2025年7月10日，人力資源和社會保障部與財政部正式發布養老金調整通知，全國總體漲幅確定為2%。當各省份正緊鑼密鼓制定細則時，北京市2025年的養老金調整方案因其獨特的"全加法"模式，再度成為全國矚目的焦點。

這一延續自2024年的特殊設計，在堅持"定額+掛鉤+傾斜"框架的同時，徹底摒棄了常規的"百分比乘法掛鉤"，轉而全部采用"定額加法"模式，尤其對養老金水平設置了6813元的分水嶺進行差異化增加。

這種鮮明傾向于低收入群體的做法，在叫好聲之外也引發了諸多爭議，其核心直指養老金調整中"公平"與"效率"、"提低"與"限高"的永恒命題。

第一、北京方案“全加法”解析：如何向低收入者傾斜？

北京養老金調整的核心特征，在于其掛鉤調整部分完全摒棄了與本人養老金水平相乘（做乘法）的傳統模式。

我們以2024年方案（預計2025年結構類似，標準略降）為例，解析其獨特邏輯：

定額調整（普漲）： 30元（2024年標準）。所有退休人員統一增加，體現基礎公平。

掛鉤調整（體現差異）：

與繳費年限（工齡）掛鉤： 統一按 2.4元/年 增加。工齡越長，增加越多。（做加法）

與養老金水平掛鉤（特殊設計）：

調整前月養老金在 6813元及以下 的：每人每月增加 30元。（做加法）

調整前月養老金在 6813元以上 的：每人每月增加 15元。（做加法）

此外，所有人員 再按本人2023年底前月基本養老金的 0.2% 增加。（微幅乘法，但占比極低）

傾斜調整（高齡優待）： 按不同年齡段（65-69歲、70-74歲、75-79歲、80歲+）分別增加20元、40元、50元、60元，繳費年限超30年的高齡老人再增加5元。（全做加法）

“傾斜”效果的核心：6813元分水嶺與高工齡單價

顯著“提低”： 對于養老金低于6813元（尤其是遠低于此數）的退休人員，他們不僅獲得定額30元和工齡加錢，還能額外獲得30元的“養老金水平掛鉤”加額。這30元對于3000元養老金者，相當于額外增加了1%，遠高于0.2%的普調比例。

溫和“限高”： 對于養老金高于6813元者，其在“養老金水平掛鉤”部分僅增加15元，遠低于低收入者的30元。雖然他們基數高，0.2%的絕對額略大，但此部分影響微弱。

堅持“長繳”： 工齡單價高達 2.4元/年，在全國屬于頂尖水平（去年全國多數省份在1-1.6元）。這確保了工齡長的退休人員（無論當前養老金高低）在掛鉤部分能獲得可觀的增長。一位40年工齡者，僅此一項即可增加96元。

第二、褒貶不一：掌聲與質疑聲并存

北京方案因其鮮明的“提低”導向和獨特的“全加法”模式，收獲掌聲的同時也引發了不少爭論：

贊揚者觀點（側重公平與縮小差距）：

有效縮小差距： 方案顯著提高了低收入退休人員的實際漲幅和獲得感。例如：

養老金3000元、工齡30年者（非高齡）：定額30元 + 工齡72元 (30*2.4) + 低養老金掛鉤30元 + 0.2%*3000≈6元 ≈ 138元。實際漲幅約4.6%。

養老金8000元、工齡30年者（非高齡）：定額30元 + 工齡72元 + 高養老金掛鉤15元 + 0.2%*8000=16元 ≈ 133元。實際漲幅約1.66%。

對比可見，低收入者絕對額（138元 vs 133元）更高，相對漲幅（4.6% vs 1.66%）更是遠超。這有力抑制了養老金差距的進一步擴大。

操作簡單透明： “全加法”模式計算簡單，退休人員更容易理解自己漲了多少錢，減少疑惑。

認可長繳價值： 2.4元的高工齡單價，仍是對長期繳費貢獻的強有力認可。

質疑者觀點（側重效率與激勵）：

削弱“多繳多得”激勵： 核心爭議在于，與養老金水平掛鉤部分幾乎被“定額化”（30元或15元），0.2%的比例幾乎可忽略。

這導致繳費基數高、退休金高的群體，其養老金增長主要依賴工齡和定額，與當前養老金水平關聯度極低。

批評者認為，這嚴重弱化了在職時“多繳”的預期回報，長遠看可能影響參保繳費積極性。他們類比：“銀行存款1000萬和1萬，利息天差地別才是合理激勵。”

“雙重標準”之嫌： 批評者指出，方案在掛鉤部分對“長繳”（工齡）給予了高單價（2.4元）的強激勵，體現了“長繳多得”；但對“多繳”（高基數）形成的當前高養老金，卻在增長環節進行了事實上的“限高”（僅15元 vs 低收入30元），未能體現“多繳多得”，存在邏輯矛盾。

對“中等偏高”群體影響顯著： 對于養老金略高于6813元（如7000-10000元）、但并非極高收入的“中等偏上”退休人員，他們既無法享受低收入的30元加額，又因0.2%比例極低而增長有限，在此方案下獲得感相對較低。他們的增長額可能低于工齡相同但養老金低于6813元的退休人員。

第三、平衡與啟示：北京模式的得與失

北京方案無疑是一場大膽的實踐，其核心目標是在有限的漲幅內（2%），最大限度地保障低收入退休人員的基本生活，遏制養老金差距過快擴大。從結果看，它確實在短期內高效實現了這一目標。

“得”：

快速顯著“提低”： 對廣大養老金在社平線（6813元參考2023年數據）以下的退休人員是重大利好。

堅持“長繳”價值： 高工齡單價保障了工齡長者的利益。

簡化明晰： 方案易于理解和計算。

“失”與挑戰：

長期激勵隱憂： 對“多繳”激勵的弱化，可能影響養老保險制度的可持續性和參保質量。

“天花板效應”： 養老金水平高于6813元后的增長動力明顯不足，可能抑制提升繳費檔次的意愿。

可復制性存疑： 北京作為首都，財政實力和養老金結構有其特殊性。此模式是否適用于養老金支付壓力更大、地區差異顯著的省份，需打問號。

結語：

北京2025年的養老金調整方案，以其“全加法”模式和6813元分水嶺，再次彰顯了其強力傾向低收入群體、追求即時分配公平的鮮明特色。高工齡單價（2.4元）的保留，則是對“長繳”貢獻的堅持。

這一方案在收獲“暖心”“公平”贊譽的同時，也因對“多繳多得”原則的弱化而面臨“打擊積極性”“不可持續”的質疑。

它是一面鏡子，映照出養老金調整中“公平”與“效率”、“當下民生”與“長遠激勵”之間的深刻張力。

隨著北京方案細則于近日公布（2025年標準或有微調），其具體參數及引發的討論，無疑將為全國養老金制度的改革與優化提供獨特的“北京樣本”和深入思考的空間。

最終，每一位北京退休人員都將根據自身的工齡長短與養老金高低，在這套獨特的計算規則下，找到屬于自己那份增長的答案。