據(jù)九派新聞報道,當(dāng)?shù)貢r間7月7日,特朗普宣稱,8月1日起將對日本、韓國等14國的進(jìn)口產(chǎn)品加征25%-40%不等的關(guān)稅。這一消息瞬間讓韓國陷入兩難,特朗普葫蘆里到底賣的什么藥?
特朗普在貿(mào)易問題上向來喜歡揮舞“關(guān)稅大棒”。早在他的上一任期,就挑起了中美之間大規(guī)模的貿(mào)易摩擦,對大量中國輸美商品加征高額關(guān)稅,那架勢,仿佛想通過關(guān)稅把中美貿(mào)易格局徹底改寫。而且,他也不是只針對中國,日本、韓國等盟友同樣沒少被他用關(guān)稅威脅。就拿這次來說,突然宣布對14國加稅,日本和韓國都被列入其中,這背后的目的可沒那么簡單。
特朗普(資料圖)
特朗普一直心心念念要讓美國制造業(yè)回流,通過加征關(guān)稅,提高外國商品進(jìn)入美國市場的成本,從而促使美國企業(yè)把生產(chǎn)線搬回國內(nèi)。韓國的制造業(yè),像汽車、半導(dǎo)體等,在美國市場有不小份額。特朗普這一招,就是想逼韓國企業(yè)去美國設(shè)廠,增加美國本土就業(yè),同時也打壓韓國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,讓美國在全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭中占據(jù)更有利位置。
還有,特朗普可能也想借此孤立中國。在他看來,韓國在中美之間的立場很關(guān)鍵。他要求韓國制裁中國,就是想切斷中韓之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,從側(cè)面給中國施壓,妄圖打亂中國的發(fā)展節(jié)奏。在他的“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略里,只要能讓美國獲利,盟友也得為其“馬首是瞻”,關(guān)稅就是他迫使盟友就范的有力武器。
韓國在經(jīng)濟(jì)上對美國依賴程度可不低。先看汽車產(chǎn)業(yè),韓國的現(xiàn)代、起亞等汽車品牌,在美國市場銷量可觀。要是特朗普真對韓國汽車加征高額關(guān)稅,這些車在美國的價格優(yōu)勢瞬間就沒了,銷量必然大幅下滑,韓國汽車產(chǎn)業(yè)的營收和利潤都會遭受重創(chuàng)。半導(dǎo)體方面,韓國的三星、SK海力士在全球半導(dǎo)體市場舉足輕重,美國是它們重要的銷售市場和技術(shù)合作對象。美國在半導(dǎo)體技術(shù)、設(shè)備和原材料上占據(jù)優(yōu)勢,韓國企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)過程中,很多關(guān)鍵環(huán)節(jié)都離不開美國。一旦美國用關(guān)稅制裁,再加上技術(shù)封鎖,韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將面臨巨大危機(jī),研發(fā)進(jìn)度可能停滯,生產(chǎn)也會陷入困境。
安全防務(wù)上,韓國更是離不開美國。朝鮮半島局勢一直比較敏感,韓國長期依賴美國的軍事保護(hù),駐韓美軍在韓國安全體系中扮演著重要角色。要是韓國不聽從美國在經(jīng)貿(mào)和外交上的要求,美國在軍事保護(hù)上有所保留,韓國的國家安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所以,從這些方面看,韓國面對美國的施壓,反抗的底氣明顯不足。
李在明上臺前,多次強(qiáng)調(diào)要讓韓國在外交上保持“獨(dú)立性”,上臺后也提出“實用外交”理念,意思就是以韓國自身國家利益為核心開展外交活動。他深知韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開與中國的合作,中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴,中韓之間的貿(mào)易額巨大,涉及眾多產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位。要是因為配合美國制裁中國,導(dǎo)致中韓關(guān)系惡化,韓國經(jīng)濟(jì)肯定吃不消。
在之前的一些表態(tài)中,李在明就展現(xiàn)出在中美之間尋求平衡的態(tài)度。他希望加強(qiáng)與美國的安全同盟關(guān)系,同時也想改善與中國的關(guān)系。但特朗普這次的要求,直接把李在明推到了風(fēng)口浪尖。如果李在明同意美國的要求,制裁中國,韓國國內(nèi)民眾肯定不答應(yīng),畢竟中韓經(jīng)貿(mào)合作給韓國帶來了實實在在的好處,普通民眾能從就業(yè)、物價等方面感受到。而且,中韓關(guān)系惡化后,韓國在東北亞地區(qū)的外交環(huán)境也會變得更復(fù)雜,不利于韓國長遠(yuǎn)發(fā)展。可要是不同意,美國的關(guān)稅大棒立馬就會落下,韓國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)就會遭受沖擊。李在明這“平衡木”走得可真艱難。
李在明和尹錫悅(資料圖)
最近,韓國主動曝出“被美國施壓遏華”的消息,這背后其實有兩層考量。一方面,韓國希望借此讓中國了解其面臨的困境,爭取中國的理解和支持,避免中國因為韓國一些看似“親美”的舉動而采取反制措施。韓國也清楚,在中美之間周旋,要是處理不好和中國的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)上的損失難以估量。
另一方面,這也是韓國在試探中美雙方的反應(yīng)。看看中國對美國施壓韓國這事的態(tài)度,也看看美國在韓國透露消息后,會不會在加稅等問題上有所松動。韓國也不是完全沒有和美國談判的籌碼。在高速內(nèi)存領(lǐng)域,韓國三星和SK海力士的技術(shù)和產(chǎn)能在全球領(lǐng)先,美國很多科技企業(yè)對韓國的高速內(nèi)存產(chǎn)品有依賴。要是韓國在這方面采取一些反制措施,比如限制對美國企業(yè)的供貨,美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會受到影響。
造船業(yè)也是韓國的強(qiáng)項。在全球造船市場,韓國和中國是主要的競爭對手。美國雖然要求韓國遏制中國造船業(yè),但韓國造船企業(yè)在技術(shù)、經(jīng)驗和訂單量上有自己的優(yōu)勢。如果韓國在和美國談判時,以減少對美國造船業(yè)相關(guān)合作等作為籌碼,或許能為自己爭取一些利益,讓美國在加稅和要求制裁中國的問題上有所讓步。
對于美國這種拉著盟友遏制中國的行為,中國外交部發(fā)言人明確表態(tài),中方堅決反對任何協(xié)議和談判損害第三方利益。中國一直主張各國通過平等對話、協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)問題,不搞單邊制裁和貿(mào)易保護(hù)主義。
在對待韓國的問題上,中國態(tài)度很明確,不會干涉韓國內(nèi)政,尊重韓國自主選擇外交政策。同時,中國也愿意為韓國提供一些幫助。在經(jīng)貿(mào)合作上,中國可以和韓國擴(kuò)大本幣結(jié)算范圍,減少對美元的依賴,降低貿(mào)易風(fēng)險。在供應(yīng)鏈方面,中國和韓國在很多產(chǎn)業(yè)上互補(bǔ)性強(qiáng),雙方可以進(jìn)一步強(qiáng)化供應(yīng)鏈合作,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。中國還積極推動中日韓自貿(mào)區(qū)談判,如果韓國能在外交上保持獨(dú)立、客觀,這對推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)也有積極作用,未來三國在經(jīng)貿(mào)合作上能有更多機(jī)遇。
李在明(資料圖)
目前看,美韓之間這場博弈還在持續(xù)。李在明政府大概率不會輕易答應(yīng)美國制裁中國的要求,但也不敢完全無視美國的威脅。韓國可能會繼續(xù)和美國談判,在一些問題上做出有限度的讓步,比如加大對美國某些產(chǎn)業(yè)的投資,購買更多美國農(nóng)產(chǎn)品等,以此來換取美國在加稅問題上的緩和。
從長遠(yuǎn)看,如果韓國能堅守獨(dú)立自主的外交原則,在中美之間找到合適的平衡點,不僅能維護(hù)好自身國家利益,還能提升在東北亞地區(qū)的影響力。要是韓國一味聽從美國,損害中韓關(guān)系,最終可能落得個兩邊不討好的下場。對中美韓三邊關(guān)系而言,韓國的選擇至關(guān)重要。若韓國拒絕美國不合理要求,中美韓三邊關(guān)系有望保持相對穩(wěn)定,東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和安全局勢也能維持現(xiàn)有格局。要是韓國屈從美國,中韓關(guān)系惡化,東北亞地區(qū)局勢可能變得更加復(fù)雜,美國在該地區(qū)的影響力或許會短期上升,但長期看,破壞地區(qū)穩(wěn)定也不符合美國利益。這場美韓之間的“較量”,后續(xù)發(fā)展值得持續(xù)關(guān)注。
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