(yè)布局。中國民眾對美投資安全性的擔憂持續(xù)升溫。

美國國內(nèi)分裂與資本市場的真實焦慮

美國農(nóng)業(yè)州利益集團和華爾街金融圈對極端限制政策表示強烈不滿。美國農(nóng)業(yè)部長布魯克·羅林斯公開力挺法案，但華爾街日報、國會山報等主流媒體普遍認為，政策明顯帶有政治色彩，且論據(jù)站不住腳。美國農(nóng)業(yè)出口協(xié)會警告，過度打壓中資將直接損害美國農(nóng)民利益，因為中國一直是美國農(nóng)產(chǎn)品的最大買家之一。

法律界和國際投資機構高度關注“收回農(nóng)地”條款，擔憂此舉將破壞美國法治和投資環(huán)境。多位國際大行分析師發(fā)文警示，若美國開啟大規(guī)模沒收外國資產(chǎn)先例，全球資本流向可能發(fā)生根本逆轉。

美國政府一面限制中國企業(yè)在美投資農(nóng)地，一面默許本國巨頭蘋果、特斯拉、星巴克在中國市場持續(xù)擴張。中國企業(yè)屢屢遭遇“國家安全”障礙，美企卻在中國獲利頗豐，這種市場準入“雙標”成為中方輿論和企業(yè)界最為關注的焦點。

中美經(jīng)貿(mào)的高度互補性在農(nóng)產(chǎn)品、新能源、消費電子等領域體現(xiàn)得淋漓盡致。美方政策如果持續(xù)“胡蘿卜加大棒”，只會加速中美經(jīng)濟脫鉤，最終受損的將不僅是中國企業(yè)，更包括美國農(nóng)民、消費者和資本市場。

供應鏈的“命門”與下一輪較量

特朗普政府新政出臺的同時，中美高科技領域的競爭和制約持續(xù)升級。中國掌控全球90%的稀土加工能力，是美國軍工和高科技產(chǎn)業(yè)不可或缺的供應方。近期中方對稀土出口許可采取“有條件放開”，但在軍用稀土供應上仍未松口。

美國則依然對中國實施高端芯片出口禁令，芯片、新能源、人工智能成為雙方下一個博弈風口。每一次政策調(diào)整，供應鏈上的各環(huán)節(jié)都要重新評估風險，全球科技產(chǎn)業(yè)格局面臨新的不確定性。

全球?qū)＜一仡欀忻狸P系史，普遍提到70年代尼克松、基辛格推動中美建交為中國提供了發(fā)展“破冰”機遇。部分美國精英將自己定位為中國現(xiàn)代化的“引導者”，但中國崛起后，美國“老師不愿學生挑戰(zhàn)自己”的情緒愈發(fā)明顯。

歐盟、日本、韓國等傳統(tǒng)盟友面對美國關稅大棒搖擺不定。法國總統(tǒng)馬克龍曾公開拒絕不平等協(xié)議，最終在美歐談判中選擇妥協(xié)。美方對外制裁與施壓的彈性空間，恰恰源自這些盟友的猶豫與讓步。

美國“收回”中企農(nóng)地的信號在全球投資界引發(fā)地震。國際律師事務所和評級機構紛紛下調(diào)美國投資環(huán)境評分。國際貨幣基金組織警告，若美國持續(xù)泛化國家安全概念，未來兩年流入美國的外資總規(guī)模或下降12%-18%。

亞洲、歐洲資本市場普遍對美國投資安全性“再評估”。日本、德國多家大型企業(yè)發(fā)出內(nèi)部風險預警，部分歐盟企業(yè)已經(jīng)開始轉向東南亞、南美等新興市場尋求替代方案。全球資本流動格局正在悄然重塑。

一邊談判一邊“掀桌子”

中美結構性矛盾難以短期化解。美國持續(xù)擔憂中國在電動汽車、芯片、新能源等領域全面趕超。中方通過強力創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級應對外部打壓，政策層面不斷強化自主可控戰(zhàn)略。美國對華政策越發(fā)趨嚴，涵蓋農(nóng)地、科技、并購等多個前沿戰(zhàn)場。

政策信號已經(jīng)非常清晰：凡是關鍵產(chǎn)業(yè)、關鍵資源，美國都在豎起壁壘。特朗普團隊以立法和行政令“多管齊下”，試圖為下輪中美談判增添更多籌碼。美方如果真走到大規(guī)模沒收中企農(nóng)地那一步，將極大打擊全球投資者對美國法治與資產(chǎn)安全的信心。

中美經(jīng)貿(mào)關系格局已變。每一次法案、每一次談判動作，都成為全球關注的焦點。美國“掀桌子”，中國“冷處理”，市場、企業(yè)、資本、政府都在為不確定性埋單。

“91比7”的法案通過和特朗普的極端表態(tài)，是美國對華遏制戰(zhàn)略的縮影，也是全球投資環(huán)境變化的前兆。下一個節(jié)點，中美如何再次坐回談判桌，全球市場正屏息以待。

參考資料：
央視新聞：2025-07-10 15:33：商務部：中美雙方在多個層級就經(jīng)貿(mào)領域各自關切保持密切溝通