2025年7月12日至13日，中國教育發展戰略學會教育政策與規劃專業委員會第三屆理事會第二次會議暨2025年度學術年會——教育強國戰略論壇在上海同濟大學舉行。來自全國高校、科研機構及教育管理部門的專家學者齊聚一堂，圍繞教育強國建設的重大戰略、規劃與政策展開深入研討。

　　7月13日上午，專委會2025年度學術年會正式拉開帷幕。同濟大學政治與國際關系學院黨委書記、高等教育研究所所長蔡三發代表同濟大學對與會嘉賓表示熱烈歡迎，他指出，本次年會在教育強國建設背景下召開，具有十分重要的意義，期待與會嘉賓積極建言獻策，貢獻高價值成果建議。開幕式上，同濟大學STEM教育智庫發布在專委會學術指導下研發的“2025年度全球STEM教育發展指數”。該指數系統評估了全球40個主要國家與地區的STEM教育發展水平，是全球首個國家與地區STEM教育發展綜合評估工具。

　　專委會學術委員會主任委員、華東師范大學教育學部教授范國睿主持學術年會上半場主題報告。他指出，當前全球教育發展出現了新趨勢，我國正處于教育大國向強國邁進的關鍵期，本次年會聚焦教育政策與規劃，圍繞“十四五”與“十五五”規劃銜接展開，意義重大，期待大會為教育強國建設提供學術和政策支撐。專委會副理事長、同濟大學管理高等研究院特聘教授劉興華，專委會副理事長、東北師范大學副校長鄔志輝，專委會副理事長、華南師范大學粵港澳大灣區教育發展高等研究院院長盧曉中，專委會常務理事、同濟大學政治與國際關系學院黨委書記蔡三發做主題報告。

　　劉興華教授聚焦“實現高等教育與經濟社會發展動態適配”，從經濟視角出發，分析了當前科技革命和產業變革背景及中國進入后工業社會和城市化2.0時代的特征，提出高等教育需重塑精神、承擔創新使命、培養健全人格、提升學生生存素質并構建終身學習體系，以適應時代發展。

　　鄔志輝教授強調“構建同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制”，指出中國已進入人口負增長時代，分析了人口總量、分布、類型變化對教育的影響，如學位供給矛盾、教師配置問題等，警示未來可能出現高校關閉和教師失業等情況，并提出應對思路。

　　盧曉中教授分析了“戰略教育人才的造就及時代價值”，指出戰略教育人才有廣義和狹義之分，具有戰略性、引領性、創新性等特質，是教育強國建設的重要支撐，分析了其時代價值，強調其在多個方面的不可或缺性。

　　蔡三發研究員分析了“新型研究型大學的使命與建設路徑”，指出新型研究型大學并非僅指新建大學，傳統大學轉型也可成為新型研究型大學，其使命是引領經濟社會發展，建設路徑包括科教融會、產教融合、學科交叉等，并要注重可持續發展。

　　專委會秘書長、教育部教育管理信息中心研究處處長熊建輝研究員主持學術年會下半場主題報告。專委會學術委員、北京師范大學教育學部教授鮑傳友，專委會學術委員會副主任委員、北京大學教育學院教育經濟與管理系主任楊釙，專委會理事、江蘇師范大學智慧教育學院教授王運武，專委會學術委員會副主任委員、中國教育科學研究院科研管理處副處長孟照海作主題報告。

　　鮑傳友教授圍繞“縣域教育面臨的挑戰與系統治理”，指出縣域教育存在優質資源稀缺、資源流動困境、高中發展難題、教育生態不佳、社會信心不足等問題，并從協調發展關系、完善治理體系、綜合運用治理工具等方面提出解決思路。

　　楊釙主任探討了“產教融合、技能形成與區域創新協同機制”，以航母所需人才為例，分析了職業教育與產業發展的關系，提出需重新定位政府角色，有效解決誰控制、誰提供、誰支持、誰主導等核心問題。

　　王運武教授分析了“新一代人工智能對教育發展的影響及其治理”，在梳理新一代人工智能發展基礎上，闡述了其對社會和教育的影響及應用中可能存在的風險，并提出立法標準、政策引導、健全監管體系等治理路徑。

　　孟照海副研究員圍繞“教育強國建設中的教育學知識供給”，闡述了教育強國與教育學知識體系的交互關系，分析了當前教育學知識供給的現狀、問題，并提出構建生產性資助體系、完善學術評價、加強學術期刊建設等建議。

　　7月13日下午，落實教育強國戰略分論壇同步舉行。與會人員圍繞教育強國建設中的諸多關鍵問題進行了充分交流和有效互動。

　　專委會理事、上海師范大學教育學院副教授陳婧主持平行論壇一。北京教育科學研究院教育發展研究中心副研究員李璐，專委會副理事長、天津市教育科學研究院副院長王光明，專委會理事、學術委員、北京外國語大學教育學院副教授涂端午，專委會學術委員、安徽省教育評估中心主任汪開壽，專委會理事、山西師范大學教育科學學院副教授霍翠芳作專題發言。

　　李璐副研究員剖析了“十五五”時期京津冀教育協同發展的挑戰、戰略與突破，通過回顧京津冀教育協同發展十年歷程，指出存在優質資源配置不均衡、協同機制不完善、產教融合程度低等問題，提出構建教育鏈、產業鏈、創新鏈融合機制，布局跨區域協同創新走廊，推進基礎教育優質均衡等策略。

　　王光明教授分享了教育強國建設視域下教師教育現代化指數的構建與結果，強調教師教育現代化對教育強國建設的重要性，基于對不同國家教師教育發展優勢與不足的分析，呼吁優化我國教師教育培訓體系。

　　涂端午副教授探討了教育強國建設中教育對外開放的角色與路徑，通過對我國教育對外開放歷史的回顧，指出要把握教育對外開放趨勢，實施中國教育品牌培育計劃，推進制度性開放，提升中國教育的國際影響力。

　　汪開壽研究員以安徽為例分析了高質量教育體系建設面臨的困境，提出推進基礎教育優質均衡、加強高校學科專業調整、深化產教融合、完善教師隊伍建設等對策。

　　霍翠芳副教授運用政策網絡分析方法，探討了鄉村學校布局優化在人口變局下的挑戰，建議建立人口動態預測機制、推動多主體公平參與、健全政策評估監測體系。

　　平行論壇一研討緊扣教育強國建設的核心議題，共同體現核心邏輯：教育政策規劃必須兼具前瞻性與適配性——既要錨定國家戰略目標，又要回應區域差異和民生訴求，打破部門壁壘、強化多元協同。

　　專委會副秘書長、中國發展研究基金會人的發展經濟學研究中心副主任趙晨主持“拔尖創新人才涌現的生態困境與政策突破”圓桌研討。專委會副理事長、華東師范大學教育學部教育學系教授朱益明，專委會學術委員、北京大學中國教育財政科學研究所副研究員田志磊，專委會常務理事、四川省成都市教育科學研究院教育改革研究所所長助理李曉康，浙江省教育廳教研室副主任周華松，山東省威海市教育教學研究院副院長陳梅圍繞“拔尖創新人才涌現的生態困境與政策突破”參加討論。圓桌研討在尊重兒童個體差異、保護兒童興趣熱愛、供給普惠高質量科學教育資源、因材施教等方面形成了共識。

　　朱益明教授強調要樹立科學的人才觀、成才觀和教育觀，教育只是人才成長的因素之一，反對將教育與拔尖創新人才培養直接等同，呼吁突破傳統精英教育思維，注重面向人人的公平而有質量的教育。

　　田志磊副研究員結合人工智能的時代背景，分析了拔尖創新人才所需能力的變化，呼吁保護學生的創造精神，為具有創新潛能的學生提供適宜的教育環境。

　　李曉康研究員分享了成都在拔尖創新人才培養方面的探索，從學校特色發展、家校協同、整合社會資源等方面推進創新人才培養。

　　周華松副主任建議加強頂層設計、建立多維度評價體系、構建省級創新培養基地、推動初高中與高校貫通培養，同時兼顧精英培養與普惠教育。

　　陳梅副院長結合威海實際，分析了拔尖創新人才培養的現實困境，建議通過組建科技專家團隊、加強課程建設、拓展校內外資源等舉措推進創新人才培養。

　　專委會副理事長、浙江大學國家高端智庫教育學院分中心執行主任闕明坤主持平行論壇二。專委會副理事長、北京大學教育經濟研究所所長岳昌君，專委會副理事長、清華大學政策研究與規劃室副主任王傳毅，專委會常務理事、浙江工業大學教育學院副院長張鳳娟，專委會理事、河南大學教育學部教育技術系主任蘭國帥，杭州師范大學經亨頤教育學院副教授李陽杰作專題發言。

　　岳昌君教授結合2013年以來的調查數據，分析了“高校畢業生就業形勢與特點”，指出高校畢業生就業分布呈現下沉趨勢且結構不均衡等特點，未來畢業生規模將持續增長，面臨多重就業挑戰。

　　王傳毅副主任圍繞“國家牽引的學科布局調整”，分析了學術共同體和市場在學科發展中的作用及局限性，強調國家需在戰略平衡、規則設置、運行調節三方面發揮作用，通過戰略科學家委員會、學位授權制度等具體工具，實現學術、市場與國家戰略的協同。

　　張鳳娟教授以“學科會聚”為切入點，分析了大學教育、科技、人才一體化建設的實施困境與推進策略，基于對獨立職能型、矩陣型、混合網絡型三種學科會聚組織類型的比較和國際經驗借鑒，提出增強內外部動力平衡、完善評價體系等建議。

　　蘭國帥副教授聚焦“高等教育5.0賦能教育強國建設”，分析了高等教育5.0的內涵，提出以技術賦能和人文關懷為核心，提升課程綜合性和教學評價靈活性，深化產教融合、加快生態建設、強化智能技術融合。

　　李陽杰副教授圍繞“一流學科建設中的知識溢出”展開分析，指出知識溢出其具有帶動、過濾、極化三種效應，針對存在的動力不足、過濾機制不完善、極化現象等問題，提出明確社會服務評價指標、利用大數據進行過濾匹配、調整學科評價導向等政策建議。

　　隨后的圓桌研討環節，專委會學術委員、復旦大學復旦發展研究院副研究員劉虹，杭州師范大學中國創新創業教育研究院副院長羅志敏，湖南文理學院教育科學學院院長諶曉芹，浙江工業大學現代大學制度研究中心教授毛建青就“高校學科專業設置調整與產業結構升級適配機制”議題做分享。

　　劉虹副研究員指出，產業發展變化快與高校人才培養周期長是一對天然存在的矛盾，強調問題的核心在于人才培養模式的變革，建議將學科專業調整落到課程建設層面，推動政府、高校、市場多方協同，完善信息傳遞與共享機制。

　　羅志敏教授認為，高校的人才培養和產業的人才需求之間因為存在時間差和標準差，從而導致供需錯配，建議建立產業需求系統、重構學科組織形態、構建能力認證體系，尤其強調需建立高校與產業界的資源交換補償機制。

　　諶曉芹教授結合地方本科院校實際，回顧了學科專業調整的歷史，指出地方院校在調整中面臨的困惑，如專業數量控制、工科占比要求等，建議關注學生興趣、優化學制、減少課程負擔，推動人才培養與社會需求匹配。

　　毛建青教授呼吁建立動態需求監測與反饋機制，利用人工智能輔助產業升級轉型和人力需求預測，更新職業資格標準，建立分層分類的資源調配機制，推動不同類型高校各安其位，完善多主體協同機制，促進政府、高校、企業間的人才流動。

　　闕明坤副秘書長在小結時指出，平行論壇二聚焦高等教育的重大戰略問題和高校學科專業設置調整與產業結構升級適配機制進行了深入研討，高校學科專業設置調整應堅持系統思維，科學把握“一二三四五”?！耙弧奔磭@建設教育強國這個戰略目標；“二”即把握好高等教育供給側與需求側的關系；“三”即健全學科專業設置調整的資源保障機制、部門協同機制、評價監測機制；“四”即協調好學科專業設置調整的政府邏輯、歷史邏輯、產業邏輯、教育邏輯；“五”即學科專業設置調整需審慎處理好快與慢、冷與熱、關與開、量與質、變與不變的關系。

　　此次學術年會的成功舉辦，為教育政策與規劃領域的專家學者搭建了高水平的交流互動平臺，通過多方智慧的碰撞與匯聚，形成了一系列關于教育強國建設的重要共識與實踐思路，為加快教育強國建設提供了有益參考和積極助力。

　　與學術年會同步，12日下午召開了專委會第三屆理事會第二次會議。會議由專委會副秘書長、同濟大學教育政策研究中心主任張端鴻主持。專委會秘書長、教育部教育管理信息中心研究處處長熊建輝研究員作專委會年度工作報告，總結專委會過去一年取得的工作成績。

　　會議增補了專委會理事會成員。經選舉投票，增補黃玉強、闞閱兩位同志為副理事長，增補田志磊等九位同志為常務理事，增補王晶等二十七位同志為理事，增補劉虹等五位同志為專委會學術委員會委員。

　　中國教育發展戰略學會副會長、教育政策與規劃專業委員會理事長康寧發表講話，對新當選成員表示祝賀，強調專委會平臺的重要意義，鼓勵學者多利用這個平臺，聚焦國家政策走向，深入基層調研，探索教育強國戰略研究的新路徑。

　　增補選舉期間，熊建輝秘書長就“數字賦能教育強國建設‘知彼工程’：構建中國自主的全球教育研究體系的探索”作專題報告，介紹了教育部教育管理信息中心自主研發的，覆蓋195個國家和36個地區的全球教育信息平臺的建設背景、進展情況、初步成效和未來展望。

　　7月12日晚召開了專委會學術委員會2025年度工作會議。專委會學術委員會主任委員范國睿、副主任委員楊釙、副主任委員黃斌、副主任委員孟照海及學術委員會委員出席會議，專委會理事長康寧、秘書長熊建輝、副理事長劉興華、副理事長杜曉利、副秘書長張端鴻列席會議。副主任委員、北京大學教育學院教育經濟與管理系主任楊釙代表學術委員會作年度工作報告。副主任委員、中國教育科學研究院科研管理處副處長孟照海組織與會人員展開研討。主任委員、華東師范大學教育學部教授范國睿指出，我們應抓住當前“十五五”規劃啟動的關鍵歷史契機，全力服務國家教育強國建設這一宏偉大業。副主任委員黃斌提出要提升成員的資政能力，推動產出高質量決策咨詢報告，切實增強政策建議的針對性和可操作性。

　　本次會議緊密結合《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》所明確的戰略目標、核心任務與實施路徑，深入討論在大國競爭、科技進步、人口變化等不確定性因素影響下我國教育強國建設所需的戰略轉型動力、戰略支撐、跨越式發展的路徑策略等。會議在教育公平、質量提升、均衡發展、創新驅動等關鍵議題上形成共識，呼吁將創新教育全面融入教育教學的各個環節，把教育創新有機融入國家創新體系之中。