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有網(wǎng)友咨詢，職工開除后養(yǎng)老金如何進(jìn)行計(jì)算？就此問題有三個(gè)官方答復(fù)。

1.1994年376號(hào)文件表明：除名前的工齡可以與再就業(yè)的合并計(jì)算為連續(xù)工齡。

2.1995年104號(hào)文件表明：從各地實(shí)行職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，作為除名職工計(jì)算連續(xù)工齡的起始時(shí)間。

3.2020年219號(hào)文件表明：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前，除名前的連續(xù)工齡不算；實(shí)施以后除名從實(shí)施點(diǎn)開始計(jì)算工齡。

2020年219號(hào)文件文件講得比較全面和清楚，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)參考。

人力資源社會(huì)保障部對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議第7736號(hào)建議的答復(fù)

發(fā)布時(shí)間：2020年11月19日

人社建字〔2020〕219號(hào)

您提出的關(guān)于在退休審批過程中對(duì)有“除名”和“自動(dòng)離職”兩類情形職工原工作年限視同繳費(fèi)年限的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自上世紀(jì)八十年代開始改革，1991年，《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔1991〕33號(hào)）建立了個(gè)人繳費(fèi)制度。1995年，《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國發(fā)〔1995〕6號(hào)）明確，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限。繳費(fèi)年限，包括視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限，成為體現(xiàn)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益、計(jì)算參保人員基本養(yǎng)老金的重要參數(shù)。

建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前，職工養(yǎng)老實(shí)行單位退休制度，由退休前所在單位根據(jù)職工連續(xù)工齡計(jì)算退休費(fèi)，由單位負(fù)責(zé)發(fā)放。職工被除名或自動(dòng)離職后，原工作單位不再負(fù)責(zé)支付其退休費(fèi)；重新參加工作后，連續(xù)工齡重新計(jì)算。因此，職工除名或自動(dòng)離職前的工作年限不能作為連續(xù)工齡的組成部分，也不能視同繳費(fèi)年限。正如您在建議中指出的，“除名”和“自動(dòng)離職”具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期勞動(dòng)用工管理制度的特點(diǎn)，相關(guān)的工齡政策根據(jù)當(dāng)時(shí)國家工齡政策精神制定，也適應(yīng)當(dāng)時(shí)實(shí)行單位退休制度的養(yǎng)老保障方式。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是國有企業(yè)改革不斷深化，逐步實(shí)現(xiàn)政企分離，企業(yè)用工制度不斷改革完善；同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也不斷深化，由“單位保障”變?yōu)椤吧鐣?huì)保障”，建立了個(gè)人繳費(fèi)制度，通過實(shí)際繳費(fèi)年限對(duì)職工養(yǎng)老權(quán)益予以記錄和更好地保障。

為了更好地保障職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，妥善處理除名職工連續(xù)工齡政策與實(shí)際繳費(fèi)年限政策的銜接，《勞動(dòng)部辦公廳對(duì)“關(guān)于除名職工重新參加工作后工齡計(jì)算有關(guān)問題的請(qǐng)示”的復(fù)函》（勞辦發(fā)〔1995〕104號(hào)）明確，應(yīng)以各地實(shí)行企業(yè)職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，作為除名職工計(jì)算連續(xù)工齡的起始時(shí)間。《關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》（勞人計(jì)〔1983〕61號(hào)）規(guī)定，職工要求停薪留職，未經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)而擅自離職的，或停薪留職期滿后一個(gè)月內(nèi)既未要求回原單位工作，又未辦理辭職手續(xù)的，企業(yè)對(duì)其按自動(dòng)離職處理，并可依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出除名處理；因自動(dòng)離職處理發(fā)生的爭(zhēng)議按除名爭(zhēng)議處理。因此，除名或自動(dòng)離職人員，均從地方實(shí)行企業(yè)職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間起，計(jì)算連續(xù)工齡和繳費(fèi)年限。由于工齡政策涉及時(shí)間跨度長(zhǎng)、人員范圍廣，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過程中，需要妥善處理好與原單位退休制度和工齡政策的銜接問題，建立個(gè)人繳費(fèi)制度前的原有工作年限，還應(yīng)適用當(dāng)時(shí)的工齡政策。

對(duì)于部分“除名”和“自動(dòng)離職”人員原工作年限不能視同繳費(fèi)年限，達(dá)到退休年齡時(shí)因累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年而不滿足領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的問題，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定也有解決辦法。按照2011年頒布的《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào)）的規(guī)定，參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限不足十五年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿十五年；社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。同時(shí)，國家建立了對(duì)部分困難就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)給予適當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的機(jī)制，減輕他們的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納困難就業(yè)人員就業(yè)。參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年（含依照上述規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)）的，還可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

目前，對(duì)參保人員辦理正常退休已不再實(shí)行審批。對(duì)單位及個(gè)人申報(bào)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，人社部門須審核是否符合待遇領(lǐng)取條件，重點(diǎn)審核是否達(dá)到規(guī)定的退休年齡、繳費(fèi)年限（包括實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限）累計(jì)是否達(dá)到15年，對(duì)有視同繳費(fèi)年限的還需要根據(jù)本人檔案等資料確認(rèn)其符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡，同時(shí)，根據(jù)其歷年繳費(fèi)記錄、退休年齡等因素核定其基本養(yǎng)老金水平。

為切實(shí)保障廣大參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，我們將嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好參保人員的權(quán)益記錄，進(jìn)一步規(guī)范退休條件核準(zhǔn)、報(bào)批程序、待遇審核等工作程序和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將深入推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，更好地維護(hù)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。您提出的建議，我們將進(jìn)一步研究參考。

感謝您對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持。

人力資源社會(huì)保障部

2020年11月19日

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