李在明原本想在中美之間走出一條“實(shí)用外交”的平衡路線，但一份高達(dá)4000億美元的基金賬單徹底打亂了他的節(jié)奏。

面對美國提出的天價(jià)要求，韓國財(cái)政吃緊、國內(nèi)反彈激烈，李在明突然松口，公開釋放對華改善關(guān)系的信號。

僅僅幾天前，他還在強(qiáng)調(diào)“韓美同盟”，否認(rèn)“親華”標(biāo)簽，而今態(tài)度急轉(zhuǎn)直下，顯然是頂不住特朗普步步緊逼的壓力。華盛頓的算盤打得狠，招招不留情面，韓國左支右絀，最終不得不向北京靠近一步。

時(shí)間回到2025年5月，日本率先邁出了一步。孫正義提出設(shè)立美日聯(lián)合主權(quán)財(cái)富基金，總額高達(dá)4000億美元，由美日兩國財(cái)政部門共同出資，專門用于投資美國科技與基礎(chǔ)設(shè)施。

這個(gè)消息傳到韓國政壇，引發(fā)極大震動。不久后，美國也向韓國拋出類似的要求，設(shè)立一支同等規(guī)模的“制造業(yè)強(qiáng)化合作基金”，由韓國政府主導(dǎo)、出資。

這筆基金的金額，相當(dāng)于韓國年財(cái)政預(yù)算的80%以上，約占GDP的22%。對一個(gè)外匯儲備只有4100億美元、政府債務(wù)率已逼近60%的國家來說，這無異于一紙勒令，讓韓國瞬間陷入進(jìn)退維谷的境地。

特朗普的算盤打得清楚——要韓國的錢、要韓國的市場、還要韓國的資源配合美國產(chǎn)業(yè)回流戰(zhàn)略。

7月7日和10日，韓美代表團(tuán)在華盛頓展開兩輪高級別通商談判。美方要求不僅限于基金出資，還包括全面開放農(nóng)牧產(chǎn)品市場、放寬檢疫標(biāo)準(zhǔn)、取消30月齡美牛進(jìn)口限制、谷歌獲取韓國高精度地圖數(shù)據(jù)、限制與中國的轉(zhuǎn)口貿(mào)易等。這些條款一旦落地，不僅對韓國農(nóng)業(yè)和數(shù)據(jù)主權(quán)構(gòu)成威脅，還會徹底撕裂韓中經(jīng)濟(jì)合作鏈。

韓國政府嘗試討價(jià)還價(jià)，提出放寬部分農(nóng)產(chǎn)品限制換取關(guān)稅減讓，但未獲美方積極回應(yīng)。據(jù)《朝鮮日報(bào)》7月15日爆料，韓方內(nèi)部普遍認(rèn)為，美方提出的條件“難以接受”，談判陷入僵局。

與此同時(shí)，韓國政府內(nèi)部召開緊急會議，討論基金籌資方式和投資領(lǐng)域。面臨財(cái)政壓力、產(chǎn)業(yè)空心化與對美出口減少的現(xiàn)實(shí)，韓國對美新增投資已減少90%，在整個(gè)亞洲，對美投資也銳減了40%。

這一連串壓力，使得李在明的對外政策出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向。7月3日，他公開表態(tài)，要盡快改善韓中關(guān)系，推行“實(shí)用外交”。第二天，韓國政府宣布，中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)原產(chǎn)地簽證中心正式啟動，旨在加快中韓貿(mào)易合作，降低雙邊貿(mào)易成本。這一動作被外界普遍視為對中國釋放“緩和信號”。

7月4日，李在明執(zhí)政滿月，支持率攀升至65%。輿論普遍認(rèn)為，他在中美之間保持靈活姿態(tài)、避免激化矛盾，贏得了部分中間選民的認(rèn)可。

可就在民意稍顯穩(wěn)定之際，7月10日，特朗普突然出招，對進(jìn)口銅產(chǎn)品加征50%關(guān)稅。這意味著鋼鐵、鋁、銅三大基礎(chǔ)金屬全面進(jìn)入關(guān)稅陰影，對韓國制造業(yè)打擊尤為沉重。

尤其在鋼鐵方面，韓國內(nèi)需已跌破4610萬噸，對美出口同比下降超過15%。韓國央行數(shù)據(jù)顯示，2023年經(jīng)濟(jì)增速嚴(yán)重下滑，2024年預(yù)期增長幾乎腰斬。

盡管已連續(xù)四次降息，仍未挽救頹勢。韓國制造體系正在經(jīng)歷“空心化”，而此時(shí)美國又提出用關(guān)稅逼迫其向美轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，形同釜底抽薪。

7月11日，韓國官員張成吉對外透露，美國明確要求韓國減少使用中國材料、加強(qiáng)對美合作。這一要求直指半導(dǎo)體、電動汽車、造船等關(guān)鍵領(lǐng)域，意味著韓國若答應(yīng)，就必須壓縮對中貿(mào)易空間。

李在明面臨空前壓力，不得不在7月14日召集通商部長呂翰九召開記者會，解釋基金設(shè)立是“正和博弈”，政府將構(gòu)建平臺支持韓企對美擴(kuò)張。

然而，韓國國內(nèi)反應(yīng)遠(yuǎn)非平靜。農(nóng)業(yè)界率先爆發(fā)抗議，韓牛協(xié)會組織萬人集會，反對取消美牛進(jìn)口限制，擔(dān)心韓牛價(jià)格暴跌30%，10萬農(nóng)戶將因此失業(yè)。最大在野黨也痛批李在明“出賣國家利益”，認(rèn)為他在“逼韓國人為美國買單”。

7月16日，韓國政府被迫就基金傳聞發(fā)布聲明，稱“談判細(xì)節(jié)不便確認(rèn)”。這一模糊回應(yīng)未能平息輿論，反而引發(fā)更多質(zhì)疑。

同一天，李在明與政壇元老金鐘仁共進(jìn)午餐，金鐘仁提醒他，美方對其“親華”標(biāo)簽心存疑慮。李在明回應(yīng)稱，自己并不親華，只是重視韓美同盟，希望美國不要誤解。

李在明的立場變化，從競選時(shí)期到執(zhí)政初期歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整。早期他明確反對尹錫悅“對美一邊倒”政策，主張恢復(fù)對華關(guān)系，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先。上臺后，他開始淡化“親華”立場，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“實(shí)用外交”“戰(zhàn)略自主”，試圖在中美之間左右騰挪。但特朗普的極限施壓徹底打破了他的平衡術(shù)。

韓國此刻陷入“三難選擇”。如果答應(yīng)美方全部要求，雖可換取關(guān)稅豁免，但財(cái)政將被抽干，國內(nèi)民怨激增。如果拒絕，則面臨1200億美元商品被征稅，甚至不排除美方在軍事上施壓，影響駐韓美軍合作。若選擇討價(jià)還價(jià)，時(shí)間緊迫、空間有限，稍有不慎，內(nèi)外交困。

中國此時(shí)的策略明顯更為穩(wěn)健。中韓貿(mào)易機(jī)制正逐步修復(fù)，7月8日的簽證中心啟動只是一個(gè)信號。北京并未施壓，反而釋放合作善意。中方已邀請李在明出席9月3日紀(jì)念活動，盡管韓方或由國會議長代替，但外交通道并未關(guān)閉。

對李在明而言，一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題擺在眼前：韓國掏不出4000億美元。這筆錢或許只是美國的談判起點(diǎn)，但對首爾來說卻是壓垮財(cái)政的最后一根稻草。美方要的不只是錢，更是戰(zhàn)略配合、數(shù)據(jù)主權(quán)、市場準(zhǔn)入和對華遏制的全面支持。

如果說特朗普的這一殺招確實(shí)奏效，那也是通過“經(jīng)濟(jì)勒索”的方式迫使盟友屈服。而李在明的回旋空間，正在被一步步壓縮。當(dāng)他無法滿足美國全部要求時(shí)，選擇向中國靠近，或許是唯一打破美國制裁的方式。

這一次，韓國不是在權(quán)衡外交，而是在被迫劃線選邊。中美之間的博弈，已經(jīng)不容“模糊戰(zhàn)略”存在。李在明能否在這場高壓談判下守住國家利益，不僅關(guān)系到韓國未來的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)，也將影響整個(gè)東北亞的戰(zhàn)略格局。現(xiàn)在，他必須做出抉擇。

信息來源：
4000億美元！“美國獅子大開口，韓國政府犯愁”
2025-07-16 20:34·觀察者網(wǎng)