“像巴西這樣的國家,沒有義務(wù)使用美元進(jìn)行貿(mào)易?!?月10日,巴西總統(tǒng)盧拉面對鏡頭,平靜而堅(jiān)定地說出這句震動(dòng)全球的話。就在前一天,特朗普宣布將從8月1日起對巴西出口商品征收50%的懲罰性關(guān)稅,創(chuàng)下近期美國對外關(guān)稅的最高紀(jì)錄。
面對美國的關(guān)稅大棒,巴西不僅沒有退縮,反而以罕見的外交姿態(tài)強(qiáng)硬反擊——巴西外交部直接將特朗普的信函退回美國大使館,這是21世紀(jì)巴西首次外交級別的“退信”事件。盧拉政府更警告,若協(xié)商失敗,將對美國商品征收同等關(guān)稅。
特朗普在7月9日的公開信中,以巴西“破壞貿(mào)易平衡”為由宣布加征關(guān)稅,但數(shù)據(jù)卻揭露了另一個(gè)事實(shí):過去15年,美國對巴西貿(mào)易順差累計(jì)超過4100億美元。僅去年,巴西對美出口380多億美元,進(jìn)口美國商品則超過400億美元。
更令人震驚的是,特朗普在關(guān)稅聲明中公然干涉巴西內(nèi)政,為面臨司法調(diào)查的巴西前總統(tǒng)博索納羅“鳴不平”,暗示盧拉政府進(jìn)行“政治迫害”。博索納羅面臨的指控正是煽動(dòng)支持者沖擊國會(huì)、密謀推翻大選結(jié)果——這與特朗普自己在美國面臨的指控驚人相似。
“這是明目張膽的雙重標(biāo)準(zhǔn)和主權(quán)干涉,”一位巴西前外交官評論道,“美國想換掉一個(gè)不聽話的棋手,卻激怒了整個(gè)棋盤。”
面對世界第一大經(jīng)濟(jì)體的施壓,80歲的盧拉總統(tǒng)展現(xiàn)出的強(qiáng)硬姿態(tài)令世界驚訝。這份底氣首先來自經(jīng)濟(jì)基本面:美巴貿(mào)易僅占巴西GDP的1.7%。盧拉在采訪中直言:“沒有美國,我們并不是無法生存。”
巴西國會(huì)今年4月通過的《經(jīng)濟(jì)互惠法》提供了法律武器。該法規(guī)定,當(dāng)外國采取單方面不利于巴西的措施時(shí),巴西可暫停與其的商業(yè)優(yōu)惠、投資安排以及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利義務(wù)。盧拉已明確表示,若協(xié)商失敗,“他若對我們征收50%的稅,我們也會(huì)對他征收50%的稅?!?/p>
巴西政府迅速啟動(dòng)“B計(jì)劃”:農(nóng)業(yè)部長卡洛斯·法瓦羅宣布,原本銷往美國的30%橙汁將轉(zhuǎn)售中東;而隨著中國對巴西牛肉進(jìn)口限制的解除,美國最大牛肉供應(yīng)商的地位將受到挑戰(zhàn);咖啡、糖、乙醇等產(chǎn)品也在積極開拓東南亞市場。
當(dāng)外界聚焦關(guān)稅爭端時(shí),盧拉悄然打出了一張更具戰(zhàn)略意義的牌——挑戰(zhàn)美元霸權(quán)。在7月的金磚國家峰會(huì)上,盧拉已公開呼吁:“我沒有義務(wù)用美元與中國、委內(nèi)瑞拉、歐盟做生意。我們可以使用各自的本幣進(jìn)行交易?!?/p>
這不是口號,而是實(shí)踐。2023年3月,巴西與中國達(dá)成協(xié)議,不再使用美元作為中間貨幣,直接以本幣進(jìn)行貿(mào)易和金融交易。這一舉措大幅降低了兩國企業(yè)的交易成本,促進(jìn)了雙邊貿(mào)易便利化。
就在貿(mào)易爭端爆發(fā)前夕,中巴兩國宣布啟動(dòng) “兩洋鐵路”可行性研究。這條跨越巴西、秘魯?shù)蔫F路一旦建成,將連接大西洋與太平洋,使巴西產(chǎn)品運(yùn)往亞洲的時(shí)間縮短10天以上。中方建議采用人民幣與雷亞爾雙邊結(jié)算,獲得巴西積極響應(yīng)。
“和中國貿(mào)易使用人民幣結(jié)算,美元關(guān)稅的威脅已經(jīng)失效一半!”巴西財(cái)政部長私下透露。2025年上半年,中巴貿(mào)易額已達(dá)834億美元,占巴西外貿(mào)總額的28%,中國還宣布研究解除對巴西雞肉的進(jìn)口限制,為巴西農(nóng)業(yè)注入強(qiáng)心針。
面對美國的單邊行動(dòng),中國迅速表明立場。中國外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào):“關(guān)稅不應(yīng)成為脅迫、霸凌他國的工具”,同時(shí)指出“金磚國家不是為對抗而生,而是為了推動(dòng)公平秩序”。
巴西還獲得了國際社會(huì)的廣泛支持。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦公室發(fā)聲表示“任何國家都不得以經(jīng)濟(jì)手段干涉他國司法獨(dú)立”。德國、法國等多國外交部也紛紛表態(tài),對特朗普將博索納羅案與貿(mào)易政策捆綁表達(dá)關(guān)切。
在國際規(guī)則層面,巴西正聯(lián)合其他受美國關(guān)稅影響的國家,準(zhǔn)備向世界貿(mào)易組織(WTO)提起集體訴訟。盧拉明確表示:“在世貿(mào)組織內(nèi)部,你可以找到同樣遭到美國征稅的一群國家。我們可以采取一整套程序來應(yīng)對。”
特朗普的關(guān)稅政策不僅引發(fā)國際反彈,在美國國內(nèi)也掀起反對聲浪。美國30%的咖啡依賴巴西進(jìn)口,加征關(guān)稅將導(dǎo)致每杯咖啡價(jià)格上漲5美元,星巴克等咖啡巨頭首當(dāng)其沖;美國一半的橙汁來自巴西,佛羅里達(dá)州的果汁商紛紛發(fā)出警告:“供應(yīng)鏈斷裂將導(dǎo)致企業(yè)倒閉!”
波音公司也坐不住了:巴西在2024年剛剛訂購了20架飛機(jī),關(guān)稅政策很可能導(dǎo)致這筆價(jià)值百億美元的訂單化為泡影。肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅公開批評:“特朗普正在把美國拖入衰退!”《紐約時(shí)報(bào)》則警告:“這是用關(guān)稅換選票,代價(jià)卻要由全體美國人民來承擔(dān)?!?/p>
這場貿(mào)易爭端表面是經(jīng)濟(jì)摩擦,實(shí)質(zhì)是單極霸權(quán)與多極秩序的歷史性碰撞。當(dāng)盧拉將特朗普的信函退回時(shí),他傳遞的信息清晰而有力:“這個(gè)世界不再需要‘皇帝’!”
巴西的強(qiáng)硬回應(yīng)代表著發(fā)展中國家在挑戰(zhàn)兩大不平等規(guī)則:美國通過國內(nèi)法架空多邊貿(mào)易體系的行徑,以及美元在國際貿(mào)易中的壟斷地位。隨著金磚國家擴(kuò)容,其經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)全球37%,這些新興力量正以前所未有的決心構(gòu)建替代美元的貿(mào)易結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。
當(dāng)巴西的橙汁商轉(zhuǎn)向沙特,咖啡農(nóng)對接印度市場,阿根廷使用人民幣償還債務(wù),印度用盧比購買石油時(shí),一個(gè)拒絕單一霸權(quán)、擁抱貨幣多元化的新世界正在貿(mào)易戰(zhàn)的火光中孕育而生。
正如盧拉在金磚峰會(huì)上的宣告:“我們不是美國的附庸?!边@句話不僅屬于巴西,也是整個(gè)“全球南方”尋求經(jīng)濟(jì)自主與金融主權(quán)的集體宣言。當(dāng)強(qiáng)權(quán)遭遇規(guī)則,當(dāng)單邊主義面對多邊合作,這場較量的結(jié)果將重塑21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)秩序。
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