1882年“柯則域”規(guī)劃了廣州自來水，但此人是誰，長期以來無人知曉。筆者多年冥思，一朝猛醒，“柯則域”是英國皇家工程師查維克（Osbert Chadwick）的粵語翻譯。1881-1882年，查維克受命考察香港，寫成《香港衛(wèi)生狀況報告》，促成潔凈局的成立。差不多同時，受華商何獻(xiàn)墀邀請，他勘察廣州，撰成《粵垣源源水局議》，建議將水源地選在西村增埗，1905年兩廣總督岑春煊沿用這個規(guī)劃，建成廣州自來水廠。西村水廠至今仍為市民源源供水。

查維克（柯則域）的父親埃德溫·查德威克（Edwin Chadwick），是1848年英國《公共衛(wèi)生法》倡議者、起草人，被譽(yù)為“現(xiàn)代公共衛(wèi)生之父”。查德威克提出的“公共衛(wèi)生”概念，歷時半個世紀(jì)，以自來水廠建設(shè)的形式在廣州落地。廣州水廠從動議到建成，過程曲折，歷時20多年，為研究公共衛(wèi)生概念全球傳播的機(jī)理提供了富啟發(fā)性的案例。

廣州西村增步水廠

《查維克報告》

香港史上有個里程碑式文件，即1882年《香港衛(wèi)生狀況報告》（Mr. Chadwick's report on the sanitary condition of Hong Kong），簡稱《查維克報告》。報告嚴(yán)厲批評香港的公共衛(wèi)生狀況，提醒港府改善供水、排污系統(tǒng)，次年促成潔凈局（市政局前身）的誕生。1888年，大潭水庫建成供水。

提出報告的英國皇家工程師，姓名為Osbert Chadwick，中文譯名五花八門，以“查維克”為多。香港地方志中心《香港志·綜述》、高馬可《香港簡史》作“查維克”，余繩武、劉存寬《十九世紀(jì)的香港》稱“柴維克”，魯言《香港掌故》叫做“翟域”，韋爾許《香港史》中譯本為“瞿域”。陳鏸勛《香港雜記》譯作“察域”，從粵語發(fā)音來說最為接近。何獻(xiàn)墀獨(dú)出心裁，從名字Osbert中取一個英文字母O，按粵語發(fā)音譯為“柯”，Chadwick譯為“則域”，兩者組成“柯則域”。筆者見到1882年4月《德臣西報》將他寫作O.Chadwick，只要記住粵語“柯”讀[?]，那么將O.Chadwick譯為“柯則域”，符合當(dāng)時香港習(xí)慣，只是現(xiàn)代人較難理解。

《德臣西報》之“O.Chadwick”

《香港志·綜述·大事記》1881年條目稱：“英國派遣皇家工程師查維克到港，考察香港的公共衛(wèi)生狀況，查維克于翌年發(fā)表《查維克衛(wèi)生調(diào)查報告書》，嚴(yán)厲批評香港的公共衛(wèi)生情況。”1883年4月18日條目稱：“港府宣布成立潔凈局，負(fù)責(zé)監(jiān)管和處理香港市政衛(wèi)生事宜，是市政局的前身。”為緩和華人的批評，港府允許潔凈局部分議員由民選產(chǎn)生，開了香港民選官員的先河。作為對《查維克報告》的落實(shí)，1887年香港立法局通過《公共衛(wèi)生條例》，1888年建成大潭水庫。

柯則域即查維克（1844-1913），1864年畢業(yè)于英國皇家軍事學(xué)院，加入皇家工兵部隊(duì)，1873年辭職，注冊為市政工程師。他受其父影響，長期關(guān)注公共衛(wèi)生問題，多年里擔(dān)任殖民地部顧問工程師，主持了英屬殖民地格林納達(dá)、馬耳他、毛里求斯、特立尼達(dá)、牙買加等地重要的給排水工程。1890年代，查維克為馬耳他建成一系列大壩用于蓄水，這片水域被命名為“查維克湖”（Chadwick Lake）。

1881年，英國國務(wù)大臣任命查維克為“衛(wèi)生專員”，到香港調(diào)查衛(wèi)生狀況。他于10月16日從英國出發(fā)，11月抵達(dá)香港。《孖剌西報》歡呼他的到來，說這位紳士不僅在專業(yè)方面具備良好的能力與經(jīng)驗(yàn)，而且對香港來說是個陌生人，不受本地個人私見所影響。（1881年11月16日《士蔑西報》）

查維克聘請華人大律師伍廷芳充當(dāng)翻譯，四出調(diào)查，發(fā)現(xiàn)香港經(jīng)常面臨供水不足，而部分地區(qū)糟糕的衛(wèi)生狀況引致疾病頻繁發(fā)生，很多華人居住在缺乏通風(fēng)、供水的擁擠房屋當(dāng)中。香港原有薄扶林水塘，不敷使用。1882年3月，柯則域提交《香港衛(wèi)生狀況報告》初稿，印刷中英兩種文本，敦促港府采取措施改善香港糟糕的居住環(huán)境。報告建議港府“提供干凈的供水、清潔的空氣與采光，第一時間清除污物，凈化水和空氣”。（1882年3月30日《德臣西報》）

伍廷芳

這份報告促使港府于1883年成立一個專門機(jī)構(gòu)“潔凈局”（Sanitary Board）來管理公共衛(wèi)生，1936年改組為市政局。自1888年起，潔凈局紳（議員）由全體納稅人選舉產(chǎn)生，這是香港局部“民主選舉”的開始。1890年1月，查維克返回香港，檢查《香港衛(wèi)生狀況報告》執(zhí)行情況，補(bǔ)選為潔凈局議員，3月被任命為行政局議員。1902年，柯則域再次回訪香港，提出擴(kuò)建大潭水庫的建議，港府隨后加以接納。查維克終身未婚，1913年9月27日在蘇格蘭去世。（Dictionary of Hong Kong Biography, p.p.66-67）

為何將Sanitary Board譯為“潔凈局”而非衛(wèi)生局？當(dāng)時“衛(wèi)生”概念仍屬道教、中醫(yī)范疇，意為“養(yǎng)生”。1890年鄭觀應(yīng)撰成《中外衛(wèi)生要旨》，所述“衛(wèi)生”仍是“養(yǎng)生”“治未病”之道，與現(xiàn)代“衛(wèi)生”概念迥然不同。故而，《中外衛(wèi)生要旨》是養(yǎng)生著作而非現(xiàn)代衛(wèi)生著作，Sanitary Board也不會譯為“衛(wèi)生局”。

《查維克報告》

查德威克與英國《公共衛(wèi)生法》

查維克之父埃德溫·查德威克（Edwin Chadwick）1800年出生于曼徹斯特，10歲隨父母移居倫敦，擔(dān)任哲學(xué)家邊沁的助手，受其影響，查德威克長期關(guān)注濟(jì)貧與社會改良事業(yè)。邊泌認(rèn)為，公共問題應(yīng)按為最大多數(shù)人謀取最大利益的原則處理。根據(jù)這一原則, 查德威克發(fā)現(xiàn)疾病與貧困有關(guān), 可通過清理城市環(huán)境來阻止疾病的傳播與蔓延, 從而形成了比較系統(tǒng)的公共衛(wèi)生思想。1832年起，他擔(dān)任皇家濟(jì)貧委員會委員，1834-1846年任該會秘書。1834 年，在查德威克主要設(shè)計、推動下，《濟(jì)貧法修正案》頒布，他也由此嶄露頭角。在任期間，他對濟(jì)貧工作提出了改革建議, 主張把全國分為若干個濟(jì)貧區(qū), 由選舉產(chǎn)生的委員會管理, 每個委員會設(shè)立醫(yī)務(wù)官。

據(jù)稱，霍亂最早發(fā)生在印度, 約 1817年開始向外傳播。英國于 1831年 10月 發(fā)現(xiàn)首例，1832年冬流行到整個不列顛群島，當(dāng)年英國因感染霍亂死亡的人數(shù)約 2.2萬人。1848年英國再次發(fā)生霍亂瘟疫。霍亂的快速傳播，主要原因則是城市住房和公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上人口的增長，大量人口住在貧民窟，污水橫流，垃圾如山，惡劣的居住環(huán)境使病菌容易滋生。1842年，查德威克發(fā)表《大不列顛勞動人口衛(wèi)生狀況的調(diào)查報告》，用大量事實(shí)說明了瘟疫與衛(wèi)生狀況的關(guān)系, 指出“很明顯存在的問題源自下水道、城市清理、潔凈水等方面的不足”，認(rèn)為傳染病傳播是由骯臟、擁擠、供水問題、缺少下水道、垃圾不及時處理等因素造成的, 建議通過管道供應(yīng)清潔水用于生活, 修建下水道排除污水和廁所排泄物。該報告的發(fā)表，最終促使英國國會通過《1848年公共健康法案》。

在查德威克 1842年調(diào)查報告的影響下, 德國人佩滕科弗爾為慕尼黑設(shè)計了一套排污系統(tǒng), 為防止霍亂流行做出了很大貢獻(xiàn), 并因此于 1859年被授于德國第一位衛(wèi)生學(xué)教授之職。美國人沙特克在查德威克報告啟發(fā)下于 1849年對馬薩諸塞州進(jìn)行了公共衛(wèi)生調(diào)查, 開始了美國公共衛(wèi)生事業(yè)的歷史，隨后美國開始設(shè)立衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu), 1889年成立了全國公共衛(wèi)生署。（蔣浙安：《查德威克與近代英國公共衛(wèi)生立法及改革》，載2005年5月《安徽大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》）查德威克因其在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的創(chuàng)始性貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“現(xiàn)代公共衛(wèi)生之父”。1881年被派到香港的衛(wèi)生專員查維克（柯則域），正是埃德溫·查德威克之子。

《粵垣源源水局議》

1882年2月，何獻(xiàn)墀聘請柯則域到廣州實(shí)地勘測，3月15日寫成報告書，估計是由何獻(xiàn)墀譯為中文本《羊城源源水局議》，正文有41頁之多。給這本小冊子寫序的，是何獻(xiàn)墀的同鄉(xiāng)族人何如銓。何如銓，字嗣農(nóng)，南海縣西樵鎮(zhèn)新田南村人，何獻(xiàn)墀小同鄉(xiāng)，光緒元年舉人，著名學(xué)術(shù)教育機(jī)構(gòu)學(xué)海堂學(xué)長，纂修水利著作《重輯桑園圍志》，為當(dāng)時有名的紳士。何如銓盛贊這一計劃“省民力、蠲夙疾、灑炎災(zāi)、備旱潦，一舉而四善備焉”。

何獻(xiàn)墀

何獻(xiàn)墀為本書撰寫的《小引》稱：“羊城，嶺南一大都會也，閭閻撲地，屋宇連云，街巷縱橫，溝渠密布，向無源泉流注，所食井水皆污穢滲漏之馀……更有甚者，城關(guān)居民煙戶不下十萬，賢愚雜處，不戒于火，即有焚如之慮……督撫憲關(guān)心民瘼，洞悉其害，已飭司道大員親臨白云山等處察看地勢，擬引山水入城，作水局以分潤四關(guān)庶戶……不佞仰體大憲救民濟(jì)世之心，爰作集腋成裘之舉，特請英國人柯則域遍勘山川形勢，詳定水渠圖注，翻譯成書，并附鄙見于末，以備諸君子采擇焉。”

何獻(xiàn)墀商業(yè)搭檔、廣州森寶閣機(jī)器印書局老板陳兆祥（陳春畋）為此書寫的《跋尾》言：“擬由增步開長源之水局，仿善法于洋人，始則柯君則域相其宜，繼則麥子加林審其味。步香江之規(guī)矩，甚而能明；師上海之章程，變而盡利。”

踏勘水源并作供水規(guī)劃的是柯則域，另有一位“麥加林”化驗(yàn)水質(zhì)。“麥加林”即Hugh McCallum。據(jù)香港藍(lán)皮書及遺囑檔案，麥加林1879年到港，擔(dān)任香港政府化驗(yàn)師（Government Analyst）、香港國家醫(yī)院藥劑師兼化驗(yàn)師（Apothecary and Analyst），1883年起任潔凈局秘書，1898年去世。麥加林負(fù)責(zé)化驗(yàn)水質(zhì)，是十分有力的證據(jù)，證明“柯則域”=“查維克”。

何獻(xiàn)墀謀劃此事，似始于1881年冬，其時兩廣總督為張樹聲，他也覺得廣州城廂內(nèi)外用水不潔，初步打算從白云山引水入城，讓司道官員進(jìn)行勘察。出身淮系的張樹聲是洋務(wù)運(yùn)動時期十分“趨新”的封疆大吏，何獻(xiàn)墀創(chuàng)辦華合電報公司連接省港電報，得到他實(shí)質(zhì)性支持。在此之前，查維克正在勘察香港衛(wèi)生狀況。何獻(xiàn)墀請柯則域踏勘廣州水源地，規(guī)劃自來水管網(wǎng)。自1850年代始，省港之間交通十分便捷，有多個公司開設(shè)輪船客運(yùn)，乘坐省港夜輪，晚上登船次晨即達(dá)，故查維克能兼顧兩邊的工作。因李鴻章丁憂，農(nóng)歷三月初二日，清廷調(diào)張樹聲署直隸總督，以廣東巡撫裕寬兼署兩廣總督。《粵垣源源水局議》出版于光緒八年（1882）農(nóng)歷四月，其時張樹聲已北上天津，裕寬主政，或許他對此沒有太大興致，支持力度小，此議遂寢。

《粵垣源源水局議》

查維克廣州自來水規(guī)劃

廣東官方曾將水源地目標(biāo)放在白云山。查維克用他的專業(yè)眼光考察后，認(rèn)為白云山泉水流量不夠廣州城用水所需，必須另選水源地。他以歐美人均用水量打折扣，估計廣州每人每日夜用水10-15斗（每斗約六斤四兩），城廂內(nèi)外用水總量約1000萬斗。

1882年2月26日、28日兩天，查維克登白云山考察山泉水。經(jīng)勘測，白云山景泰坑泉水一道，日徑流量336722斗；景泰坑西北泉水兩道，測得日徑流量各20萬斗；又一小溪得2萬多斗。合計水量76萬多斗。白云山能仁寺旁水流（柳如沙河溪），測得日徑流量4萬多斗，連濂泉山谷，水量只達(dá)14.5萬斗。他的結(jié)論是，白云山泉水，若要供全程日常所需，“斷斷不足”，缺口甚大。若在白云山建筑水庫儲水，能儲存多少水量難以預(yù)計。經(jīng)實(shí)地勘測，查維克認(rèn)為白云山并無合適地方可建筑水塘，加之白云山墳塋密布，難以保證水源干凈。他又考慮過山上鑿井的思路，覺得成本、收益難以確計。

查維克的研究結(jié)果是“非河水無足以供其數(shù)”。西江廣州段即狹義的珠江（省河），北江支流從北往南在城西與之匯流，徑流量甚大。查維克指出，河水雖有污染，關(guān)鍵在于澄清、過濾，倫敦自來水既可取之于泰晤士河，廣州也可利用河水。由于廣州人習(xí)慣將水燒開飲用，可省掉消毒、殺菌環(huán)節(jié)。經(jīng)多次踏勘，他選中了北江下游、位于市郊西北的增埗河“硫磺坑”。“埗”是粵語“埠頭”“碼頭”之意，許多作者經(jīng)常將“埗”字簡化作“步”。查維克將增埗硫磺坑取得的水樣，請“香港英國傾驗(yàn)官”麥加林化驗(yàn)，證明過濾后比泰晤士河水質(zhì)還好。

查維克進(jìn)一步估算，認(rèn)為水廠最初只需供水總量的四分之一，即250萬斗，以后再逐步增加到1000萬斗。他建議，在高處建一水塘，高度約130英尺，儲存半日所需水量，保持水壓，以便火災(zāi)發(fā)生時施救。水塘方案后來被水塔多代替。澄清、過濾之法，是用抽水機(jī)將河水抽入兩個水塘，每個水塘容量250萬斗，用12個小時加以沉淀，然后將上層清水轉(zhuǎn)入濾水淺塘，通過細(xì)砂、石卵過濾，再進(jìn)入密封水塘。還有更多細(xì)節(jié)，此處不表。查維克估算水廠及整個管網(wǎng)總投資為983850圓，可供50萬人之用。

水廠示意地圖

計劃的擱置與重啟

1890年秋冬，署廣東布政使王之春發(fā)布招商興辦自來水的告示，內(nèi)稱：“上年據(jù)何崑山倡議舉辦，□意可嘉，奈其人非眾望所孚，議遂中梗。督憲下車時，即詢及此，仰見關(guān)心民瘼之至意。”（1890年11月24日《申報》）此前，有些歷史教科書曾說何獻(xiàn)墀的廣州自來水計劃因被指破壞風(fēng)水而擱置，如今看來，王之春的說法更為權(quán)威而合理。何獻(xiàn)墀采取的是民間集資之法，但他在廣州威望不夠，集資不成。“督憲下車”，指兩廣總督李瀚章于1889年冬上任。

何獻(xiàn)墀希望讓廣州紳商集資共同興建，但他長期謀生于澳洲以及香港地區(qū)，廣州人脈不廣，缺乏號召力，也即王之春所說“非眾望所孚”。廣州紳商有十分強(qiáng)大的傳統(tǒng)勢力，其領(lǐng)袖人物為西關(guān)“文瀾書院”紳士，多為十三行行商后代：天寶行梁經(jīng)國的后代梁肇煌、梁綸樞；“世界首富”怡和行后代伍崇暉；另一領(lǐng)袖馬儀清，翰林院編修，廣東肇慶人，也出自行商家族，潘仕成姻親。探花李文田丁母憂回鄉(xiāng)，寓居西關(guān)，以翰林學(xué)士之尊，也受到“西關(guān)大紳”排擠。（邱捷：《晚清官場鏡像：〈杜鳳治日記〉研究》，第399頁）

用今天的眼光來看，自來水廠屬于城市公用事業(yè)，理應(yīng)由市政當(dāng)局投資建設(shè)，但當(dāng)時卻并沒有這個共識。即使有這個共識，也沒有一個正規(guī)的市政管理機(jī)構(gòu)出面投資。廣州市政由南海、番禺兩個知縣分管，兩“首縣”的主要職責(zé)是催收錢糧、維持治安、審理案件、主持或協(xié)助辦理科舉考試事宜，執(zhí)行督撫、司道、知府交辦的任務(wù)，終日處于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狀態(tài)，縣衙門也沒有專項(xiàng)預(yù)算用于城市公共設(shè)施建設(shè)。南海、番禺兩縣分治一城，誰都不想出頭。自來水廠投資規(guī)模甚大，在財政高度緊張時期，當(dāng)局在短期內(nèi)籌不出大筆資金。

觀音山水塔

何獻(xiàn)墀、柯則域（查維克）建設(shè)西村水廠的計劃被擱置了23年。1905年11月，兩廣總督岑春煊重拾“源源水局”計劃，采用官商合辦形式，在柯則域選定的增埗河畔籌建廣州自來水廠，此地距廣雅書院約1公里。此時，省政府的收入來源已大大擴(kuò)張。歷經(jīng)1894年、1900年兩次鼠疫流行，紳商、市民的觀念有了較大改變。起源于1848年英國的“公共衛(wèi)生”概念，到1905年以增埗水廠的方式在廣州落地，傳播的“時滯”很長。公共衛(wèi)生概念全球傳播的腳步充滿曲折，革新、變化往往由事件（瘟疫等）所促成。社會“進(jìn)步”經(jīng)常建立在民眾付出沉重代價基礎(chǔ)上。若付出沉重代價仍無改進(jìn)，則犧牲毫無意義。