東安縣人民政府

關于調整秸稈禁燒區及限燒區的通告

東政函〔2025〕13號

DADR－2025－00003

為科學做好秸稈有序焚燒工作，切實減少露天焚燒農作物秸稈對環境空氣質量的影響，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省重污染天氣防治若干規定》等法律法規和《湖南省秸稈禁燒區和限燒區劃定方案》等，現就我縣調整秸稈禁燒區、限燒區有關事項通告如下：

一、秸稈種類

農作物秸稈的種類包括水稻、西瓜、玉米及其他農作物收獲籽實后的剩余物質。

二、禁燒區調整的原則和特殊區域劃定范圍

（一）調整原則

（1）合理性原則

秸稈禁燒區的劃定應根據當地土地利用類型及環境空氣質量狀況，結合地方實際與管理需求合理確定秸稈禁燒區界線，盡量連續成片，避免碎片化。

（2）合法性原則

秸稈禁燒區劃定與其他法律法規中關于區域劃分沖突的，以其他法律法規為準。

（3）動態性原則

秸稈禁燒區應根據環境空氣質量及土地利用變化情況進行動態調整，每年可以調整一次。

（二）禁燒區特殊區域劃定范圍

（1）東安縣政府所在城市的城區實體地域及外圍5公里范圍內的耕地。

（2）永州市政府所在城市城區實體地域及外圍不低于10公里范圍內涉及我縣范圍內的耕地。

（3）永州零陵機場，共計1個機場跑道中心線兩側10公里、跑道端外20公里范圍內涉及東安縣的耕地。

（4）洛湛鐵路、湘桂鐵路、衡柳鐵路共計3條鐵路沿線兩側2公里范圍內的耕地。

（5）G55高速、G7221高速、S81高速，共計3條高速公路沿線兩側2公里范圍內的耕地。

（6）G207國道、G322國道、S236省道、S340省道、S217省道、S238省道、S242省道，共計7條國道（省道）公路干線沿線兩側1公里范圍內的耕地。

三、禁燒區范圍

東安縣行政區總面積2204.56平方公里，全縣禁燒耕地面積比例為63.96%，全縣16個鄉鎮（場），其中轄區全部耕地劃為禁燒區的鄉鎮1個，為花橋鎮；全部耕地劃為限燒區的鄉鎮（場）1個，為黃泥洞林場，其他鄉鎮禁燒耕地面積比例在16.71%—90.58%。

具體見附件2。

四、管控要求

（一）禁燒區

1.秸稈禁燒區內實行強制性、常態化禁燒管理政策，任何時間、任何氣象條件及空氣質量狀況下，均不允許露天焚燒秸稈。對經檢疫確需通過焚燒處理病蟲害的秸稈，經縣農業農村局、市生態環境局東安分局認定和批準并采取安全可控措施后，可以露天焚燒。

2.秸稈禁燒區要設立明顯警示標志，標明“秸稈禁燒區”字樣。

（二）限燒區

秸稈限燒區內，各鄉鎮人民政府以村（組）為單位開展分區域、分時段有序錯峰焚燒，并加強指導、巡查和管控，防止發生大氣污染事故和火災。出現下列情形之一的，應當禁止秸稈露天焚燒。

1.限燒區及下風向區域相關城市實測已達輕度及以上污染天氣。

2.預測限燒區內相關城市未來48小時將出現中度及以上污染天氣或發布重污染天氣預警。

3.限燒區內18:00至次日9:00的夜間時段。

4.限燒區內出現小風（小于2級）、靜穩等不利于大氣擴散的天氣。

5.法律法規以及規范性文件規定的其他禁止露天焚燒秸稈的情形。

五、違反本通告規定，在禁燒區或限燒區的禁燒時段內露天焚燒秸稈，產生煙塵污染等違法行為的，由相關執法部門責令改正，并依法予以行政處罰；拒不改正或阻礙執法人員依法履職的，由公安機關依法處理；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、各鄉鎮人民政府負責本行政區域內秸稈綜合利用及焚燒管控工作，采取“疏堵”結合的方式，層層落實秸稈禁燒責任，推進秸稈綜合利用。各農業專業合作社、種田大戶等新型經營主體要帶頭做好秸稈綜合利用和禁燒工作。

七、本通告自公布之日起施行，《東安縣人民政府關于劃定秸稈禁燒區及限燒區的通告》（東政函〔2024〕16號）同時廢止；執行中如遇國家、省相關政策調整，從其規定。

附件：1.東安縣秸稈禁燒區、限燒區耕地分布圖

2.東安縣秸稈禁燒區、限燒區統計表

東安縣人民政府

2025年7月10日

附件1