2025年7月10日，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2025年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，正式明確自2025年1月1日起，為2024年底前已辦理退休手續(xù)并領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員提高待遇，總體調(diào)整幅度為2024年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的2%。

同步值得關(guān)注的是，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)在本年度已提高20元，漲幅約為16%。

政策落地，廣大退休人員及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金領(lǐng)取者尤為關(guān)心：企業(yè)退休人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與農(nóng)民（城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金領(lǐng)取者），在本次調(diào)整中實(shí)際增加金額將呈現(xiàn)怎樣的差異？其背后的計(jì)算邏輯又是什么？

第一、計(jì)算規(guī)則：三類人群，三種算法
本次養(yǎng)老金調(diào)整，針對(duì)不同群體，其增加金額的計(jì)算方法存在本質(zhì)區(qū)別：

企業(yè)退休人員（企退）與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員（事退）：統(tǒng)一框架，掛鉤調(diào)整
兩者均遵循 “定額調(diào)整 + 掛鉤調(diào)整 + 傾斜調(diào)整” 的三位一體模式：

定額調(diào)整： 體現(xiàn)普惠公平，同一地區(qū)所有符合條件人員增加相同金額。

掛鉤調(diào)整： 體現(xiàn)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”原則，包含兩部分：

與繳費(fèi)年限（工齡）掛鉤： 按本人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）長(zhǎng)短，每滿1年增加一定金額（單價(jià)）。

與本人養(yǎng)老金水平掛鉤： 按本人2024年12月基本養(yǎng)老金水平的一定百分比增加。

傾斜調(diào)整： 主要面向高齡退休人員（如年滿70周歲、75周歲、80周歲等特定年齡）和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體給予額外增加。

農(nóng)民（城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金領(lǐng)取者）：固定額度，僅調(diào)基礎(chǔ)部分
其養(yǎng)老金由 基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 兩部分構(gòu)成。本次調(diào)整僅涉及基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，且采用固定金額增加的方式：

國(guó)家層面設(shè)定全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)（本次提高20元）。

各省、市、自治區(qū)可根據(jù)自身財(cái)力，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上額外提高本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，增加金額同樣為固定值。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分不參與年度調(diào)整，其額度由個(gè)人繳費(fèi)積累及投資收益決定。

核心差異點(diǎn)： 企退、事退人員的增長(zhǎng)與其原養(yǎng)老金水平、工齡緊密掛鉤，體現(xiàn)激勵(lì)性；而農(nóng)民（城鄉(xiāng)居民）的增長(zhǎng)則是普調(diào)性質(zhì)的固定額增加，且只調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分。

第二、漲錢差異：基數(shù)懸殊，結(jié)果分化
不同的計(jì)算方法，結(jié)合三類人群顯著差異的人均養(yǎng)老金基數(shù)，最終導(dǎo)致實(shí)際月增加金額差距明顯：

人均養(yǎng)老金基數(shù)（2024年底）：

企業(yè)退休人員：約 3200 - 3300元

機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員：約 6200元

城鄉(xiāng)居民（農(nóng)民）：約 234元（主要為全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金平均水平，不含地方補(bǔ)貼和個(gè)人賬戶部分）

典型個(gè)案計(jì)算演示（基于假設(shè)地方方案）：
假設(shè)某省2025年調(diào)整方案細(xì)則如下：

定額調(diào)整：33元

掛鉤調(diào)整（工齡）：繳費(fèi)年限每滿1年，每月增加 0.7元

掛鉤調(diào)整（養(yǎng)老金水平）：按本人2024年12月基本養(yǎng)老金的 0.7% 增加

傾斜調(diào)整（高齡等）：暫不考慮

企退人員A：

工齡：30年

原養(yǎng)老金：3000元

增加額 = 33 (定額) + 30 * 0.7 (工齡掛鉤) + 3000 * 0.7% (水平掛鉤) = 33 + 21 + 21 = 75元

漲幅：75 / 3000 ≈ 2.5% (略高于全國(guó)平均2%)

事退人員B：

工齡：40年

原養(yǎng)老金：7000元

增加額 = 33 (定額) + 40 * 0.7 (工齡掛鉤) + 7000 * 0.7% (水平掛鉤) = 33 + 28 + 49 = 110元

漲幅：110 / 7000 ≈ 1.57% (低于全國(guó)平均2%)

農(nóng)民（城鄉(xiāng)居民）C：

領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金

本次調(diào)整：其所在地執(zhí)行國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)+省級(jí)提標(biāo)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金共增加 20元（國(guó)家）+ 18元（省級(jí)）= 38元 (假設(shè)值，如江蘇模式)

增加額：38元 (僅基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分增加)

漲幅：以基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分原150元計(jì)，38 / 150 ≈ 25.33% (顯著高于企退、事退漲幅，但基數(shù)低)

關(guān)鍵結(jié)論：

絕對(duì)值差異大： 事退人員B月增110元 > 企退人員A月增75元 > 農(nóng)民C月增38元。事退人員因養(yǎng)老金基數(shù)高、工齡長(zhǎng)，在掛鉤調(diào)整下獲得的絕對(duì)增加額通常最高。

漲幅差異顯著： 農(nóng)民C漲幅最高（25.33%） > 企退人員A（2.5%）> 事退人員B（1.57%）。這體現(xiàn)了政策對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平較低的城鄉(xiāng)居民群體的大幅傾斜與托底。

結(jié)構(gòu)差異根源： 企退、事退人員的增長(zhǎng)與其歷史貢獻(xiàn)（繳費(fèi)水平、工齡）掛鉤；農(nóng)民的增長(zhǎng)則是財(cái)政補(bǔ)貼主導(dǎo)的普惠性提升，旨在快速改善其基本保障水平。

第三、地域影響：農(nóng)民養(yǎng)老金，地方差異更明顯
對(duì)于企退和事退人員，其調(diào)整方案由省級(jí)政府統(tǒng)一制定，省內(nèi)不同地市退休人員通常執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)（傾斜調(diào)整可能因地區(qū)類別有細(xì)微差異）。

而農(nóng)民（城鄉(xiāng)居民）基礎(chǔ)養(yǎng)老金的增加，地方自主權(quán)更大，地域差異非常顯著：

國(guó)家托底： 全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高20元。

地方加碼： 各省、市、縣可根據(jù)財(cái)政狀況額外提高：

如上海市，歷年調(diào)整幅度居全國(guó)之首，2024年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)90元，預(yù)計(jì)2025年仍可能上調(diào)80元左右。

如江蘇省，2025年已宣布省定最低標(biāo)準(zhǔn)按不低于8% 提高，預(yù)計(jì)增加額約18元（疊加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后總增約38元）。

全國(guó)大多數(shù)地區(qū)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，省市級(jí)增加額通常在數(shù)元至二十幾元不等，使得多數(shù)農(nóng)民（城鄉(xiāng)居民）本次基礎(chǔ)養(yǎng)老金總增加額在 20元至40元區(qū)間內(nèi)。

因此，農(nóng)民（城鄉(xiāng)居民）最終能漲多少錢，更大程度上取決于其參保所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方財(cái)政補(bǔ)貼力度。

結(jié)語：差異中的平衡與關(guān)懷
2025年的養(yǎng)老金調(diào)整方案，清晰展現(xiàn)了針對(duì)不同群體特點(diǎn)的差異化設(shè)計(jì)思路：

對(duì)于企退和事退人員，延續(xù)了與繳費(fèi)貢獻(xiàn)掛鉤的調(diào)整機(jī)制，在激勵(lì)長(zhǎng)期繳費(fèi)的同時(shí)，也客觀造成了因原有養(yǎng)老金基數(shù)差異帶來的增加額差距。

事退人員普遍增加的絕對(duì)金額更高，但相對(duì)漲幅可能低于平均水平。

對(duì)于農(nóng)民（城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金領(lǐng)取者），則采取了財(cái)政強(qiáng)補(bǔ)貼、固定額普調(diào)的方式，聚焦于提升其基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分的保障水平。

盡管增加金額的絕對(duì)值在三類人群中通常最低，但其高達(dá)16%的國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)漲幅及可能更高的地方漲幅，充分體現(xiàn)了國(guó)家政策對(duì)廣大農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未就業(yè)老年居民基本養(yǎng)老保障的高度重視與特殊關(guān)懷。

理解這三類人群在養(yǎng)老金調(diào)整中的差異，有助于我們更全面地認(rèn)識(shí)我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的運(yùn)行邏輯與政策導(dǎo)向。

最終的調(diào)整金額，請(qǐng)以您所在地省級(jí)人民政府及人力資源社會(huì)保障部門發(fā)布的正式實(shí)施方案為準(zhǔn)。養(yǎng)老金制度的持續(xù)完善，始終致力于在效率與公平、激勵(lì)與普惠之間尋求最佳平衡點(diǎn)，為所有老年人的晚年生活提供更穩(wěn)固的保障。