7月15日，上海合作組織外長理事會在天津召開，吸引了全球目光，作為成員國之一，印度外長蘇杰生時(shí)隔五年首次訪華，引發(fā)廣泛關(guān)注。

蘇杰生

令人意外的是，受到中國提格接待后，曾經(jīng)和美國互稱“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的印度變了，竟然明確對華承諾“兩國關(guān)系不受外部勢力影響”。

那么蘇杰生對華態(tài)度逆轉(zhuǎn)的背后，到底藏著什么秘密？中方為何給足印度面子？

國家副主席韓正在北京會見印度外長蘇杰生

紅毯鋪地的“意外”接待

7月13日，印度外長蘇杰生的專機(jī)降落在北京首都機(jī)場，迎接他的不僅有紅毯儀仗隊(duì)，還有中國外交部副部長孫衛(wèi)東親自接機(jī)，這是五年來印度外長首次獲此規(guī)格接待。

更罕見的是，他提前兩天抵華，與國家副主席韓正、外長王毅分別舉行閉門會談，甚至獲贈高鐵專列前往天津參會。

外長王毅外長王毅

這種“超常規(guī)禮遇”背后是中印關(guān)系的微妙轉(zhuǎn)折，自2020年加勒萬河谷沖突后，兩國高層互動幾乎凍結(jié)，但去年10月金磚峰會期間，習(xí)近平主席與莫迪總理在喀山會晤，為關(guān)系“破冰”定調(diào)。

今年以來，印度國防部長辛格、國家安全顧問多瓦爾接連訪華，蘇杰生此行更是標(biāo)志著中印“安全—外交—經(jīng)濟(jì)”對話機(jī)制全面重啟。

中方的誠意顯而易見：不僅恢復(fù)印度香客赴西藏神山圣湖朝圣通道，還原則同意放寬稀土出口限制。

要知道，印度90%的稀土依賴中國進(jìn)口，而中國稀土管制已導(dǎo)致印度塔塔、馬魯?shù)兮從镜溶嚻竺媾R停產(chǎn)危機(jī)。

“印度汽車制造商協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，如果稀土斷供持續(xù)到8月，全國20%的汽車生產(chǎn)線將癱瘓。”

對華承諾“賣了美國”？印度的“戰(zhàn)略自主”算盤

蘇杰生訪華期間的表態(tài)讓華盛頓措手不及，他當(dāng)著王毅的面承諾：“印中關(guān)系發(fā)展不受任何外部勢力干擾”，并強(qiáng)調(diào)“印中是發(fā)展伙伴而非競爭對手”。

這與他6月“印度必須對抗中國”的強(qiáng)硬言論判若兩人，更讓美國不滿的是，印度明確支持中國主辦上合組織峰會。

要知道，印度過去在上合會議上多次扮演“攪局者”，僅2024年就7次阻撓去美元化決議，印度此次轉(zhuǎn)向看似突然，實(shí)則是被美國“逼上梁山”，曾經(jīng)熱絡(luò)的美印關(guān)系，如今已是裂痕遍布。

經(jīng)濟(jì)上，美國對印度鋼鋁加征25%關(guān)稅，威脅對俄油買家實(shí)施“二級制裁”，而中印貿(mào)易額2024年已達(dá)1384億美元，中國連續(xù)四年是印度最大貿(mào)易伙伴。

戰(zhàn)略上，特朗普政府一邊許諾出售F-35戰(zhàn)機(jī)，一邊施壓印度放棄俄羅斯石油，而俄原油占印度進(jìn)口總量的41%。

在F-35戰(zhàn)機(jī)交易中，美國附加的政治條件被印度視為“漫天要價(jià)”，莫迪突然發(fā)現(xiàn)：繳納高昂“保護(hù)費(fèi)”后，自己仍只是美國遏華戰(zhàn)略的一枚棋子。

印度民眾反應(yīng)更激烈，印度民調(diào)顯示，民眾對美國信任度暴跌至29%，創(chuàng)十年新低，當(dāng)生存遭遇威脅，“變臉”就成了必然選擇。

稀土困局，印度不得不低頭的現(xiàn)實(shí)

蘇杰生此行帶著明確訴求，核心就是稀土困局，中國自2024年實(shí)施稀土出口管控后，印度制造業(yè)遭受重創(chuàng)，37家汽車零件廠停產(chǎn)，12萬人失業(yè)。

尷尬的是，印度坐擁690萬噸稀土儲量，卻因技術(shù)空白無法自主提煉，印度的困境還因其在稀土貿(mào)易中的一些不當(dāng)行為而加劇。

稀土儲量世界排名前七的國家的儲量（左）和產(chǎn)量（右）

部分印企曾偽造30份“政府承諾書”，將中國稀土偽裝成民用物資走私給美國軍火商，這不僅損害了中國的戰(zhàn)略利益，也導(dǎo)致中國對印度稀土出口的進(jìn)一步限制。

面對技術(shù)瓶頸和供應(yīng)鏈壓力，印度亟需與中國協(xié)商，以確保稀土供應(yīng)的穩(wěn)定，蘇杰生此次訪華，不僅參加上合組織外長會議，還與中方外長舉行單獨(dú)會晤。

重點(diǎn)討論稀土合作、恢復(fù)直航以及其他經(jīng)濟(jì)議題，這些議題反映了印度在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)χ袊囊蕾嚕餐癸@了雙方在貿(mào)易領(lǐng)域的合作潛力。

美國圍堵計(jì)劃遇挫：印太戰(zhàn)略的“致命裂痕”

蘇杰生的“反水”直接沖擊美國布局，美國《國家利益》雜志哀嘆：“印度的轉(zhuǎn)向讓‘四方安全對話’形同虛設(shè)。”

美日澳印“四方安全對話”同床異夢

事實(shí)上，印度的“戰(zhàn)略自主”傳統(tǒng)從未改變：既買俄羅斯S-400導(dǎo)彈，也參與美國軍演，既加入上合組織，也保留與西方的軍事合作。

這種“左右逢源”讓美國陷入尷尬，一是特朗普政府對印加征關(guān)稅引發(fā)反彈，二是印度拒絕在臺海、南海問題上選邊站。

更諷刺的是，美國試圖通過“稀土聯(lián)盟”孤立中國，印度卻成了最大“漏洞”，要知道印度60%的稀土仍從中國進(jìn)口，所謂“去中國化”不過是自欺欺人。

結(jié)語

蘇杰生訪華是中印關(guān)系的“試金石”，但絕非“終點(diǎn)站”，印度的務(wù)實(shí)選擇，折射出多極化時(shí)代中小國擺脫大國控制的覺醒。

正如王毅所言：“中印不應(yīng)相互消耗，而應(yīng)相互成就” ，如果印度能落實(shí)承諾，放開新能源、基建市場，中印28億人口的合作紅利將重塑亞洲格局。

對美國而言，這場外交“滑鐵盧”證明：霸權(quán)主義的“小圈子”不得人心，互利共贏才是時(shí)代潮流。

而對中印兩國，唯有放下猜忌、管控分歧，才能讓“龍象共舞”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，畢竟，鄰居是搬不走的，合作總比對抗強(qiáng)。