前言：國(guó)際舞臺(tái)上的"變臉"大戲

2023年上半年，菲律賓向美軍新增開(kāi)放4個(gè)軍事基地，其中3個(gè)直面臺(tái)海和南海。這個(gè)曾接受中國(guó)千億投資的國(guó)家，正在上演當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中最典型的"變臉"戲碼。

國(guó)際政治學(xué)者李教授曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)：1949年以來(lái)，中國(guó)共向120多個(gè)國(guó)家提供過(guò)援助，其中有17個(gè)最終與中國(guó)反目。菲律賓、越南、阿爾巴尼亞這三個(gè)案例尤為典型——它們都曾接受中國(guó)巨額援助，卻在約4年周期內(nèi)轉(zhuǎn)向?qū)αⅰ?/p>

這背后隱藏著怎樣的政治規(guī)律？小國(guó)又該如何在大國(guó)角力中生存？讓我們透過(guò)這三個(gè)"教科書(shū)級(jí)"案例，揭開(kāi)國(guó)際關(guān)系的殘酷真相。

01：菲律賓的"平衡木外交"

2016年10月，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在北京人民大會(huì)堂說(shuō)出那句震驚世界的話："美國(guó)已經(jīng)輸了，我要轉(zhuǎn)向中國(guó)。"這一句話，讓當(dāng)時(shí)的中國(guó)網(wǎng)民親切稱他為"老杜"。

這個(gè)轉(zhuǎn)變有實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)支撐。

首先是基建方面，中國(guó)援建的比諾多-因特拉穆羅斯大橋于2018年通車(chē)，日均通行量超3萬(wàn)車(chē)次；
其次是農(nóng)業(yè)合作，2017-2020年，中國(guó)進(jìn)口菲律賓香蕉、菠蘿等農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)217%；
另外還有抗疫援助：2020年新冠疫情中，中國(guó)向菲提供萬(wàn)劑三百余萬(wàn)疫苗……

但是，轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2022年6月。新任總統(tǒng)馬科斯在就職演說(shuō)中強(qiáng)調(diào)："菲律賓將堅(jiān)定維護(hù)南海權(quán)益。"隨后就發(fā)生了這樣一系列事件：

2023年2月，菲美《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》新增4個(gè)軍事基地；
2023年5月，菲海岸警衛(wèi)隊(duì)強(qiáng)拆中國(guó)漁船設(shè)備；
2024年1月，菲日簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》。

值得玩味的是，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域卻出現(xiàn)了“不太一樣”的局面。比如說(shuō)2023年中菲貿(mào)易額仍增長(zhǎng)12%，達(dá)820億美元；中國(guó)仍是菲最大香蕉出口市場(chǎng)；中國(guó)承建的菲律賓首條地鐵仍在施工。

不得不說(shuō)，這種"安全靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)"的二元策略，正是小國(guó)典型的生存之道。正如菲律賓大學(xué)教授克魯茲所言："我們就像在鋼絲上跳舞，稍有不慎就會(huì)墜入深淵。"

02 越南的"世紀(jì)輪回"

河內(nèi)軍事博物館里，陳列著一件特殊展品：1967年中國(guó)援越的"紅旗-2"防空導(dǎo)彈。解說(shuō)牌上寫(xiě)著："來(lái)自同志加兄弟的珍貴禮物。"

那么，這段"同志加兄弟"的情誼有多深？我們暫且從以下幾個(gè)方面加以說(shuō)明。

1950-1954年抗法戰(zhàn)爭(zhēng)：中國(guó)是第一個(gè)承認(rèn)越南民主共和國(guó)的國(guó)家，提供槍支15萬(wàn)支、火炮3600門(mén)；
1965-1973年抗美戰(zhàn)爭(zhēng)：中國(guó)派出高炮、工程等部隊(duì)32萬(wàn)人，修建鐵路552公里；

另外再物資援助方面，我們?cè)塾?jì)約200億美元（按當(dāng)時(shí)匯率計(jì)算），相當(dāng)于當(dāng)時(shí)中國(guó)GDP的5%。

然而，歷史總是充滿戲劇性。1975年越南統(tǒng)一后，局面發(fā)生了改變：1978年11月，越南與蘇聯(lián)簽訂《友好合作條約》；同年12月，越南出兵柬埔寨；次年2月，中越邊境戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)……

而如今的越南正在演繹更復(fù)雜的平衡術(shù)：

首先是經(jīng)濟(jì)層面，中國(guó)連續(xù)19年是越最大貿(mào)易伙伴，2023年雙邊貿(mào)易額達(dá)2349億美元；
其次是安全層面，2023年3月，美國(guó)航母"里根號(hào)"訪問(wèn)峴港；日本向越提供巡邏艇；

最后是民意調(diào)查當(dāng)面，按照2023年河內(nèi)大學(xué)民調(diào)樣本量2000人的數(shù)據(jù)來(lái)看，越南年輕人對(duì)華好感度僅31%，但對(duì)華商品購(gòu)買(mǎi)率卻達(dá)78%。

對(duì)此，有越南社科院黎文全教授曾給出一個(gè)十分形象的比喻，他指出："我們就像同時(shí)踩著油門(mén)和剎車(chē)，既要中國(guó)的經(jīng)濟(jì)引擎，又要防范安全風(fēng)險(xiǎn)。"

03：阿爾巴尼亞的"極端案例"

地拉那郊區(qū)有座廢棄的"毛澤東紡織廠"，斑駁墻壁上還能辨認(rèn)出中文標(biāo)語(yǔ)："中阿友誼萬(wàn)古長(zhǎng)青"。這里曾是社會(huì)主義陣營(yíng)最堅(jiān)固的友誼象征。

1961-1978年間，中國(guó)對(duì)阿援助說(shuō)是"傾其所有"也毫不為過(guò)。

在財(cái)政援助方面，我們提供了100.2億美元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)中國(guó)外匯儲(chǔ)備的58%；在軍事裝備方面，我們提供了殲-6戰(zhàn)機(jī)160架、59式坦克800輛；在民生工程方面，我們?cè)徔棌S、水電站等142個(gè)項(xiàng)目……

時(shí)間來(lái)到1972年，這一年，尼克松訪華的消息傳到地拉那后，阿爾巴尼亞領(lǐng)導(dǎo)人霍查對(duì)中國(guó)的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變……

令人唏噓的是，現(xiàn)如今的阿爾巴尼亞早已轉(zhuǎn)向西方。

2009年，阿爾巴尼亞加入北約，2014年成為歐盟候選國(guó)，2023年對(duì)華貿(mào)易額僅4.2億美元。

中國(guó)前駐阿大使范承祚回憶："那些我們?cè)ǖ墓S，很多被拆解賣(mài)廢鐵。但最令人痛心的是，他們把我們專(zhuān)家養(yǎng)的鴿子都煮著吃了……"

04 大國(guó)博弈的生存法則

菲律賓前外長(zhǎng)羅慕洛有句名言："沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益。"我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)本文上面提到的三個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)向時(shí)，都恰逢其國(guó)內(nèi)政治周期更迭。

現(xiàn)代小國(guó)普遍采取"經(jīng)熱政冷"，即熱經(jīng)濟(jì)冷政治模式。就像越南，一邊買(mǎi)中國(guó)電力設(shè)備，一邊在南海采油。

與此同時(shí)，阿爾巴尼亞案例也證明了，當(dāng)國(guó)內(nèi)宣傳將援助者妖魔化時(shí)，民眾情緒會(huì)呈現(xiàn)非理性轉(zhuǎn)變。

那么，我們對(duì)此應(yīng)該采取怎樣的應(yīng)對(duì)之道呢？

對(duì)此，有分析人士認(rèn)為，我們首先應(yīng)該保持足夠的戰(zhàn)略定力，經(jīng)得起"捧殺"也扛得住"棒殺"。其次，我們應(yīng)該建立多元關(guān)系，不過(guò)度依賴單一國(guó)家。此外，我們還應(yīng)該完善援助機(jī)制，建立更科學(xué)的評(píng)估體系。

或許，當(dāng)有一天我們站在馬尼拉灣的落日余暉中，看著中美軍艦同框出現(xiàn)的畫(huà)面，我們更能體會(huì)小國(guó)生存的不易。國(guó)際政治就像一場(chǎng)永不停歇的牌局，今天的對(duì)手可能是明天的伙伴。

對(duì)我們而言，關(guān)鍵是要永遠(yuǎn)保持戰(zhàn)略耐心，提升綜合國(guó)力，建立更成熟的國(guó)際關(guān)系評(píng)估體系。

正如鄧小平當(dāng)年所說(shuō)："冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付。"這才是大國(guó)應(yīng)有的智慧。