開欄語

蒼山疊翠，洱海流云，大理的山水間正書寫著一場傳統與創新的對話。從白族院落里的裊裊茶香到洱海畔的日出咖啡，從非遺工坊的指尖藝術到康養旅居的詩意棲居，民宿不僅是一扇窗，更是一座橋——連接著千年古城的文化肌理與現代旅游的澎湃活力。

近年來，大理市用制度創新破解發展之困，以監管升級守護市場清流，從“多材料、多環節、多處跑”到“一站式服務”的效能躍升，從“野蠻生長”到“星級護航”的品質進階，從數字賦能到“民宿+”多元業態的智慧蝶變，探索著規范與活力共生的密碼。

大理融媒開設【“宿”造大理】專欄，帶你走進蒼洱大地上的民宿革新現場，看“建得好”的服務如何讓詩意落地，觀“管得住”的智慧怎樣守護詩與遠方，探“放得活”的創意何以點亮文旅星辰，一同解碼民宿經濟的“大理樣本”，見證民宿蝶變啟新程。今日推出《大理市：民宿規范化管理賦能文旅產業高質量發展》。

近年來，大理市作為熱門旅游目的地，民宿產業蓬勃發展。為進一步規范民宿行業，提升服務質量，大理市積極采取一系列創新舉措，從優化證照辦理流程，到引入數字化監管手段，再到提供金融支持，全方位推動民宿行業的規范化、品質化發展。

“一站式”服務，辦證省時省力

在大理市政務服務中心的“酒店與民宿”綜合受理“一站式”服務窗口，準備經營民宿的張先生正辦理相關證照?！耙郧稗k理民宿證照，需要跑好幾個部門，現在在這個窗口就能一站式搞定，真是太方便了！”張先生感慨道。

為優化審批流程，大理市政務服務中心積極探索創新，在全省率先設立“酒店與民宿”綜合受理窗口。此前，大理民宿經營者需輾轉市場監管、文旅、公安等多個部門，重復提交材料，30天的審批周期成為行業發展的無形門檻。如今，該窗口推行“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”服務模式，有效解決了“材料多、環節多、多頭跑”問題。

自設立以來，該窗口將辦理時限由30個工作日壓縮至13個工作日，辦理時限縮短了57%，經營者跑動次數減少5次。截至6月26日，該窗口共受理1531件辦證申請。

信用公示系統，讓住宿更安心

在大理洱海生態廊道旁的洱蝸民宿里，一塊藍色星級標識牌格外顯眼，中間嵌著一個二維碼。“以前訂民宿像開盲盒，現在有了這個系統訂民宿踏實多了，大理旅游體驗感直線上升?！?/strong>游客李女士一邊掃碼查看民宿信息一邊說道。

這個小小的二維碼，是大理市創新推出的“民宿信用公示系統”（聚好付）入口。自2024年上線以來，該平臺一頭連接著民宿經營的“安心賬本”，一頭托舉起游客消費的透明體驗。入住前，游客掃碼可查民宿公示信息，星級評定、有無負面清晰明了，避免虛假宣傳踩坑；消費時，掃碼支付不僅安全可信，遇糾紛還可觸發平臺先行賠付機制；消費后，自助開票便捷高效，杜絕商家拒開發票的托辭。若有消費爭議，掃碼投訴直達理政中心，效力等同12345熱線。

“引入系統后，客人現在訂房少了很多顧慮，訂單量漲了很多。”洱蝸民宿主理人和術成坦言，對于民宿經營者而言，信用公示系統既是監督，也是激勵?！皰叽a看到的星級評分、經營資質和用戶評價都會及時更新，信任度自然提高。而且掃碼支付后，對賬和開票流程都簡化了，對我們和游客來說都是雙贏?！?/p>

截至目前，“民宿信用公示系統”已吸引超1500戶商戶簽約，實際開戶1320余家，累計完成17萬余筆交易，總金額突破1650萬元。信用公示機制讓優質民宿獲得更多流量傾斜，游客因“安心消費”而復購，形成了“民宿提質—游客回流—行業升級”的良性循環。

大數據平臺，讓監管與服務“雙升級”

為實現對民宿行業的科學監測與管理，大理市上線了住宿業綜合分析服務監管大數據平臺。該平臺整合了政府相關部門及各大主流OTA平臺涉及住宿業的相關數據，利用大數據和AI技術進行比對分析，構建起“政務數據+市場數據+游客數據”多源融合的監管體系，覆蓋全市1.1萬余家住宿業經營主體。

在精準規范市場秩序方面，平臺借助強大的數據交叉驗證功能，精準識別出無證經營、證照不齊的主體，并通過“民宿查驗辦證小程序”聯動多部門，推動證照不合規民宿積極整改，使得全市民宿證照合規率大幅提升。同時，平臺實時掌握全市房價變化趨勢，成功識別出“陰陽價單”案例，有效維護了市場價格穩定，并通過科學構建價格監測與營收預估模型，精準估算住宿業稅收規模，助力稅務部門精準開展征管工作。

此外，平臺還推出“一宿一檔”管理模式，為每一家民宿建立包含基本信息、工商信息、營收稅收、房間價格等的專屬檔案，結合動態預警模型，提前識別經營風險，保障民宿合規經營。平臺還整合海量游客流動與消費數據，為政府部門制定民宿行業政策提供堅實數據依據，推動民宿產業從數量擴張向質量提升轉型。

在經營能力與供應鏈降本增效方面，平臺配套“民宿經營助手”數字化工具，為商家提供個性化的增值服務方案推薦，并通過日耗品集中采購平臺和“智慧洗滌工廠”建設，幫助民宿商家降低采購成本。平臺聯合銀行推出的基于住宿業經營數據的“酒店包房”金融服務，也為符合條件的民宿提供靈活的融資支持。

金融賦能，大理民宿“貸”來新生

大理市銀橋鎮磻曲村木田養山酒店由四進古院落改建而成，改建期間，總設計師白海峰選擇以“修舊如舊”的方式進行。但將這些廢棄老宅修繕改建成符合現代標準的精品民宿，資金壓力遠超預期。

“政府和金融機構給我們提供了很大的幫助，我們建成了規模較大的具有民族特點的院落式精品民宿，口碑和社會效益也不斷地發酵和擴大。這幾年來，整體發展比較順利，我們會持續做旅居產品，讓那些想在大理多停留一段時間的客人有更多更好的選擇?！痹诘玫秸Ｕ系慕鹑谥С忠院螅咎镳B山酒店精心規劃建筑及配套項目，并大力發展“民宿+康養”新業態，打造了瑜伽療愈及培訓的特色產品，成為大理市中高端酒店的典型代表。

大理市喜洲鎮西茂酒店也曾面臨經營困境，富滇銀行兩次伸出援手。“2020年到2023年那幾年很艱難，政府推薦富滇銀行貸了100萬元，解了燃眉之急。第二次是2024年6月，我們需要提升改造，銀行又支持了100萬元。有了這兩次助力，我們才能繼續走下去，現在產品得到提升，更具有市場競爭力?！本频昕偨浝韯⑦h強一邊展示貸款記錄一邊感慨。在富滇銀行“金旅貸”資金支持下，西茂酒店進行品質提升改造，并大力發展“民宿+非遺+咖啡+文化創意+旅拍”多個新業態，著力打造了住民宿、觀蒼洱、品美食、賞民俗的消費新場景。

針對民宿發展過程中面臨的融資難、融資貴問題，大理市積極協調金融機構，為符合條件的民宿提供金融貸款支持。富滇銀行推出的“金旅貸”產品，采用信用和次責擔保的擔保方式，授信金額最高可達200萬元，期限最長5年，還款方式靈活，不限借款人戶籍，年利率最低可至3.99%。截至6月30日，富滇銀行共發放“金旅貸”9000余萬元，解決大理市120余戶客棧民宿的資金需求問題。

大理市民宿規范化管理工作通過多維度舉措，形成了政府引導、市場主導、社會參與的良好格局。在未來的發展中，大理市將繼續深化民宿規范化管理，不斷創新工作方法和機制，推動民宿行業向更高質量、更可持續的方向發展，讓大理的民宿成為展示地方文化、促進旅游發展的重要窗口。

記者：唐戀

編輯：陳絲華

值周：胡亞玲 楊丹妮

主編：李勝

生態環保普法宣傳小知識（云南省大理白族自治州洱海保護管理條例）

第一章?總則

第七條?洱海保護管理應當劃定湖濱生態紅線、湖泊生態黃線和生態保護核心區、生態保護緩沖區與綠色發展區：

（一）生態保護核心區為洱海湖區以及海西、海北片區洱海最高運行水位水平向外延伸100米以內的區域；海東片區洱海最高運行水位水平向外延伸30米以內的區域，但延伸至環海東路及其以外的，以環海東路臨湖一側路緣線為界；海南片區洱海最高運行水位水平向外延伸15米以內的區域，但延伸至城市道路及其以外的，以城市道路臨湖一側路緣線為界。生態保護核心區邊界線為洱海湖濱生態紅線。