據(jù)澎湃新聞報道，日本《讀賣新聞》最近傳出一則引發(fā)各方高度關(guān)注的消息：日本政府計劃正式啟動“政府安全保障能力強化支援”（OSA）框架，向菲律賓軍方提供關(guān)鍵的軍用雷達監(jiān)視系統(tǒng)裝備。路透社隨后引述該報道，點明這一舉動旨在“提升菲律賓在南海爭議區(qū)域的監(jiān)控能力”。這并非日本首次對菲軍事裝備輸出，但此類系統(tǒng)性安全合作框架的啟動，具有戰(zhàn)略縱深意義，釋放的信號極其不尋常。

回望過去兩年，從2022年底開始，日本就以相對低調(diào)的方式向菲律賓交付了至少5艘全新的多用途巡邏船。這些裝備被菲律賓部署在南海爭議熱點區(qū)域，其指向性不言而喻。與此同時，日菲兩國間的聯(lián)合演訓頻率與復雜程度正在急劇提升。2023年初，兩國在東京簽署《相互準入?yún)f(xié)定》（RAA），為對方軍隊在己方領(lǐng)土上部署及進行更復雜的聯(lián)演大開方便之門。日本海上自衛(wèi)隊艦只訪問蘇比克灣等菲關(guān)鍵港口的次數(shù)也顯著上升。這些行動遠遠超出了普通軍事技術(shù)援助范疇，構(gòu)成了實質(zhì)性的前沿部署模式。

石破茂（資料圖）

深入分析日本此舉的戰(zhàn)略邏輯，不難發(fā)現(xiàn)多重考量交織其中。最直接的表層動機在于地緣對抗。日方近年來多份官方文件，如2022版《國家安全保障戰(zhàn)略》，明確將中國定義為“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。通過與菲律賓強化軍事聯(lián)動，日本意圖在中國南部方向投下一枚“戰(zhàn)略楔子”，配合其在東海方向的部署，對華形成雙向戰(zhàn)略擠壓態(tài)勢。日本2023財年防衛(wèi)預算已飆升至創(chuàng)紀錄的510億美元，較2021財年實際增長超過25%。日本《讀賣新聞》等媒體也毫不掩飾地形容菲律賓是“遏制中國影響力擴張的橋頭堡”。

另一個不能忽視的關(guān)鍵驅(qū)動力是日本對突破自身防衛(wèi)限制的迫切需求。岸田政府已強行推動新的安保三文件通過，并啟動落實大規(guī)模“防衛(wèi)力強化”計劃。所謂“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”在實踐中已被大幅放寬。向菲律賓這類“準盟友”提供雷達系統(tǒng)等敏感監(jiān)視裝備，不僅是政策放寬的體現(xiàn)，更是日本測試“集體自衛(wèi)權(quán)”外延、積累所謂“外向型防衛(wèi)力量”經(jīng)驗的關(guān)鍵一步。日方官員亦承認，這為未來進一步解禁殺傷性武器出口探路鋪墊。

更長遠的目標則是編織針對中國的安全網(wǎng)絡。日本深知單打獨斗力有不逮，正積極扮演“地區(qū)安全粘合劑”角色。除了拉攏菲律賓作為南海關(guān)鍵支點，日本還在深化與越南的海警合作，并考慮對孟加拉國、馬來西亞等國提供OSA框架支援。戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）專家指出，日本試圖通過OSA“打造一個共享情報、協(xié)調(diào)行動的反潛與海域感知鏈條”。若菲方獲得日制監(jiān)視雷達并覆蓋巴拉望島以西海域，其實際探測邊界可大幅西移數(shù)百公里，與日方在宮古方向的感知能力形成潛在呼應，對區(qū)域海空態(tài)勢構(gòu)成挑戰(zhàn)。

石破茂（資料圖）

馬尼拉方面對這種合作展現(xiàn)了異乎尋常的接納態(tài)度。菲國家安全委員會近日重申將全方位提升國防能力以“對抗南海的侵略行為”。菲國防部長特奧多羅更聲稱日本裝備能“大幅增強菲軍監(jiān)視能力”并提升部隊協(xié)同效率。菲軍方已將首批OSA設備優(yōu)先配置南海方向部隊。這種一邊倒的依賴與戰(zhàn)略捆綁無疑增加了擦槍走火的潛在風險。

對此，中國迅速表明了嚴正立場和應對決心。外交部發(fā)言人明確指出日本此舉“違背地區(qū)國家求和平、謀發(fā)展的共同愿望”，“中方將采取一切必要措施堅定維護主權(quán)和海洋權(quán)益”。國防部則突出強調(diào)軍隊時刻“保持高度戒備”的堅定意志。中國海警艦艇加強了對菲方船只的監(jiān)控力度，體現(xiàn)了日常維權(quán)的溫度。中國海軍亦在南海和東海水域開展了多場高強度聯(lián)合軍演，包括針對海空目標的實彈射擊演練和潛艦協(xié)同反導演練。公開數(shù)據(jù)顯示，南部戰(zhàn)區(qū)海軍僅過去兩個月就組織了數(shù)十場覆蓋不同作戰(zhàn)單元的跨晝夜訓練。

一個值得警惕的現(xiàn)象是：日本正通過裝備輸出實質(zhì)性提升菲律賓海上力量在南海的存在時間與強度，試圖構(gòu)筑更廣泛的對華安全圍堵網(wǎng)。菲律賓政府則將日本視為關(guān)鍵依靠力量投入對抗博弈。面對這一復雜的戰(zhàn)略態(tài)勢轉(zhuǎn)變，中國在道義譴責的同時也在加速強化自身防衛(wèi)實力建設和區(qū)域存在行動，以應對潛在挑戰(zhàn)。和平的南海符合各方根本利益，但若域外力量肆意插手、強化對抗性陣營壁壘，地區(qū)穩(wěn)定的成本將急劇攀升，無人能獨善其身。

石破茂（資料圖）

歷史經(jīng)驗早已證明，真正的安全感并非來源于外部勢力的軍事捆綁或技術(shù)輸出，更在于區(qū)域內(nèi)國家能否構(gòu)建起基于互信、尊重國際法的合作機制。日本的“安全支援”看似光鮮，實則在南海平靜的海面下埋藏沖突之錨。中國在持續(xù)發(fā)出清晰有力信號的同時，也在以專業(yè)與務實行動為動蕩變局書寫安全答卷。