大眾網記者 張鐘雯 棗莊報道

7月16日，嶧城區召開“厚植為民情懷 傳遞法治溫度”新聞發布會，嶧城區直有關部門、各鎮街業務負責人參加，并回答記者提問。

會上，區司法局黨組成員、副局長趙翠介紹了2024年嶧城區法治為民實事工作開展情況。

2024年以來，嶧城區司法局堅把“推進全面依法治區和司法行政工作高質量發展”作為目標定位，樹立“堅持知行合一、堅守公平正義”的工作信念、“內強隊伍、外樹形象、公正高效、服務為民”的工作理念，踐行“法治政府建設、司法高效便民服務、司法助企紓困、創優奪標樹品牌”四項行動，貫徹落實省市安排部署，積極回應人民群眾的法治需求，在全區范圍內開展以法治手段解決民生領域突出問題實事工作，重點打造了一批具有代表性和示范性的法治為民實事案例，解決了一批民生領域廣受關注的突出問題，進一步提升了嶧城人民對全區法治建設的獲得感和幸福感。

全方位動員，厚植為民情懷。將以法治手段解決民生領域突出問題實事工作列入2024年全面依法治區委員會工作要點，召開區委全面依法治區委員會專題研究、專題部署，動員全區各級各部門積極踐行法治為民理念，立足中心工作，結合自身職責和部門特色進行法治實踐和探索，力求解決一批群眾普遍關注的突出問題。全區各級各部門主動適應群眾對公平正義、環境安全等方面的新需要，采取廣泛征集、實地調研等形式，了解群眾在法治建設方面的所思所想、所急所盼，確定了一批法治為民實事項目，涵蓋執法、司法、守法普法等各個關鍵環節，拓展到食品安全、道路交通、涉企執法和法治化營商環境等與人民群眾生產生活息息相關的眾多領域。工作開展以來，各鎮（街）、區直有關部門完成法治為民實事70余件，切實把法治為民藍圖轉化為現實圖景。

多領域聯動，辦好民生實事。區委依法治區辦高度重視以法治手段解決民生領域突出問題實事工作，在有力有序推進的基礎上，進行深挖、拓展，“法治為民”的品牌效應逐漸形成。聚焦立法利民，召開《棗莊市石榴產業發展促進條例（草案）》立法調研座談會，及時對上反饋，爭取把好的意見和建議吸納到立法中。聚焦執法為民，區市場監督管理局定期與各鎮（街）、區直有關部門聯合開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項執法活動，查處各類知識產權侵權案件，開展知識產權協同保護。聚焦司法惠民，區司法局以“社矯穩民心、調解化民糾、普法送民需、復議知民意、法援解民憂、公證暖民情”為宗旨，打造了“榴鄉法務”便民服務中心，讓群眾來辦理涉法業務的同時接受法治教育，同時，組建“法潤榴企”服務團，深入亞太石榴酒、王老吉等石榴企業“一對一”開展“司法助企·法治體檢”法律服務，助力企業增強防范和化解法律風險的能力。聚焦普法潤民，區檢察院開展“榴花盛開”系列活動，由院領導班子和業務骨干組成20名法治副校長團隊，護航未成年人健康成長。聚焦服務便民，區公安分局推出“警民嶧家”政務微信，走出了一條“為民警減負、為群眾解憂、為社會緩壓”的基層社會治理新路子，區行政審批服務局創新石榴產業項目管家幫包服務，推出石榴產業“一件事一次辦”集成審批模式，讓小到個人、大到產業鏈都能享受到改革帶來的實惠與便利，進一步推動石榴產業加快發展，提高群眾生活水平。

多層次宣傳，傳遞法治溫度。發揮網絡宣傳主陣地優勢，動員各部門、各單位依托政務新媒體、微信公眾號等宣傳平臺，推送法治為民典型案例，形成線上線下聯動、部門協同發力的宣傳格局，切實增強群眾法治獲得感。區司法局在“嶧城司法行政”微信公眾號開設“法治為民實事”宣傳專欄，展示工作推進效果，自覺接受群眾和社會各界監督，效果良好。《嶧城區打造“嶧調即合”矛盾糾紛多元化解品牌 實現基層治理現代化水平穩步提升》等5件法治為民實事在“榴鄉嶧城”微信公眾號進行宣發并向上推介。在全市“高效辦成一件事”暨優化營商環境典型案例展演活動中，我區“石榴產業項目審批一件事”典型案例榮獲三等獎。《棗莊市嶧城區打造“四位一體”司法便民綜合服務中心 實現群眾法律訴求“一站式”辦理》在法治山東網刊發，司法部主管刊物點贊區司法局法治為民實事《法治護航 讓石榴果成為農民增收“致富果”》。

下一步，區司法局將持續深化法治為民實事工作，統籌調度、督促指導全區各部門聚焦群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，找準工作著力點，積極作為，努力把實事做實做好，不斷增強廣大人民群眾的法治獲得感。

隨后，與會領導回答了記者提問。

1、請介紹一下，咱們司法局新建設的“榴鄉法務”司法便民綜合服務中心的整體情況、具體開展了哪些工作？

區司法局黨組成員、政治部主任 王彬：近年來，隨著司法行政工作的不斷發展和老百姓法律意識的不斷提升，相關業務案件數量不斷攀升。為了能讓群眾少跑腿，更方便的辦理相關業務，我局對承匯大廈服務大廳進行升級改造和規范設置，打破原有架構，以“社矯穩民心、調解化民糾、普法送民需、復議知民意、法援解民憂、公證暖民情”為宗旨，搭建形成全鏈條式的榴鄉法務法律服務體系，打造“榴鄉法務”便民服務中心，做到專業建設、服務需求和提高效率相結合，著重突出公共性、公益性、服務性，把司法行政部門涵蓋的八項職責與廣大人民群眾對法務的迫切需求進行有機結合。

通過整合法律援助、法律咨詢、公證、普法宣傳、調解等職能，實行一窗通辦、一窗多辦，變樓上樓下跑多次為一次辦好，打造了“一小時法律服務圈”，徹底解決了之前因科室分散而導致的群眾辦事不便的問題，為企業和群眾提供更加公正、優質、高效、便捷的“一站式”“集約化”法律服務。

便民服務中心不僅是為群眾辦實事、解難題的便民窗口，更成為傳播法治精神、培育法治信仰的重要陣地。我們在便民中心設立專門的普法區域，持續充實與群眾生活緊密相關的法律知識內容，涵蓋民法典解讀、禁毒宣傳、校園欺凌防治、電信詐騙防范等多個領域，讓群眾在辦理各類涉法業務的過程中，自然而然地接受法治熏陶、提升法治素養，真正實現辦事與學法的有機融合，讓法治精神更好地走進群眾、融入生活。

下面我將便民大廳的具體業務簡要介紹如下。

一是法援業務解民憂。根據群眾需要，開設了法律咨詢、法律援助等多個服務窗口，工作人員進駐窗口靠前服務。今年上半年辦理法律援助案件387件，其中刑事案件314件，民事案件73件，為當事人避免或挽回經濟損失90余萬元。今年以來共計接待法律及相關事務咨詢群眾500余人次，對符合援助條件引導訴訟并提供民事援助的案件73起，持續打響“法援惠民生”的工作品牌。

二是社矯業務穩民心。落實省委“加強數字創新，加快推進數字治理”和司法部關于“數字法治、智慧司法”信息化體系建設的部署要求，加快推進我區“智慧矯正中心”建設，將互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術與社區矯正工作深度融合，綜合考慮工作需要、整合資源、方便群眾等因素，設綜合管理區、監督管理區和教育幫扶區3個主要功能區域。建立“司法所每半月一次、司法局每月一次”的社區矯正分析研判制度，在管社區矯正對象實現了全部應管盡管、在管服管，為平安嶧城、法治嶧城建設作出積極貢獻。

三是公證業務暖民情。秉持服務為民、精準便捷的辦證理念，深入踐行“為民辦實事”活動，在大廳配備了休息座椅、宣傳頁、老花鏡、擴音設備等便民設施，為老年人、聾啞人等特殊群體開辟綠色通道，業務辦理時提供專項服務，專門設置的遺囑公證隱私接待室，更有利于保護當事人的隱私。今年上半年辦理各類公證事項184件，其中為當事人上門服務6次，為企業辦理相關商事公證6件，為符合貧困、殘疾、政府購買服務等公證費減免條件的當事人辦理公證43件，做到了零投訴、零錯證、零訴訟，受到當事群眾的充分肯定和一致認可。

四是復議業務知民意。我局按照省、市文件要求加強行政復議規范化建設，完善與行政復議案件辦理流程相適應、相匹配的行政復議立案接待室、審理室、調解室、聽證室等辦案場所。積極探索行政復議全過程調解措施，注重從“以裁為主”向“裁調并重”轉變，2025年以來新收到行政復議申請89件，依法受理74件，審結行政復議案件74件（其中包含上年結轉19件），通過調解和解化解行政爭議10件。新復議聽證室投入使用以來組織開展聽證審理7次，持續加強對法定類型和涉企案件聽證審理力度，確保其聽證審理率達到100%。

2、我們注意到，嶧城區檢察院“榴花朵朵”未檢品牌近年來獲得了多項國家級、省級榮譽（如全國維護婦女兒童權益先進集體等），尤其是“訂單式”普法、網絡保護案例等創新舉措深受好評。請介紹一下“榴花朵朵”未檢團隊在預防未成年人犯罪方面所做的工作？下一步，團隊如何使預防未成年人犯罪工作做得更精準、更有效？

區檢察院黨組成員、副檢察長 王愛華：非常高興在此向大家介紹我院在預防未成年人犯罪方面所做的工作和成效。

未成年人健康成長關系國家未來、民族希望。預防未成年人犯罪，是檢察機關義不容辭的責任。近年來，我院始終堅持“預防就是保護，懲治也是挽救”，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，傾力打造“榴花朵朵”未檢品牌，在未成年人保護領域獲得一定成績——2023年我院被評為“全國維護婦女兒童權益先進集體”，“榴花朵朵”未檢團隊通過“山東省優秀青少年維權崗”復核，并獲評“全市關心下一代工作先進集體”等稱號。今年3月，《檢察日報》專題報道了我院“榴花朵朵”未檢團隊工作紀實。

一是聚焦主責主業，提升辦案質效。堅持依法辦案，做實檢察環節預防犯罪。以幫助犯罪未成年人擺脫致罪因素、預防重新犯罪為辦案的最終目的，依法辦理未成年人審查逮捕、審查起訴案件。對性質嚴重、后果嚴重、情節惡劣的未成年人犯罪，依法體現從嚴懲治精神；對情節輕微、危害不大的，總體把握從寬政策取向。不論從嚴還是從寬，都不搞“一刀切”、簡單化，要將依法懲治、教育挽救貫穿每一個未成年人犯罪案件辦理始終。2022年至今，對23名涉罪未成年人開展社會調查，量身定制幫教方案，其中15人順利復學就業。

二是深耕校園法治教育，筑牢思想根基。開展“榴花盛開”系列宣講活動。選派20名檢察官擔任轄區內中小學法治副校長，圍繞校園欺凌、網絡犯罪、性侵防范等熱點問題，開展法治宣講。2022年至今，開展法治講座92場，覆蓋師生80余萬人次。預防校園欺凌課程，獲評“山東省檢察機關法治進校園精品課程”。創新普法形式。運用模擬法庭、法治情景劇、檢察開放日等形式進行普法，創作更易被未成年人接受的“上分”短視頻、《星河萬里》MV、《朵朵普法課堂》動畫短片，讓法律知識真正使孩子們入腦入心。2022年9月1日，“棗莊開學第一課”“榴花朵朵”情景法治教育向全市70萬中小學校的師生、家長及社會觀眾直播，該課程獲評“山東省檢察機關精品網課”。針對未成年人網絡保護開發的課程被評為“2024山東省網絡文明建設優秀案例”。

三是強化臨界預防干預，阻斷犯罪苗頭。對于有不良行為、嚴重不良行為或因未達刑事責任年齡而不予處罰的未成年人，協同公安機關和教育部門加強專門教育及專門矯治教育工作。截止今年6月30日，我區共對83名罪錯未成年人開展評估，其中，送棗莊啟銘專門矯治學校54人，送棗莊正航專門教育學校5人，有力推進了未成年人罪錯行為分級干預矯治，強化了未成年人犯罪預防和治理。

四是深化融合履職，凝聚保護合力。履行法律監督職能，推動家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”協同發力。針對辦案中發現的校園安全管理漏洞、未履行強制報告主體義務、娛樂場所違規接納未成年人等問題，2022年至今向相關職能部門發出《檢察建議》9份，并督促整改落實。與公安、法院、教育等單位建立信息共享、聯席會議、聯合行動等常態化協作機制，協同多部門會簽《強制報告制度實施辦法》；聘任18名合適成年人參與刑事案件辦理，確保未成年人案件司法程序公正與實體公正的統一；依托偵查監督與協作配合機制，實現性侵未成年人案件提前介入全覆蓋。落實“一站式”辦案救助機制，做實司法救助，2022年至今，已向9名未成年人被害人發放司法救助金89700元。

五是做好案后幫教，預防重新犯罪。對涉罪的未成年人，依法審慎適用附條件不起訴制度。2022年至今發出《督促監護令》178份，糾正監護缺失；成功對32名附條件不起訴未成年人進行了有效幫教，促其順利回歸社會。今年5月，我院被評為“棗莊市家庭教育工作表現突出集體”。

預防未成年人犯罪是一項系統工程，任重道遠。下一步，我院將始終以高度的責任感和使命感，立足檢察職能，強化未成年人犯罪預防和治理，依法嚴厲打擊侵害未成年人犯罪，深化“四大檢察”綜合履職，高質效辦好每一個涉未成年人案件，以更加全面綜合司法保護促推健全未成年人“六大保護”協同機制，護航未成年人健康成長，讓“榴花朵朵”綻放的更加絢爛！

3、嶧城區行政審批服務局提報的《棗莊市嶧城區推行石榴產業“一件事一次辦”集成審批助推石榴產業發展壯大》入選省政府辦公廳《關于公布山東省“高效辦成一件事”暨優化營商環境創新實踐優秀案例名單的通知》優秀案例，請問就石榴產業“高效辦成一件事”嶧城區行政審批服務局做的措施有哪些，取得的成效又有哪些呢？

區行政審批服務局黨組成員、副局長 張向陽：嶧城區聚焦群眾增收增產，護航石榴產業健康發展，為石榴產業優化營商環境，通過創新政務服務新模式，助力審批服務提速增效。現將主要舉措和取得成效匯報如下：

強化“法律供給”，夯實石榴企業發展法治保障。組建由律師、基層法律服務、法律援助、公證、公職律師、行政復議等法律服務資源組成的“法潤榴企”法律服務團隊，廣泛開展送法進企業活動。制定《“法潤榴企”助推石榴產業發展活動計劃表》，有針對性的開展嶧法助企、體檢惠企行動。印發《中小企業及市場主體合規建設規避經營法律風險提示問答》，制作“法律服務指南”，發放法律服務需求表，隨時且長期接受企業的需求反饋。

優化“審批服務”，推動石榴產業“從有到優”。發揮豐富的石榴資源優勢，堅持政策引導、優化審批服務、加強要素保障，推動石榴產業轉型升級。推出石榴產業“一件事一次辦”服務，再造審批流程，開展石榴產業發展事項聯辦、一鏈辦理主題式服務。

深化“幫包機制”，形成全生命周期跟蹤服務。以企業需求為導向，創新石榴產業項目管家幫代辦服務機制，拓展為民服務新空間，破解發展瓶頸，推動石榴產業鏈式發展、鏈上生金。

取得的實際成效如下：

一是服務群眾需求，用法治手段保障石榴產業落地生根。采用“預建廠房與項目審批雙鏈推進”和“零增地”審批服務模式助推石榴產業項目早落地，預建“標準化”廠房2.9萬余平方米，實現施工許可實現七證合一，企業申報材料精簡為11件、精簡率50％，零增地審批時限壓減至2個工作日。

二是為石榴產業項目鏈條實施更全面法治保障。開創“地方優勢特色農產品保險—石榴種植保險”，創辦了地方財政補貼型石榴種植保險。明確保險標準及理賠程序，確定保費比例，劃定保險責任，為廣大種植戶拴上了防范自然災害的“保險繩”。石榴大數據平臺的上線將石榴生產效率提升近1倍、病蟲害風險降低60%以上，同時將農資農具采購和靈活用工對接的執行效率提升2倍以上。

三是持續發揮護航石榴產業發展長效作用。嶧城區行政審批服務局提報的《棗莊市嶧城區推行石榴產業“一件事一次辦”集成審批助推石榴產業發展壯大》入選省政府辦公廳《關于公布山東省“高效辦成一件事”暨優化營商環境創新實踐優秀案例名單的通知》優秀案例，進一步推進全區石榴產業高質量發展、提高群眾生活水平。