編者按2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，《政府工作報(bào)告》提出今年經(jīng)濟(jì)增長5%左右的預(yù)期目標(biāo)。今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)交出一份怎樣的“成績(jī)單”？經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)？中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)策劃推出“六問經(jīng)濟(jì)半年報(bào)——解盤年中經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”系列報(bào)道，從經(jīng)濟(jì)如何向上、結(jié)構(gòu)如何向優(yōu)、動(dòng)能如何向新、產(chǎn)業(yè)如何向綠、外貿(mào)如何向好、民生如何向暖六個(gè)維度，觀察上半年中國經(jīng)濟(jì)增長之“量”、轉(zhuǎn)型之“效”、發(fā)展之“質(zhì)”。

■中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 呂紅星

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。

7月9日，國家發(fā)展改革委副主任周海兵在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”期間，我國資源利用效率持續(xù)提高。從節(jié)能方面來看，2024年末，我國單位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%，是全球能耗強(qiáng)度下降最快國家之一。從資源利用方面來看，2024年末，我國主要資源產(chǎn)出率比“十三五”末提高約12%，全國焚燒處理生活垃圾2.68億噸，比“十三五”末增長83.6%。

政策“組合拳”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“綠”而行

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化，是新時(shí)代黨治國理政新理念新實(shí)踐的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策，是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所原副所長、研究員郭焦鋒在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，近幾年發(fā)布的一系列綠色發(fā)展政策有力地促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，促使新能源汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)已突破20億千瓦；風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)突破15億千瓦，超過火電裝機(jī)。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)7月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1—6月，我國新能源汽車產(chǎn)、銷量分別完成696.8萬輛和693.7萬輛，同比分別增長41.4%和40.3%。

第二，推動(dòng)新能源技術(shù)水平進(jìn)一步提升。當(dāng)前，市場(chǎng)主流的雙面單晶硅組件效率已達(dá)24.5%，比2024年進(jìn)一步提升；電動(dòng)汽車在無人駕駛、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)領(lǐng)域取得一定突破，無人駕駛試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。

第三，促使傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)與新能源進(jìn)一步融合發(fā)展。油氣企業(yè)利用礦業(yè)權(quán)的地上空間大力發(fā)展光伏、風(fēng)電，逐步替代鉆井和采油設(shè)備使用的柴油等傳統(tǒng)燃料；傳統(tǒng)企業(yè)積極發(fā)展氫能，并與煤化工廠、煉化廠排出的二氧化碳融合發(fā)展可持續(xù)燃料。

在2024年工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，今年，中央層面又出臺(tái)了《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》等。同時(shí)，各地紛紛出臺(tái)配套政策，例如，福建省發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的若干措施》等。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源所研究員田磊在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，一方面，通過政策“組合拳”，從技術(shù)、財(cái)稅、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等多維度協(xié)同推進(jìn)制造業(yè)綠色化發(fā)展。在政策扶持上，鼓勵(lì)研發(fā)與應(yīng)用綠色技術(shù)，如完善新能源汽車電池回收利用，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)固廢處理，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展清障。另一方面，在資源匯聚方面，吸引資金、人力等流向綠色產(chǎn)業(yè)，各地?fù)?jù)此布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，設(shè)立綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)生產(chǎn)更環(huán)保、高效的產(chǎn)品，契合市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)品需求，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

眾所周知，化石能源在產(chǎn)生大量碳排放的同時(shí)，會(huì)排放多種空氣污染物。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，在降低污染物排放的同時(shí)，加快新技術(shù)、新工藝、新生產(chǎn)要素發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向好向綠向新轉(zhuǎn)變。

南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院研究員劉重陽在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，非化石能源消費(fèi)占比提升與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是相輔相成的。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型的需求會(huì)逐步釋放。工業(yè)制造、建筑、交通等領(lǐng)域催生對(duì)電氣裝備、數(shù)字智能設(shè)備的更多需求以及對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新需要。在能源使用方面，會(huì)為光伏、儲(chǔ)能等相關(guān)裝備創(chuàng)造出更多市場(chǎng)空間。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重較上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

“一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可利用非化石能源作為原料進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型。比如，可通過非化石能源發(fā)展綠氫，進(jìn)一步提升企業(yè)循環(huán)利用水平，增加新的業(yè)務(wù)和收入。另一方面，可通過綠色電力、綠色氫能、綠色甲醇等替代傳統(tǒng)燃料，如在遠(yuǎn)洋輪船上可減少二氧化碳排放，逐步滿足國際海事組織對(duì)航運(yùn)業(yè)‘零碳’排放的要求。”郭焦鋒表示。

面向未來繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)逐“綠”

近年來，隨著全球氣候變暖問題日益嚴(yán)峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型已成為全球共識(shí)。例如，歐盟于2021年7月提出了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，并計(jì)劃于2026年正式實(shí)施。該機(jī)制旨在通過對(duì)進(jìn)口商品的碳排放征收關(guān)稅，以保護(hù)歐盟本土企業(yè)免受碳泄漏的影響，并鼓勵(lì)全球共同減排。

郭焦鋒表示，未來，在歐盟碳關(guān)稅等國際規(guī)則下，中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈若要保持綠色競(jìng)爭(zhēng)力，一方面，要在新能源產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期上進(jìn)一步下功夫，建立碳足跡核算、核查、認(rèn)證體系，加強(qiáng)碳足跡管理，力爭(zhēng)在全產(chǎn)業(yè)鏈上盡可能少排放，以提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要加強(qiáng)國際合作與交流，加大力度推動(dòng)新能源技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、碳方法學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)、綠色證書的國際互認(rèn)，逐步將“綠色努力成果”在國際上轉(zhuǎn)化為綠色收益。

應(yīng)該看到，自“雙碳”目標(biāo)提出以來，我國大型企業(yè)首先開啟了綠色轉(zhuǎn)型的探索，并取得了長足進(jìn)展，相比之下，中小企業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程則相對(duì)緩慢。中小企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、科技創(chuàng)新、社會(huì)穩(wěn)定等問題息息相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。未來，綠色創(chuàng)新不僅是中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)的必然選擇，更是提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵路徑。

在劉重陽看來，中小企業(yè)在資金與技術(shù)方面相對(duì)薄弱，下一步，需要完善面向中小企業(yè)的綠電、綠證、碳交易等市場(chǎng)化機(jī)制政策，開放面向中小企業(yè)的節(jié)能診斷、碳足跡平臺(tái)以及低碳改造等技術(shù)支持，推進(jìn)綠色信貸面向中小企業(yè)的普惠性資金支持。

“對(duì)中小企業(yè)而言，未來參與綠色轉(zhuǎn)型亟須政策及技術(shù)支持。”郭焦鋒為此提出三條建議。

第一，鼓勵(lì)中小企業(yè)“走出去”。通過打造與國際接軌的綠色核算、核查和評(píng)價(jià)體系，盡快推動(dòng)碳足跡、綠證的國際互認(rèn)，幫助中小企業(yè)在國際上的“綠色成果”得到認(rèn)可。

第二，鼓勵(lì)中小企業(yè)打造“專精特新”技術(shù)和產(chǎn)品。加大“首臺(tái)套”支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)，進(jìn)一步給予投融資支持，鼓勵(lì)中小企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

第三，為中小企業(yè)打造一些新業(yè)態(tài)及其新產(chǎn)業(yè)鏈。要加強(qiáng)從產(chǎn)業(yè)鏈上培育中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的各個(gè)環(huán)節(jié)，使得中小企業(yè)可在具有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)鏈上找到轉(zhuǎn)型和發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，以促其下決心大膽升級(jí)、大膽轉(zhuǎn)型。

田磊認(rèn)為，單個(gè)企業(yè)綠色發(fā)展的帶動(dòng)作用畢竟有限，下一步，要更加重視區(qū)域的帶動(dòng)作用。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者了解到，作為目前比亞迪連片面積最大的整車基地，比亞迪鄭州基地的生產(chǎn)線自動(dòng)化率高達(dá)98%，每30秒即可下線一個(gè)動(dòng)力電池電芯，不到一分鐘就能下線一臺(tái)新能源汽車。

“比亞迪鄭州基地的高效綠色制造模式為區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型帶來諸多啟示。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，通過高度自動(dòng)化生產(chǎn)推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)邁向高端化、智能化，體現(xiàn)了因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在節(jié)能減排方面，通過優(yōu)化流程、采用清潔能源，為企業(yè)樹立綠色生產(chǎn)榜樣，帶動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能增效與降低污染物排放。從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，通過含‘綠’量提高含‘金’量。”田磊表示。

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