“人海和諧”是現(xiàn)代海洋治理與發(fā)展的核心理念，也是實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要要求。日前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議指出，要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，接續(xù)實(shí)施重點(diǎn)海域綜合治理，積極推進(jìn)海域分層立體利用，探索開(kāi)展海洋碳匯核算。

生態(tài)是基礎(chǔ)底色和關(guān)鍵依托

走人海和諧的海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展道路，是在海洋領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。

“加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，具有重要的戰(zhàn)略意義、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心正高級(jí)工程師楊小明表示，海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對(duì)外開(kāi)放中的作用愈發(fā)重要，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)全局中的角色更為凸顯，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位明顯上升。

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，生態(tài)是基礎(chǔ)底色和關(guān)鍵依托。楊小明認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)正處于從海洋大國(guó)邁向海洋強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越之中，更需要堅(jiān)持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋資源環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，科學(xué)指導(dǎo)近岸海域各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，推進(jìn)海洋資源高效利用，推動(dòng)形成循環(huán)低碳、集約高效的新發(fā)展格局，助力引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)從規(guī)模優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的關(guān)鍵跨越。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉大海認(rèn)為，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，關(guān)鍵在于通過(guò)科技創(chuàng)新與制度變革，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)資產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，為構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化提供海洋支撐。

美麗海灣建設(shè)成效顯著

去年，全國(guó)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)83.7%，較2020年和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)分別提高6.3個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)。今年春季近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例繼續(xù)穩(wěn)中向好，重點(diǎn)監(jiān)控的24個(gè)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)4年消除“不健康”狀態(tài)。

國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心黨委書(shū)記、主任王菊英介紹，近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)和地方聚焦海洋生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，堅(jiān)定實(shí)施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，系統(tǒng)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域綜合治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)近岸海域水更清、灘更凈、灣更美、人海更和諧。

美麗海灣建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)以美麗海灣建設(shè)作為主線，編制實(shí)施“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，不斷滿足人民群眾臨海親海的獲得感幸福感，出臺(tái)《美麗海灣建設(shè)基本要求》《美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)方案》《美麗海灣建設(shè)成效評(píng)價(jià)方法（試行）》等系列文件，重點(diǎn)打造110多個(gè)美麗海灣，先后遴選出福建廈門(mén)東南部海域等三批共31個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例，并在65個(gè)海灣開(kāi)展拉網(wǎng)式海洋垃圾清理行動(dòng)。

“相比很多發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在近岸水質(zhì)提升和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)上以較短時(shí)間取得了系統(tǒng)性進(jìn)展和實(shí)質(zhì)性突破。”劉大海表示，這幾年在海洋生態(tài)環(huán)境上，實(shí)現(xiàn)從以開(kāi)發(fā)為主向保護(hù)優(yōu)先的巨大轉(zhuǎn)型。比如，典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)取得可喜進(jìn)展，濱海濕地、紅樹(shù)林、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)逐步推進(jìn)，斑海豹、中華白海豚等珍稀物種種群數(shù)量保持穩(wěn)定，部分地區(qū)生態(tài)多樣性明顯提升。

接續(xù)實(shí)施重點(diǎn)海域綜合治理

渤海、長(zhǎng)江口—杭州灣、珠江口三大重點(diǎn)海域，位處京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等美麗中國(guó)先行區(qū)，并與長(zhǎng)江流域、黃河流域等區(qū)域陸海相接，在美麗中國(guó)和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中具有特殊而重要的地位。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員雷坤介紹，“十四五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)在三大重點(diǎn)海域深入推進(jìn)10項(xiàng)綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，2024年三大重點(diǎn)海域水質(zhì)優(yōu)良比例為66.8%，比2020年提升8.1個(gè)百分點(diǎn)；攻堅(jiān)范圍內(nèi)的國(guó)控河流入海斷面總氮平均濃度較2020年總體保持負(fù)增長(zhǎng)。

據(jù)了解，下一步，生態(tài)環(huán)境部海洋司將接續(xù)實(shí)施重點(diǎn)海域綜合治理，統(tǒng)籌謀劃“十五五”重點(diǎn)海域綜合治理行動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)入海河流總氮治理與管控，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理與美麗海灣建設(shè)。對(duì)內(nèi)充分發(fā)揮協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的示范引領(lǐng)作用，對(duì)外生動(dòng)展示美麗中國(guó)建設(shè)的突出成效，講好海洋生態(tài)文明的中國(guó)故事。

此外，我國(guó)海洋碳匯核算近年來(lái)在標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際合作方面取得顯著突破。其特點(diǎn)可以描述為從“核算”到“交易”，從“地方試點(diǎn)”到“全國(guó)推廣”。

“海洋碳匯將成為推動(dòng)生態(tài)文明與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)融合的關(guān)鍵抓手。”劉大海表示，盡管取得明顯成效，但海洋碳匯核算仍面臨監(jiān)測(cè)精度有待提升、資產(chǎn)化過(guò)程相對(duì)滯后、國(guó)際銜接機(jī)制未全覆蓋等難點(diǎn)。下一步，應(yīng)著重在技術(shù)、市場(chǎng)和政策等方面協(xié)同發(fā)力，加速海洋碳匯從生態(tài)資產(chǎn)向千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

• 信息來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》（2025年7月17日 01版 ） 記者 ：劉 瑾。

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