文︱陸棄

近日，法國總統(tǒng)馬克龍宣布：法國將在未來兩年追加65億歐元軍費(fèi)，提前三年實(shí)現(xiàn)國防預(yù)算翻倍。這不是一次單純的預(yù)算調(diào)整，而是一項(xiàng)涉及法國安全戰(zhàn)略、歐洲地緣格局與跨大西洋關(guān)系的結(jié)構(gòu)性再定位。面對俄烏戰(zhàn)爭長期化、美國戰(zhàn)略重心東移與歐洲安全自給自足的迫切需求，法國選擇將“強(qiáng)大本身”置于國家存續(xù)的邏輯中心。

法國國防開支的翻倍并非空穴來風(fēng)。從2017年322億歐元一路攀升至2024年的505億歐元，再到2027年目標(biāo)的640億歐元，七年間實(shí)現(xiàn)軍事財(cái)政結(jié)構(gòu)的根本改寫。這一趨勢清晰揭示出一個現(xiàn)實(shí)判斷：全球安全結(jié)構(gòu)已徹底變形，依賴過去的安全機(jī)制已無法保障歐洲主權(quán)的延續(xù)。法國選擇用國防預(yù)算的直線拉升，為自身爭取戰(zhàn)略主動權(quán)，也是對過去“美主歐從”格局的一次斷然修正。

馬克龍強(qiáng)調(diào)，“法國必須令人畏懼，才能維持自由”，這是一個典型的現(xiàn)實(shí)主義宣言。他沒有回避法國財(cái)政赤字嚴(yán)重這一困境，但明確將軍費(fèi)開支置于財(cái)政調(diào)整之外，甚至允許其“優(yōu)先豁免”。這是法國國家意志對安全議題的優(yōu)先排序，是一個核國家的清晰主張，也是對國內(nèi)政治輿論，特別是右翼勢力對軍事重建壓力的直接回應(yīng)。在法國目前政治碎片化、議會力量不穩(wěn)定的大背景下，軍費(fèi)問題反而成為少數(shù)跨黨派共識之一，這一點(diǎn)本身就極具戰(zhàn)略含義。

法國這輪軍費(fèi)暴漲的邏輯基礎(chǔ)不僅限于對俄羅斯的傳統(tǒng)威脅判斷。軍事規(guī)劃法的修訂方向中，特別突出了對無人機(jī)、彈藥儲備、精密武器等現(xiàn)代戰(zhàn)爭要素的投入，顯示出法國已意識到傳統(tǒng)重武備系統(tǒng)不足以應(yīng)對當(dāng)下的多元戰(zhàn)場威脅。換句話說，法國的新軍費(fèi)不僅是量的擴(kuò)張，更是質(zhì)的革新，是一次“結(jié)構(gòu)性重構(gòu)”，而非冷戰(zhàn)思維的簡單回歸。

法國總參謀長伯克哈德毫不諱言俄羅斯視法國為“歐洲主要對手”，這一表態(tài)背后，其實(shí)已默認(rèn)法國在整個歐洲大陸安全架構(gòu)中正在替代美國成為主軸力量。這種角色轉(zhuǎn)變絕非象征性，更是戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略層面的一種責(zé)任承擔(dān)。法國是歐盟中唯一的核大國，擁有常備航母與海外軍事基地，同時也在北非、薩赫勒、東地中海和印太地區(qū)保有持續(xù)軍事影響力。隨著美國在歐洲戰(zhàn)略意志逐漸衰減，法國事實(shí)上被推上了維護(hù)歐洲防務(wù)外沿的第一線。

美國對歐洲的防務(wù)承諾日漸式微，已是不爭的事實(shí)。從拜登到特朗普，從外交辭令到實(shí)際部署，美國的歐洲政策都表現(xiàn)出越來越明顯的“選擇性撤退”。伯克哈德對此的警告并非危言聳聽，而是歐洲防務(wù)界內(nèi)部逐漸形成的共識。正因如此，法國才將戰(zhàn)略思維由“共享安全”轉(zhuǎn)向“自主安全”，不再幻想“盟友庇護(hù)”，而是選擇“自我武裝”。

法國此舉無疑將引發(fā)連鎖反應(yīng)。一方面，它將對德國、意大利、西班牙等歐洲大國施加“國防預(yù)算競逐”的壓力；另一方面，法國內(nèi)部的軍工企業(yè)、軍事科研體系與戰(zhàn)略智庫也將借此契機(jī)獲得政策與資金的雙重紅利，從而帶動一場廣義的軍事再工業(yè)化運(yùn)動。這不是簡單的裝備采購潮，而是關(guān)乎整個歐盟安全結(jié)構(gòu)的重組起點(diǎn)。

與此同時，法國所釋放出的強(qiáng)軍信號也將對北約內(nèi)部的權(quán)力平衡帶來深遠(yuǎn)影響。法國雖然是北約成員國，卻始終保持一定的戰(zhàn)略距離。現(xiàn)在，法國不僅要在軍事上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性，還要在政治上推動“歐洲軍”的議題重回議程。這種“去美國化”的趨勢雖不會馬上成為北約主流，但其影響力勢必在接下來幾年內(nèi)逐步擴(kuò)大，特別是如果美國再次出現(xiàn)戰(zhàn)略收縮或領(lǐng)導(dǎo)人更替，將更強(qiáng)化歐洲對“戰(zhàn)略自治”的認(rèn)同。

國際社會必須認(rèn)識到，法國的這一輪軍費(fèi)激增并非出于盲目擴(kuò)軍，而是基于一整套對未來戰(zhàn)爭圖景的預(yù)判。法國正在謀求打造一支不僅能在本土作戰(zhàn)、還能在遠(yuǎn)程介入、網(wǎng)絡(luò)空間、認(rèn)知作戰(zhàn)等新領(lǐng)域中具備威懾力的“21世紀(jì)軍隊(duì)”。這是在烏克蘭戰(zhàn)爭的鏡子中認(rèn)清現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)物，也是法國不愿在大國博弈中淪為棋子的主動應(yīng)變。

正因?yàn)槿绱耍▏跊]有清晰財(cái)政籌資來源的情況下仍然堅(jiān)定推進(jìn)軍費(fèi)加碼，顯得格外不同尋常。馬克龍雖然沒有提供具體財(cái)源計(jì)劃，但提到將通過“激活經(jīng)濟(jì)”與“擴(kuò)大產(chǎn)能”來籌資，這實(shí)則是將國防預(yù)算與國家經(jīng)濟(jì)政策綁定，形成“軍工—科技—產(chǎn)業(yè)—財(cái)政”循環(huán)，這種“以軍促產(chǎn)”的邏輯雖風(fēng)險不小，但在極端安全環(huán)境下，也許正是少數(shù)可行的路徑。

法國的軍費(fèi)戰(zhàn)略已不再是傳統(tǒng)意義上的“保國安民”，而是以國家綜合權(quán)力為導(dǎo)向的重塑行動，是在大國競爭格局中為自身爭取地緣杠桿的實(shí)質(zhì)性布局。未來數(shù)年，隨著預(yù)算落地、法軍轉(zhuǎn)型、歐盟安全議程調(diào)整，我們或?qū)⒁娮C一個重新構(gòu)建“戰(zhàn)略縱深”的法國，一個不再依附美國、而是試圖主導(dǎo)歐洲安全新秩序的法國。歐洲大陸的戰(zhàn)略自主將不再是紙上談兵，而將從軍費(fèi)數(shù)字開始，化為現(xiàn)實(shí)力量的演進(jìn)。