2025年7月14日，刊登于廣西法治日報(bào)4版

“雙回訪”搭建民心橋“款文化”為法治添力

三江侗族自治縣公安局創(chuàng)新機(jī)制提升執(zhí)法質(zhì)量和群眾安全感

鼓樓里、風(fēng)雨橋上，身著少數(shù)民族服飾的侗族同胞齊聚一堂，聽“款師”“講款”、聽民警普法；戲臺上，普法節(jié)目熱鬧開演，法律知識深入人心；火塘邊，警民促膝談心共話平安……這一個個生動場景，勾勒出法治與民俗交融共生的和諧畫卷。

近年來，三江侗族自治縣公安局創(chuàng)新推行警情回訪、案情回訪“雙回訪”制度，建立“全流程把關(guān)”執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將侗族“款文化”融入執(zhí)法過程中，執(zhí)法質(zhì)量和群眾安全感滿意度進(jìn)一步提升。2025年柳州市第一季度群眾安全感評分位列全市第一；今年5月，三江公安局程村派出所獲評“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。

石愿合民警組織“寨老”在鼓樓里給群眾“講款”。

01

回訪讓執(zhí)法更加規(guī)范透明

“李大叔，山上的林地糾紛解決得如何？”7月10日，三江公安局獨(dú)峒派出所教導(dǎo)員韋江龍來到獨(dú)峒鎮(zhèn)獨(dú)峒村李大叔家走訪。翻開回訪記錄本，一頁頁工整的筆跡見證著執(zhí)法的規(guī)范與溫度。今年6月，李大叔因山上種植的幾棵茶樹被人誤砍引發(fā)糾紛。村民報(bào)警后，經(jīng)韋江龍和民警多次調(diào)解，最終化解矛盾。“警民聯(lián)系卡”上的號碼，已成為村民遇事必?fù)艿姆蔁峋€。

自創(chuàng)新施行接處警“一卡一回執(zhí)”和案件辦理“向您反饋”回訪機(jī)制以來，三江公安局通過進(jìn)家、電話、微信回訪等方式，構(gòu)建起“民警負(fù)責(zé)警情開展及時回訪，所領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)警情開展跟蹤回訪，局領(lǐng)導(dǎo)對特別重大警情進(jìn)行監(jiān)督回訪”體系。今年已累計(jì)發(fā)放“一卡一回執(zhí)”5000多份，“警民聯(lián)系卡”2萬多張。

在案情回訪方面，三江公安局根據(jù)各類刑事、行政案件的偵辦情況，通過線上線下等方式向當(dāng)事人通報(bào)案件進(jìn)展、實(shí)際困難和下一步措施。對于辦案中容易產(chǎn)生誤解的環(huán)節(jié)，主動向當(dāng)事人及相關(guān)群眾公開相關(guān)事項(xiàng)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，最大限度爭取群眾的理解、支持和認(rèn)可。

02

“全流程把關(guān)”提升執(zhí)法質(zhì)效

今年5月，程村派出所民警古越龍?jiān)趯徍艘黄饸蛩税讣r，發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)尚未完全查清，法律適用不準(zhǔn)確等問題，立即指導(dǎo)辦案民警補(bǔ)充調(diào)查，最終依法對幾名違法嫌疑人作出行政拘留處罰的決定。

這是三江公安局建立“全流程把關(guān)”執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的一個縮影。

在執(zhí)法過程中，三江公安局建立從接處警到案件辦結(jié)的全流程閉環(huán)機(jī)制，將執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，從警情分流開始就進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，狠抓自接警、規(guī)范調(diào)查取證等環(huán)節(jié)，著力從源頭上做到每事每警每案規(guī)范。同時建立獎懲機(jī)制，通過行政案件處罰前考評、刑事案件訴前考評、所有案件月考評等“三考評”機(jī)制，實(shí)施執(zhí)法質(zhì)量考評并及時通報(bào)，對執(zhí)法中存在的問題，要求按時按質(zhì)整改。

針對民警執(zhí)法能力參差不齊的情況，三江公安局在加強(qiáng)對全體民警執(zhí)法能力培訓(xùn)的同時，推行派駐法制員制度，在全局范圍內(nèi)選拔執(zhí)法能力突出的民警擔(dān)任專職法制員，對所派駐單位的執(zhí)法情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，從案件接處警、執(zhí)法用語、現(xiàn)場取證、警情分流、案件定性、案件辦理等方面，全流程閉環(huán)式跟蹤監(jiān)督，確保每起案件辦理都合規(guī)合法，經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

03

將“款文化”融入法治建設(shè)

“款”是侗族歷史悠久的傳統(tǒng)文化，“款文化”中的款約類似于“鄉(xiāng)規(guī)民約”，對侗族同胞發(fā)揮著服務(wù)和約束的功能。侗族村寨中熟悉村規(guī)民約、威望高的老人被稱為“寨老”，具有高名望的人被稱為“款師”。三江公安局根據(jù)侗族的“款文化”和民俗特點(diǎn)，展開法治宣傳和矛盾糾紛化解工作，收到良好效果。

在古宜鎮(zhèn)南站社區(qū)的鼓樓里，一場特殊的調(diào)解正在進(jìn)行。兩戶居民因生活瑣事發(fā)生矛盾，雙方情緒激動，各自找人欲上門向?qū)Ψ健坝懻f法”。程村派出所副所長楊柳與“寨老”楊顯清聯(lián)手，用“侗款”智慧化解鄰里糾紛。當(dāng)“鄰里和諧，團(tuán)結(jié)互助”的款約條款與法律條文相融合，兩戶居民最終握手言和。這種將傳統(tǒng)“款文化”與法治建設(shè)相融合的創(chuàng)新實(shí)踐，已在全縣鋪開。

三江公安局充分發(fā)揮侗族“款文化”影響力，將“寨老”培養(yǎng)成為“法律明白人”，利用侗族“講款”等群眾喜聞樂見的方式，在鼓樓組織開展“寨老”“講款”和鼓樓普法活動，向村民講解國家法律知識、政策法規(guī)及村規(guī)民約，傳遞法治“正能量”，著力提高廣大群眾的法律水平和法治素養(yǎng)，促進(jìn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。根據(jù)侗族同胞喜歡跳多耶、賽蘆笙、奏琵琶、唱侗族大歌等情況，三江公安局組織人員創(chuàng)編侗語禁毒歌、反詐歌、交通安全歌，將特色非遺文化與公安普法宣傳相結(jié)合，深受群眾喜愛。今年以來，三江公安局成功化解各類矛盾糾紛共568起，開展法律宣傳活動37場次。

如今的三江侗寨，法治元素已融入民族文化的血脈。當(dāng)“寨老”用古樸侗語講解法律知識，當(dāng)民警跟隨蘆笙節(jié)拍傳授反詐錦囊，當(dāng)鄉(xiāng)鄰間的爭執(zhí)化作相逢一笑的和解，三江公安局正在這片土地上，以實(shí)際行動奏響鼓樓里的法治之音。

來源：廣西法治日報(bào)

記者：李艷

特約記者：韋崇結(jié)

通訊員：付麗麗